11月18日，浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司收到了來(lái)自歐盟高等法院的判決書(shū)。歐盟高等法院作出最終裁定，認(rèn)為歐盟初級(jí)法院在審理奧康抗辯歐盟反傾銷(xiāo)案件中，個(gè)別法律條款適用不當(dāng)，欠缺公正，判定奧康勝訴。

這也是中國(guó)最大的民營(yíng)制鞋企業(yè)——浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司贏得的抗辯歐盟反傾銷(xiāo)的最終勝利。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授龔紅柳用“錦上添花”來(lái)形容歐盟高等法院的最終裁定。如果說(shuō)此前中國(guó)政府將歐盟訴諸世貿(mào)組織是在國(guó)際平臺(tái)上解決問(wèn)題，那么，奧康在歐盟內(nèi)部提起的訴訟就是在“主動(dòng)”尋求司法救濟(jì)。

“這是兩線作戰(zhàn)的雙保險(xiǎn)策略。”龔紅柳在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)的訴訟行為與國(guó)家行為不同，后者要基于“整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”進(jìn)行戰(zhàn)略考慮。

反傾銷(xiāo)“大棒”揮向中國(guó)鞋企

1995年至2005年，歐盟曾對(duì)中國(guó)出口皮鞋實(shí)施長(zhǎng)達(dá)十年的配額限制。2005年7月7日，歐盟委員會(huì)對(duì)我國(guó)部分皮鞋實(shí)施反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。次年10月7日，歐盟正式啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋實(shí)施征收為期兩年的16.5%的反傾銷(xiāo)稅。

2006年10月23日，奧康集團(tuán)正式向歐盟初級(jí)法院提起訴訟。隨后，溫州泰馬、廣東南海金履和廣東萬(wàn)邦等4家企業(yè)跟進(jìn)。

此后，中國(guó)商務(wù)部曾兩度在媒體上表態(tài)，尊重并支持國(guó)內(nèi)部分鞋企就歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)案上訴至歐盟法院，并將在公共服務(wù)和信息方面向企業(yè)提供幫助。

一審官司耗時(shí)4年，中國(guó)鞋企3次應(yīng)訴、抗辯。奧康的代理律師蒲凌塵告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“這個(gè)是法規(guī)法條的解讀問(wèn)題。在這起反傾銷(xiāo)應(yīng)訴案件中，我們認(rèn)為，歐盟初級(jí)法院的判決對(duì)相關(guān)的法規(guī)解讀有誤，存在法律疑點(diǎn)，所以接著上訴抗辯。”

2008年10月，當(dāng)反傾銷(xiāo)征稅期滿后，歐盟再次發(fā)起“日落復(fù)審”（即在征收產(chǎn)品反傾銷(xiāo)稅5年期滿時(shí)進(jìn)行的行政復(fù)審，又稱期滿復(fù)審。這將決定反傾銷(xiāo)是繼續(xù)生效、延伸和提高稅率，還是終止。——記者注），決定將反傾銷(xiāo)措施再延長(zhǎng)15個(gè)月，直到2011年3月31日。

龔紅柳認(rèn)為，“歐盟的上述‘日落復(fù)審’裁決顯然突破了中國(guó)容忍的極限。”

2010年2月4日，中國(guó)把歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)案訴諸世貿(mào)組織。在龔紅柳看來(lái)，這么做的意義，似乎并不限于為中國(guó)皮鞋業(yè)進(jìn)軍歐盟市場(chǎng)平路清障，這是“中國(guó)對(duì)于歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)立法的體制性挑戰(zhàn)”，目的在于“徹底解決問(wèn)題，不留后患”。

同時(shí)，歐盟對(duì)華（輸歐）皮鞋實(shí)施的持續(xù)性反傾銷(xiāo)措施，中國(guó)也投入了極大關(guān)注。爭(zhēng)議者不僅有最近的“日落復(fù)審”裁決，更追溯至此前的反傾銷(xiāo)終裁決定，以求全面覆蓋涉案反傾銷(xiāo)調(diào)查的后果影響。這也是中國(guó)首次就其他成員的反傾銷(xiāo)復(fù)審措施訴至世貿(mào)組織。

盡管中國(guó)政府正在積極推進(jìn)這場(chǎng)“立法本身之訴”，但“民間”的努力并未因此見(jiàn)效。

2010年4月，歐盟初級(jí)法院認(rèn)為，奧康等5家中國(guó)企業(yè)提交的證據(jù)不充分，駁回訴訟請(qǐng)求，宣布中國(guó)鞋企一審敗訴。

6年訴訟終獲勝

中國(guó)政府和企業(yè)的努力還在繼續(xù)。

2010年5月18日，世貿(mào)組織正式設(shè)立專(zhuān)家組，以調(diào)查并裁決歐盟反傾銷(xiāo)基本條例的有關(guān)規(guī)定以及歐盟對(duì)華皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施是否違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

