政治觀是對政治問題的總看法、總觀念。一個國家、一個社會，或一個政黨、一個團體，要確定和樹立正確的、科學的政治觀，一方面與這個國家所面臨的政治矛盾、政治斗爭和政治發(fā)展的客觀情勢分不開，另一方面也與政黨、政治精英人物的主觀認識分不開。尤其是當國家的政治矛盾、政治斗爭和政治發(fā)展發(fā)生變化后，政治觀的調(diào)整、演進、轉(zhuǎn)換，成為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

近代以來，世界諸國的政治發(fā)展，由于面臨著反封建斗爭或反殖民主義與帝國主義的斗爭，必然要經(jīng)歷一個革命的階段，與之相適應，必然形成革命的政治觀。但當革命勝利地落幕之后，無論是走資本主義之路還是走社會主義之路，取得了政權(quán)的政治力量都進入了執(zhí)政階段，其革命的政治觀也必須及時地轉(zhuǎn)向執(zhí)政的政治觀。毋庸置疑，革命政治觀在歷史上具有一定的進步意義，產(chǎn)生了積極的作用，但兩個不同政治觀之間的轉(zhuǎn)換、替代極為重要，舍此，一個國家的政黨和社會的政治生活不可能正常地發(fā)育成長起來，政治現(xiàn)代化的任務也不可能完成。

政治觀的轉(zhuǎn)換，即從革命政治觀轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀，并不是自然而然地發(fā)生的。例如我們中國，本來在1949年中國共產(chǎn)黨取得全國政權(quán)成為執(zhí)政黨后，隨著經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)，社會秩序的恢復，特別是1956年進入社會主義初級階段中共召開八大，認識到黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，提出應充分發(fā)展政治民主，完全有條件完成革命政治觀向執(zhí)政政治觀的政治轉(zhuǎn)變。但是，由于當時國外發(fā)生了匈牙利事件、國內(nèi)發(fā)生了反右派斗爭，黨內(nèi)左傾思想開始蔓延，導致這樣的轉(zhuǎn)變進程甫一開始便戛然而止，執(zhí)政政治觀不僅沒有培育生成，革命政治觀反倒愈加根深蒂固。1978年進入改革開放新時期后，中國重新啟動了這樣的政治進程，在解放思想、實事求是、與時俱進的認識路線指引下，逐步加大了轉(zhuǎn)變政治思維、清除陳腐觀念的力度。因此，當下繼續(xù)認真地分析和總結(jié)革命政治觀如何轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀，這樣的轉(zhuǎn)換究竟應該包含哪些主要方面，仍是非常必要的。概而言之，從革命政治觀轉(zhuǎn)向執(zhí)政政治觀應從以下8個方面著手。

1．從政治關(guān)系的沖突化轉(zhuǎn)向和諧化

在革命年代，盡管社會上存在紛繁復雜的政治關(guān)系，但革命政治觀對政治關(guān)系的認識則過于簡單化和階級化，一味強調(diào)階級矛盾和階級斗爭。其基本理念是，必須將政治關(guān)系盡量地簡化，因此把它歸結(jié)為階級關(guān)系，并進而歸結(jié)為兩大階級即無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的關(guān)系。如此簡化對政治關(guān)系的認識，是為了強調(diào)階級矛盾，突出無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的你死我活的斗爭，借以戰(zhàn)勝對方、取代對方。

進入執(zhí)政年代后，執(zhí)政政治觀不應把階級矛盾和階級斗爭繼續(xù)作為推動社會前進的根本動力，不能事先設(shè)定某些階級、階層先進，而某些階級、階層落后，從而抬高某一階級、階層的社會地位、作用，而貶低和壓制某一階級、某一階層的社會地位、作用。尤其是不能人為地制造階級矛盾、階級斗爭，以高壓手段消滅某些階級、階層。在執(zhí)政時代，社會各階級、各階層、各團體等政治力量的長期存在是一個客觀事實，應轉(zhuǎn)向社會各階級、各階層、各團體等政治力量之間的共存共處、平等合作，實現(xiàn)政治關(guān)系的和諧化。

2．從政治競爭的野蠻化轉(zhuǎn)向文明化

在革命年代，政治競爭的雙方采取的是武裝斗爭形式，一切靠以武力解決問題。革命政治觀認為，反動派是不打不倒的，如果不用暴力機器摧毀舊制度，舊社會就不可能被打的落花流水，新社會就難以誕生。因而，盡管暴力方式帶來的是血流成河，是野蠻殘忍的殺戮，是直接從肉體上消滅政治對手，但是，革命政治觀仍然強調(diào)這樣的暴力和流血是神圣的事業(yè)，是每一個孕育著新社會的舊社會的助產(chǎn)婆。

