在甘肅蘭州干了六七年的拖車，也就是在這個月，齊軍(化名)才碰上這樣的事，這幾天的經(jīng)歷令他膽氣倍增——警車我都敢拖走，怕啥呢。

這并不是齊軍第一次跟著交警出任務(wù)，城關(guān)交警大隊以前也多次雇過他拖車，但是拖的居然是警車——在交警的指令下，把違章停放的警車拖走——確實是第一次。

齊軍心里納悶兒：“警察拖警車？什么情況?。?rdquo;當(dāng)時他沒敢問。

他也不用問，幾天后他和幾輛同時執(zhí)行拖車任務(wù)的司機開始變得習(xí)慣，違停就拖，一聲令下，管它什么車。

這是上個月蘭州市委“暢交通，治污染”的工作會議后，名為“秩序風(fēng)暴”的百日行動中，城關(guān)交警大隊對轄區(qū)內(nèi)機動車亂停亂放專項整治活動的內(nèi)容之一。

行動當(dāng)然不是只針對警車。

只是，這次整治，警車、軍車、特殊號段的公務(wù)車、私家車，不再區(qū)別對待，違章停放？對不起，一律拖走。

“兩個星期下來，當(dāng)然也受到各種壓力，但既然要治，執(zhí)法當(dāng)然就要一視同仁。”城關(guān)交警大隊大隊長劉偉民說。

這次動了“真格”

11月12日，周一，上午8時30分，蘭州市中山路中段，連綿不絕的車龍龜步前進(jìn)，當(dāng)?shù)厝撕眯牡馗嬖V一個問路的外地人，這里別想打到車，往前走500米，到西關(guān)什字，那里有可能。

初來乍到的外地人于是做了一個令自己后悔一天的決定，去西關(guān)什字打車。

西關(guān)什字到中山路與慶陽路的拐角，距離約為一公里，出租車整整走了一個小時。司機一直在不停地抱怨，這個時候在城關(guān)轉(zhuǎn)悠，實在是虧得慌，3個小時只能拉不到100元的活兒，而在交通暢通的地方，半個多小時就能拉100元。

不知道蘭州市委書記虞海燕是否經(jīng)歷過或者親眼目睹過如此盛況，但這位上個月剛剛走馬上任的市委書記卻下決心要整治蘭州糟糕的交通狀況。

10月27日，蘭州市委、市政府的會議以“暢交通，治污染”的精神向下傳達(dá)。

親自掛帥整治活動的蘭州市交通支隊政委韓興祿對法治周末記者說，整治活動前已跟公安系統(tǒng)內(nèi)部、督察部門以及部隊都有過協(xié)調(diào)并下發(fā)文件：“為什么能頂住那么大的壓力，什么車都罰？因為不是交警單獨在執(zhí)行任務(wù)，還有市委和市政府的支持。”

城關(guān)交警大隊車管分所所長李曉東向法治周末記者介紹，治堵、整治亂停放以前有過多次，但這次是動了“真格”。過去，貼條、拖車一般都不動特殊車輛，警車、軍車、特殊號牌車允許例外，老百姓并不服氣。

“曾經(jīng)有車主拍下照片，停在同一個路段，私家車貼條罰款了，警車毫發(fā)無損，放到網(wǎng)上，引來罵聲一片，都說執(zhí)法不公平。車主本身也是很不服氣的。”

實際上，城關(guān)交警治堵的壓力近兩年隨著私車的快速增長而日漸加大。這個作為蘭州市乃至整個甘肅省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心的區(qū)域，被白塔山和皋蘭山南北一夾，黃河從東西一穿，本來就地域受限，卻要承載全省最繁忙的交通，實在是不堪重負(fù)。

而本來就不寬的平面道路上，主次干道機動車道到處是隨意占道停放的車輛，許多路段外側(cè)車道被違停車輛占用，有的甚至兩側(cè)車道都被占用，“相當(dāng)于擠占了30%的道路資源，對本來脆弱的道路交通無異于雪上加霜”。

重重壓力下，向違章占道車輛開刀就成了治堵首選。

抓完嫌疑人車不見了

11月12日下午4時30分，蘭州張掖路新世界百貨門口，一輛無牌黑色轎車被巡邏的交警指令著緩緩?fù)献摺?/p>

5點，城關(guān)交警大隊五樓秩序股辦公室，一對男女跑進(jìn)來問，我們的車是不是被拖走了？女的有點委屈地說，就進(jìn)去了半小時，買了盒茶葉。

他們看到停車點周圍有交警巡邏，查看到停車地點上有拖車痕跡，想到最近媒體大力宣傳的治堵排亂，知道自己“中標(biāo)”了。

男的問明白交警大隊停車場的位置，轉(zhuǎn)身出去了，很有禮貌地帶上門，說謝謝。

辦理拖車后繼處罰手續(xù)的一位秩序股民警告訴記者，很多車輛很快就來辦了罰款領(lǐng)車手續(xù)，拖離的警車也是同樣處理，罰款100元，但其中一些警車因為不是在執(zhí)行任務(wù)違停，也不敢讓上級知道，悄悄地領(lǐng)車就走了。

