中共十八大報告提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護”。十八大代表、新聞出版總署署長柳斌杰表示，《著作權(quán)法》正在修改中，未來銷售盜版光盤處罰門檻將大幅降低，“過去銷售600張盜版光盤才判刑，以后銷售一張兩張就會判刑”。

這些年來，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況雖然有所改善，但西方國家對中國知識產(chǎn)權(quán)保護的指責并未稍減，且有更為嚴苛的趨勢。如何應對這種指責，如何進一步推進中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，《中國新聞周刊》就此對十八大代表、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普進行了專訪。

知識產(chǎn)權(quán)也需要科學發(fā)展

中國新聞周刊：中國目前的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，處在一個什么樣的水平和階段?

田力普：如果用一句話來評價當前的中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，我可以說，這是歷史上最好的發(fā)展時期。

近十年來，知識產(chǎn)權(quán)制度進入快速發(fā)展的黃金時期，中共的十六大報告是一個標志，因為知識產(chǎn)權(quán)這個概念有史以來第一次出現(xiàn)在黨的全國代表大會報告中。十六大報告提出“完善中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度”，是一個突破性的標志。2003年，國家知識產(chǎn)權(quán)局開始醞釀制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2006年，中共中央政治局集體學習知識產(chǎn)權(quán)保護，這也是前所未有的。2007年，中共的十七大報告再次寫了一句話“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。從十六大完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，到十七大成為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這是向前跨進了一大步。因為戰(zhàn)略是一個更高的、國家層面的整體謀劃。這次黨的十八大提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護”，實際上是總結(jié)了十年來國家實施知識產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的經(jīng)驗，讓它和科學發(fā)展觀能夠密切的結(jié)合，我們稱之為知識產(chǎn)權(quán)的科學發(fā)展。

中國新聞周刊：從完善制度到實施戰(zhàn)略再到保護，目前面臨的最大挑戰(zhàn)是什么?

田力普：最大的挑戰(zhàn)是知識產(chǎn)權(quán)保護具有長期性和艱巨性，并且很難一蹴而就。長期性，表現(xiàn)在我國實行知識產(chǎn)權(quán)制度時間太短，只有不到三十年的時間。我們的創(chuàng)新能力，發(fā)明創(chuàng)造的活力，還有待進一步發(fā)揮，這是需要時間積累的。這次在十八大小組會議發(fā)言里，我也談到這個問題，就是我們確實取得了偉大的成就，如載人航天、海洋深潛等一系列重大科研成果。但是站在歷史的高度看，就會更加冷靜。載人航天在美國、前蘇聯(lián)都是上世紀60年代就有的成果;高速鐵路，實際上國外在上世紀60年代末就已投入運行。我們首創(chuàng)性的發(fā)明，能夠影響人類進程的重大原創(chuàng)性的發(fā)明創(chuàng)造，在當代幾乎還沒有產(chǎn)生。另一個長期性是指全社會的創(chuàng)新文化的培育，養(yǎng)成良好的知識產(chǎn)權(quán)意識還需要幾代人的努力。從改革開放到現(xiàn)在，可以說是一代人的事情，也可以從數(shù)據(jù)上看出我國已是知識產(chǎn)權(quán)大國，但還不是知識產(chǎn)權(quán)強國，領(lǐng)先于全球的發(fā)明創(chuàng)造基本還未出現(xiàn)，目前大量的創(chuàng)新還只是改進型的發(fā)明。

中國新聞周刊：如何評價這種現(xiàn)狀?

田力普：我認為有改進比沒有改進好，更比仿冒好。這是起步，這個階段不能躍過去。所以說這是一個長期的過程。我說的長期性不僅是保護，而是整個知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理等等，這都是一個長期的過程。中央提出在2020年中國要進入創(chuàng)新型國家行列，這在十八大報告里又進一步做了明確。那現(xiàn)在我們是什么狀況呢?很顯然，不是創(chuàng)新型國家。我在十八大小組發(fā)言中做了一個描述，說我國現(xiàn)階段是一個具有初級創(chuàng)新能力的并且發(fā)展勢頭強勁的模仿型國家。后來我們小組里的人覺得“模仿”這個詞不好聽，可以改成“學習”“跟蹤”之類的，但現(xiàn)實就是這樣。

實施知識產(chǎn)權(quán)制度是一種革命

中國新聞周刊：我們30年前還沒有知識產(chǎn)權(quán)的說法?，F(xiàn)在提創(chuàng)新型國家，這是一個巨大的轉(zhuǎn)型嗎?

田力普：所以我經(jīng)常把改革開放以來實施知識產(chǎn)權(quán)制度描述成一種革命，對人的思想的革命，它顛覆了國人的意識。我們中國幾千年的文化傳統(tǒng)博大精深，但欠缺創(chuàng)新精神。你瞧現(xiàn)在山寨文化在某些情況下反倒成了一種被欣賞的文化了。中國的傳統(tǒng)不排斥模仿，這種文化根深蒂固。原來大家認為知識是可以自由傳播的，是應該無償被使用的，不能講錢。但是現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)制度要讓大家明白，這些知識是有償?shù)?，是一種財產(chǎn)，需要被尊重保護。這些觀念改變起來不易。

中國新聞周刊：從保護角度說，你們主要做了哪些工作?

田力普：2010年10月到2011年6月，在全國范圍集中開展為期9個月的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣專項行動，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進行集中打擊，有效遏制了侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，取得顯著成效。在專項行動期間，各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門共立案15.6萬件，涉案金額34.3億元，搗毀窩點9135個，查處了一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假大案要案。另一方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局也在積極探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。如國家知識產(chǎn)權(quán)局在廣東中山建立了全國第一家專門針對單一行業(yè)設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，構(gòu)建快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)工作機制，探索以知識產(chǎn)權(quán)推動區(qū)域核心競爭力提升的路徑。同時，進一步加強了專利行政執(zhí)法能力建設(shè)和制度建設(shè)，不斷完善專利行政執(zhí)法協(xié)作機制，有效增進行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接等工作。

中國新聞周刊：這些工作在推進，但似乎西方國家的指責更加嚴苛?

田力普：這里面包括幾個方面。首先是知識產(chǎn)權(quán)被政治化了，有些國家聲稱我們對他們音像制品的盜版讓他們損失了多少億，我們姑且不說這個數(shù)字，因為這個需要雙方共同來商榷。但我算了筆賬，他們就不得不承認了。第一，我國是全球支付專利使用費、商標費、版權(quán)費等知識產(chǎn)權(quán)費用最多的國家之一。這一大塊費用每年大概要花費至少1000億美元，那些對我國的指責就顯得毫無道理可言。再比如我們的高鐵，很少人知道高鐵的部分核心技術(shù)其實是引進的，也花了一大筆錢。雖然國外總是說我們用了他們的技術(shù)，但是至今沒有發(fā)生一件關(guān)于高鐵的中外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。為什么?因為我們是按照規(guī)則付費合法使用的。