同年5月，其余4家鞋企宣布放棄上訴，奧康開(kāi)始了“孤軍奮戰(zhàn)”的征程。

“初審敗訴后律師告知我們，如果不服判決，可以上訴到歐盟高等法院。奧康還是希望去爭(zhēng)取，既然邁出了第一步，如果還有機(jī)會(huì)，就要走到底。”奧康公司企業(yè)文化中心宣傳部經(jīng)理王海龍說(shuō)。

不過(guò)，在世貿(mào)組織專(zhuān)家組的審理意見(jiàn)和歐盟高等法院都還沒(méi)有結(jié)論的時(shí)候，歐盟就“主動(dòng)”停止征收反傾銷(xiāo)稅。

2011年3月31日，歐盟宣布從4月1日起，正式取消對(duì)中國(guó)皮鞋征收16.5%的高額反傾銷(xiāo)稅。

奧康的訴訟之旅并未因此止步。“這只是歐盟單方面從行政上取消了這個(gè)措施，奧康的司法程序并沒(méi)有完成。司法程序一旦有結(jié)果，如果奧康勝訴，就能解決整個(gè)反傾銷(xiāo)的法律方面的問(wèn)題。”王海龍表示，“找到贏得反傾銷(xiāo)抗辯的法律依據(jù)，無(wú)論是對(duì)于奧康還是整個(gè)行業(yè)在外的發(fā)展，都是很好的勢(shì)頭。”

2011年10月28日，世貿(mào)組織的專(zhuān)家組報(bào)告裁定，歐盟《反傾銷(xiāo)基本條例》違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，歐盟反傾銷(xiāo)主管機(jī)關(guān)在對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)原審調(diào)查中適用該條款是錯(cuò)誤的。

“世貿(mào)組織的裁定動(dòng)搖了歐盟皮鞋反傾銷(xiāo)措施的根本。”龔紅柳認(rèn)為，雖然國(guó)際訴訟的結(jié)果在理論上不能直接適用于國(guó)內(nèi)判決中，但從“政治上”或者說(shuō)從實(shí)際上，還是會(huì)影響國(guó)內(nèi)法院的判決。

2012年11月15日，歐盟高等法院支持了奧康的訴訟請(qǐng)求，最終裁定歐盟初級(jí)法院的判決無(wú)效。

按照歐盟高等法院的判決，歐盟委員會(huì)將賠償奧康上訴歐盟初級(jí)法院和歐盟高等法院的訴訟費(fèi)，合人民幣500余萬(wàn)元。另外，與奧康有貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)出口商可從歐盟有關(guān)方面獲得退回6年來(lái)被征收的反傾銷(xiāo)稅。

此次判決或可成為有約束力的判例

“奧康此次勝訴，不但使之前歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅的措施失效，更為中國(guó)鞋企未來(lái)面對(duì)反傾銷(xiāo)等國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端找到了相關(guān)法律依據(jù)。”蒲凌塵認(rèn)為，這對(duì)中國(guó)鞋企國(guó)際化提供了強(qiáng)有力的法律保障。

龔紅柳認(rèn)為，中國(guó)政府運(yùn)用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，確認(rèn)了歐盟的相關(guān)法律規(guī)定違反世貿(mào)組織規(guī)則，“這為中國(guó)在日趨激化的中歐‘貿(mào)易戰(zhàn)’中贏得了更多主動(dòng)。”而歐盟高等法院對(duì)此案的判決，則是“錦上添花”之舉。

“這將為今后的類(lèi)似案件提供判例參考。”龔紅柳說(shuō)。

“這幾年，類(lèi)似的國(guó)際貿(mào)易官司很常見(jiàn)。現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)這種反傾銷(xiāo)案件，應(yīng)訴率和勝訴率都已經(jīng)高了不少。”商務(wù)部研究院梅新育博士在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，“要熟悉西方國(guó)家關(guān)于傾銷(xiāo)的法律法規(guī)，善于利用人家的規(guī)則。而且要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，堅(jiān)持到有利于自己的時(shí)候，就是勝利了。”

“奧康就是一個(gè)示范。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)這種貿(mào)易糾紛，拿起法律武器，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，不應(yīng)該一打就跑。”蒲凌塵告訴記者。

“這是中國(guó)鞋企在國(guó)際化的過(guò)程中，第一次遇到這種事情。很多企業(yè)不知道該怎么應(yīng)對(duì)，都保持了回避的態(tài)度。剛開(kāi)始，我們也很不熟悉歐盟相關(guān)的法律法規(guī)，不熟悉國(guó)際貿(mào)易的游戲規(guī)則。”王海龍告訴記者，“經(jīng)過(guò)這么多年的抗辯、學(xué)習(xí)，奧康現(xiàn)在很有信心應(yīng)對(duì)未來(lái)更多的國(guó)際貿(mào)易糾紛。”

王海龍表示，奧康將把應(yīng)訴的過(guò)程做一個(gè)梳理，為更多中國(guó)企業(yè)未來(lái)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件提供借鑒。