很顯然，到了執(zhí)政時代，政治競爭繼續(xù)采取暴力這樣野蠻殘忍的手段已經(jīng)不合時宜，不能用誰的胳膊粗誰就有理的方法來解決問題。執(zhí)政政治觀主張，政治競爭應采取自由地表達不同政治觀點的方法，由“武斗”轉(zhuǎn)向“文斗”，用協(xié)商、民主的文明手段措施，進行政治權(quán)力和政治決策等政治事務的科學安排。執(zhí)政政治觀認為，在政治競爭中，不應有什么思想犯、政治犯，除了公開宣揚并采取實際行動進行政治暴力活動之外，不能對政治競爭者實施監(jiān)禁、刑罰等強制手段。

3．從政治宣傳的標簽化轉(zhuǎn)向務實化

革命極為重視政治宣傳的作用。革命政治觀認為，政治宣傳教育具有意識形態(tài)功能，是所謂奪取政權(quán)不可或缺的“兩桿子”之一，即與槍桿子并列的筆桿子。革命政治觀的宣傳教育，特點是敵友分清、陣線明確，旗幟高揚、立場堅定，對敵人采取揭露和批判的方式，通過歷數(shù)其罪惡、痛陳其禍害，給被批判對象貼上標簽，再喊上幾句政治口號，便能使其乖乖地就范、打倒在地而永世不得翻身。

革命政治觀的宣傳教育，慷慨激昂、揪動人心、收效顯著，其口號式、標簽化的做法易于給人留下深刻的印記。這樣的宣傳方式在執(zhí)政時期繼續(xù)運用，就會產(chǎn)生把不同的政治理念、觀點、主張或貼上“左”或貼上“右”的標簽的普遍現(xiàn)象。而某種學說、流派，一旦被貼上“極左”或“右派”的標簽，對號入座之后就難逃厄運了。由此可知，執(zhí)政政治觀應放棄宣傳標簽化的做法，超越左右之爭，回到現(xiàn)實，轉(zhuǎn)向務實化。因為所謂左和右的問題，究其實質(zhì)無非是背離了時代、脫離了實際而已，只有從現(xiàn)實出發(fā)，才能夠判斷是非、辨明對錯。

4．從政治開展的運動化轉(zhuǎn)向常態(tài)化

革命需要發(fā)動千千萬萬的群眾參加。在動員群眾參與革命方面，革命政治觀盛贊“革命是人民群眾盛大的節(jié)日”。那么怎樣才能歡慶如此的盛大節(jié)日，這就要開展轟轟烈烈、浩浩蕩蕩的群眾運動。革命政治觀高喊“群眾運動好得很”，“群眾運動天然合理”，借以凝聚人氣，集中注意力，為革命提供不竭的力量源泉，造成了政治活動的頻繁性、運動化。

在執(zhí)政時代，群眾運動的習慣性運作往往滲透入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)諸領(lǐng)域，一旦決定部署、推行某項大事，首先搞人山人海的廣場集會。事實說明，搞“文化大革命”那樣的群眾運動危害極大，它所爆發(fā)出來的狂熱盲動，要么被操縱控制，導入歧途，由“群眾運動”變成“運動群眾”；要么走向民粹主義，喪失理性，打亂正常的社會生活秩序。因此，執(zhí)政時代的政治觀闡明，必須廢止和禁止搞政治運動，也不要動不動就要求對黨和國家的政治生活作表態(tài)和歡呼，助長盲從傾向。應將政治的開展，轉(zhuǎn)向合理合法的常態(tài)化活動，體現(xiàn)在日常生活之中。

5．從政治運行的無序化轉(zhuǎn)向法治化

革命要打翻的對象是舊世界、舊制度，它所掀動的沖決一切舊秩序羅網(wǎng)的潮流，洶涌澎湃、勢不可擋。革命渴望激烈的社會變動，革命急于奔向新的彼岸，這就決定了革命政治觀必然藐視一切秩序、法律，拒絕接受任何社會現(xiàn)狀的既成安排。革命政治觀推崇的是政治運行的無序化，即所謂革命的“無政府狀態(tài)”，以便“亂”中求生存，“亂”中求發(fā)展。

革命政治觀倡導的政治運行無序化，當然不利于執(zhí)政時代所需要的政治穩(wěn)定和發(fā)展。因為社會發(fā)展的穩(wěn)定性、長期性，只有靠法律制度才能從根本上加以保障。因此，執(zhí)政政治觀與革命政治觀恰恰相反，它大力宣揚需要的是法律、制度和法治化。執(zhí)政黨需要依據(jù)法律、制度這樣的規(guī)范進行政治治理，其執(zhí)政活動才能具有權(quán)威、盡占合理。從政治運行的無序化轉(zhuǎn)向法治化，需要解決“黨委大還是法律大”、“官大還是法大”的根本問題，確認執(zhí)政黨自身要在、也只能在法律、制度的框架內(nèi)活動，而不能凌駕于法律、制度之上。進一步說，解決“黨大”、“官大”的痼疾，又要克服革命政治觀中只能由黨壟斷政治權(quán)力的固有觀念，改革政治體制結(jié)構(gòu)中權(quán)力過于集中的致命弊端。執(zhí)政政治觀主張，必須從法律、制度上規(guī)定決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的政治權(quán)力的相互分離，實行政治權(quán)力之間的相互制衡。