大隊長劉偉民介紹，去領(lǐng)拖車的車主，還被要求寫下一份保證書，保證今后遵守交規(guī)，不再亂停亂放車輛，不論身份，一律要寫。

作為城關(guān)交警大隊秩序股股長，張振海兩周以來忙得焦頭爛額：每天都有人排隊在辦公室門口等著問他解決違章處理的事情；每天都要在交通高峰期到繁忙路段值崗；每天都要接無數(shù)的電話以應(yīng)對各種提問……

比較煩心的是拖回來的警車，拖是一視同仁，罰是一視同仁，回來后卻有各種聲音，有連聲認(rèn)錯支持整治行動的，也有不理解的：“都是一個系統(tǒng)的，怎么這么不講人情？”

行動中當(dāng)然也有“烏龍”，比如在通渭路上，為執(zhí)行任務(wù)需要，幾名警察開著無牌便車，停在路邊后，上樓去抓犯罪嫌疑人，過了一陣把人抓回來，卻發(fā)現(xiàn)車沒了。

這名警察很無辜地跑來找張振海，后者告訴他，必須回單位開介紹信過來，證明該車當(dāng)時確實是在執(zhí)行任務(wù)，才能免受處罰，將車發(fā)還。

盡管向百姓眼中的特權(quán)車輛開了刀，張振海坦承，整治活動開展以來卻沒有任何方面任何人向他托請過通融，普遍被交警們認(rèn)為受到最大壓力的人——整個整治行動的“統(tǒng)帥”韓興祿，也對法治周末記者搖搖頭：“還真是沒有，一個說情的都沒有。”

韓興祿還說，盡管壓力很大，但求把交通治順暢，哪怕得罪再多人，即便將他免職，也在所不惜。

公權(quán)力的自我約束

11月12日，周一下午2時30分，城關(guān)交警大隊辦事廳里，人頭攢動，排隊領(lǐng)罰的人排到了大廳外20多米。

一位排隊的市民向記者抱怨，交警開始治堵以來，執(zhí)法從嚴(yán)，動輒得咎，他說自己現(xiàn)在不敢輕易開車出來，因為在這個最中心的城關(guān)區(qū)，極難找地方停車，像以前那樣隨意一停，可能幾分鐘車就給拖走了。

雖然承受著極大的壓力，張振海告訴記者，整治行動開展以來，尤其是警車違章照樣拖走經(jīng)媒體曝光后，處罰工作似乎比以前順利了，來交罰款領(lǐng)車的人不再像以前一樣罵罵咧咧，嚷嚷著怎么不公平，碰上實在違規(guī)了死活不服罰的，張振海就說，你看，我們自己的警車違停了照樣罰。

“事實證明，執(zhí)法的時候一碗水端平，車主很能理解，警車違法照樣追究，這樣的震懾將來會逐漸顯現(xiàn)它的效果。”

雖然一些出租車司機很坦率地對記者說，目前為止他們感覺不到治堵行動開展以后城關(guān)區(qū)的交通狀況有什么明顯好轉(zhuǎn)，但效果似乎正在以難以看見的方式顯現(xiàn)。

李曉東告訴記者，行動剛開始時每天跟著交警出去的拖車一共有10輛，從早七點半到晚七點半奔忙于城關(guān)各個路段，而現(xiàn)在，拖車只留了每天4輛。

蘭州市公安局門口的武都路，過去路的兩邊停滿了警車，現(xiàn)在整條街道干凈空曠，除了流動警務(wù)站執(zhí)勤車，一輛警車也見不著。附近的商鋪店主說，這條街從來沒有這么通暢過。

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安就蘭州對警車照常執(zhí)法事件接受法治周末記者采訪時表示，警車按規(guī)定在執(zhí)行任務(wù)時有一定特權(quán)，但現(xiàn)在由于一部分公車私用或者確實執(zhí)行公務(wù)卻在不必要的時候動用特權(quán)，老百姓其實很有意見。而在現(xiàn)實中又因為執(zhí)法部門區(qū)別執(zhí)法比較普遍，交警警察都是一家，平時查處時往往都是睜一只眼閉一只眼，因此蘭州交警的平等執(zhí)法才顯得難能可貴。

但姜明安也認(rèn)為，警車由于其特殊職能性，是否可以隨意扣押可能還有待商榷：“如果它在執(zhí)行公務(wù)，拖走就影響任務(wù)執(zhí)行；即使由于個別人私用警車違章導(dǎo)致被拖走，應(yīng)該對司機進(jìn)行處罰，警車可能還有其他用途。”

正像排隊交罰款的市民抱怨的那樣：“蘭州，尤其是城關(guān)根本缺乏合法停車的地方，像最大的商業(yè)購物中心亞歐商廈，還有最大的市民游樂公園廣場，這種地方尚且一個停車場沒有，你讓我們往哪里停呢？”蘭州的治堵之路，對于警車的公平執(zhí)法，可能還不是一拖了之的事情。