認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)全面貫徹黨的十八大精神

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步

李克強(qiáng)

黨的十八大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大、十七大以來我國發(fā)展取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了國內(nèi)外形勢，對我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。

胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)在黨的十八大上所作的報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）指出，十六大以來的十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。十七大以來的五年，是我們在中國特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年，各方面工作都取得新的重大成就。這為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

正如《報(bào)告》所指出，中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義理論體系，中國特色社會(huì)主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。我們必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線。我們只有緊緊抓住這條主線，牢牢把握這條主線，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，作為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，我們對十八大精神的學(xué)習(xí)才能更加深入，領(lǐng)會(huì)才能更加透徹，貫徹才能更加自覺，從而奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

這次《報(bào)告》還提出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，必須全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十八大精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

一、深刻認(rèn)識我國發(fā)展面臨的重要機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

《報(bào)告》指出，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。這是對我國發(fā)展環(huán)境和階段作出的重大判斷。

綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際大環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利，我國發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。

一是我們已站在可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢的發(fā)展新起點(diǎn)。改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷跨上新臺階，人民生活持續(xù)改善，為繼續(xù)前進(jìn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，國內(nèi)市場和區(qū)域開發(fā)空間廣闊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技教育整體水平提高，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，資金供給充裕，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢將長期存在。我們有信心也有能力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成為各國利益交匯點(diǎn)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響仍然籠罩全球，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)等問題。這對我們既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。在應(yīng)對金融危機(jī)中，各國都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)先課題。和平發(fā)展合作仍然是時(shí)代主題和趨勢。中國的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展也需要中國。國家之間可能有競爭、有摩擦，但更需要合作，互利共贏是彼此利益的交匯處，這有利于我們在和平穩(wěn)定的國際環(huán)境下發(fā)展自己。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻變化，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)，國際力量對比正朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展。我國長期堅(jiān)持開放合作的發(fā)展，自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力日益提升，已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。我們與各方利益匯合點(diǎn)會(huì)進(jìn)一步集聚和擴(kuò)大。

全面審視國內(nèi)外環(huán)境，我國發(fā)展也處于面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的矛盾凸顯期。我國已進(jìn)入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，前進(jìn)道路上的困難、問題和風(fēng)險(xiǎn)增多。國際競爭空前激烈，全球性矛盾和問題更加突出。這些都給我們帶來許多重大挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出。我國已成為經(jīng)濟(jì)大國，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。主要問題是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長過多依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)特別是居民消費(fèi)不足，內(nèi)需外需還不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。更為突出的是，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，增長的質(zhì)量和效益不高。這都表明，長期以來高投入、高消耗、高污染、低效益的增長方式已不可為繼。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展就難以持續(xù)。

二是進(jìn)一步發(fā)展面臨新的重大結(jié)構(gòu)性問題。在我們這樣一個(gè)有十幾億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，同時(shí)也面臨著從未遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界上不少國家進(jìn)入中等收入階段后，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長徘徊不前、貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)矛盾增多等重大結(jié)構(gòu)性問題，這往往被稱為“中等收入陷阱”。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到中等收入國家水平，同樣也面臨這類挑戰(zhàn)。在發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長的制約條件增加，利益格局正在發(fā)生深刻變化，居民收入分配差距較大，影響群眾切身利益的問題較多。同時(shí)，人民群眾對提高生活質(zhì)量、加強(qiáng)和改善公共服務(wù)提出了新期待。

三是國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。目前，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易持續(xù)低迷，各種形式的保護(hù)主義抬頭，金融市場和大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過程。與此同時(shí)，全球發(fā)展不平衡加劇，國際金融危機(jī)對原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來很大沖擊，引發(fā)全球增長方式、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)大的調(diào)整變化。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命在給我們帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來挑戰(zhàn)。此外，全球面臨貧困、糧食安全、能源資源安全以及網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全方面的挑戰(zhàn)。世界仍然很不安寧，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。

總之，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，牢牢抓住并充分用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，沉著應(yīng)對并妥善處理好各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。