6．從政治精神的崇拜化轉(zhuǎn)向民主化

革命需要政黨領(lǐng)導，政黨領(lǐng)導又需要堅強的領(lǐng)袖。因此，革命政治觀就需要塑造如馬克斯·韋伯所說的“卡里斯馬”式人物，使他披上神性的光環(huán)，具有先知、全能的“超人”魅力。革命政治觀不遺余力地推行“領(lǐng)袖文化”，認為領(lǐng)袖是真理的化身，領(lǐng)袖說的話就是最高指示，一句可以頂一萬句。鼓吹民眾相信領(lǐng)袖、崇拜領(lǐng)袖、服從領(lǐng)袖是完全必要的，這樣的相信和崇拜，甚至要達到迷信和盲從的程度。

毫無疑義，革命政治觀在政治精神和政治信仰方面，強調(diào)以政黨和領(lǐng)袖為核心，以政黨和領(lǐng)袖為本位，以政黨和領(lǐng)袖的意志為轉(zhuǎn)移，形成政黨和領(lǐng)袖至高無上的統(tǒng)治地位和作用，強勢造成政黨崇拜和領(lǐng)袖崇拜，其結(jié)果極大地阻礙了民主政治的發(fā)展。在執(zhí)政時代，實現(xiàn)從政治精神的崇拜化轉(zhuǎn)向民主化，必須解除精神枷鎖，消除迷信觀念，保障人民群眾真正掌握當家作主的權(quán)力。為此，必須以人為本，確立人民的主體地位，發(fā)展和擴大人民群眾的各項民主權(quán)利，走政治民主化之路。政治民主的基本標志，一是是人民擁有政治言論的自由權(quán)利。破除對政治官員包含領(lǐng)袖在內(nèi)的言論禁忌，可以有議論權(quán)、批評權(quán)，二是對政治官員擁有選舉權(quán)和罷免權(quán)，破除自上而下的委任制、指派制，實行普選制和間接選舉制。

7．從政治生活的神秘化轉(zhuǎn)向公開化

革命往往是在沒有民主的社會條件下發(fā)生的，占據(jù)統(tǒng)治地位的政治集團實行專制制度的血腥鎮(zhèn)壓政策，不允許在野人士和黨派進行公開的政治活動，對政治問題采取討論、協(xié)商的民主方法方式，強硬地逼迫他們成為革命黨，只能采取秘密隱蔽的斗爭方式。專制社會的屠刀政策，不但造成整個社會政治生活的神秘化，而且也迫使革命黨內(nèi)部的政治生活整體上變得十分的神秘化。革命政治觀則以神秘政治為武器，也以神秘政治為自豪，只講政治服從、不講政治商量，只要政治結(jié)果、不要政治過程。

本來，政治是有關(guān)社會公共權(quán)力的形成和國家公共管理的活動。從這樣的基本理念出發(fā)，政治的鮮明特點就在于它是公共物品，具有公共性。政治的公共性特征，決定了任何黨派、公民對政治具有知情權(quán)。這就要求國家的政治生活應有清晰度、透明性，破除封閉性、神秘化。因此，如果說反動統(tǒng)治扭曲了政治的性質(zhì)，造成革命政治觀只能宣揚政治生活的神秘化的話，那么在執(zhí)政時代，執(zhí)政政治觀就一定要將政治生活轉(zhuǎn)向公開化。革命政黨不是為了通過革命手段取代反動政黨而成為新的專制政黨，輪流做“皇帝”，那樣的話，革命就顯得沒有絲毫的進步意義，革命的目的就是為了實現(xiàn)政治向社會公開，向公眾公開，政治問題經(jīng)人民討論、決定。

8．從政治變遷的激進化轉(zhuǎn)向漸進化

革命是一個階級推翻另一個階級的暴力行動，是一個國家機器取代另一個國家機器強力推進，這樣的革命不容猶豫，不容等待，要求拿出拼命的精神，追求百米沖刺的速度。革命政治觀反對“小腳女人”，甚至慢跑也不過癮，它對國家的政治變遷，主張只爭朝夕，速戰(zhàn)速決，立竿見影，認為不搞激進就沒有味道，就沒有動員力。革命政治觀欣賞的是政治激情，喜歡開政治快車，時刻尋求政治激變。

革命政治觀崇尚激進的政治變遷，固然有合理的一面，但世間事物并不是都如革命一樣，只有急劇變化一種形態(tài)，對于進入執(zhí)政年代的政治發(fā)展而言，就其常態(tài)性的社會運行而言，更為合適的是采取平穩(wěn)漸進的方式。執(zhí)政政治觀不應保持激進化的革命政治變遷觀念，而應穩(wěn)健從容地推動政治發(fā)展。執(zhí)政政治觀對政治發(fā)展走漸進化的路徑，并非保守、無所作為，而是循著事物發(fā)展的客觀規(guī)律，反對拔苗助長，避免欲速不達，使政治發(fā)展治理有方、安定有序。

（作者為國家行政學院科研部主任、教授、博導）

原載《民主與科學》2012年第5期