厲以寧:制度紅利就是要減少審批

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厲以寧:制度紅利就是要減少審批

“有人說(shuō),人口紅利沒(méi)有了,資源紅利沒(méi)有了,改革紅利(或制度紅利)沒(méi)有了,因此對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景是看衰的,這種觀點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)不正確的。”11月8日,第十一屆全國(guó)政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在參加招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華主持的一個(gè)活動(dòng)時(shí)如是說(shuō)。

在厲以寧看來(lái),所有國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中,都會(huì)遇到發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸消失的問(wèn)題,問(wèn)題在于有沒(méi)有新的優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)。

對(duì)于當(dāng)前社會(huì)各界有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的擔(dān)憂,厲以寧接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是跟我們過(guò)去依賴出口有關(guān)系的,出口如果繼續(xù)不振,中國(guó)在低谷中還會(huì)繼續(xù)徘徊一段時(shí)間。”

“我們希望,中國(guó)早日結(jié)束低谷狀態(tài);真正能起來(lái),還是靠?jī)?nèi)需為主。”在厲以寧看來(lái),內(nèi)需仍然得靠增加投資,但重點(diǎn)在于投資結(jié)構(gòu),而不是泛泛增加投資,“這比擴(kuò)大消費(fèi)更現(xiàn)實(shí),消費(fèi)不能實(shí)行突擊性消費(fèi),突擊性擴(kuò)大居民收入是沒(méi)有好處的。”

當(dāng)前一種流行觀點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)帶動(dòng),對(duì)此,厲以寧予以反擊,“(依靠)消費(fèi)帶動(dòng)不起來(lái)的,你要消費(fèi)帶動(dòng)的話,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)掉到4%以下。你不靠投資帶動(dòng)行么?”

“當(dāng)然,投資拉動(dòng),主要不是投資量的問(wèn)題,而是選擇投資結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。”厲以寧補(bǔ)充道。

厲以寧認(rèn)為,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的情況下,只有增量調(diào)整,沒(méi)有一定的投資,經(jīng)濟(jì)很難起來(lái),“經(jīng)濟(jì)起來(lái),本身不是壞事,結(jié)構(gòu)優(yōu)化了,節(jié)能減排了,就是好事。”

從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看,在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力問(wèn)題時(shí),厲以寧也對(duì)目前流行的中國(guó)人口紅利、資源紅利和制度紅利即將結(jié)束的觀點(diǎn)予以了回?fù)簟?/p>

“應(yīng)該看到,廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代的結(jié)束,就是技工時(shí)代的開(kāi)始,中國(guó)的技工仍然是有優(yōu)勢(shì)的。”

在資源紅利方面,厲以寧認(rèn)為,科學(xué)技術(shù)將是未來(lái)用之不竭的資源。他更寄望于十八大即將帶來(lái)的制度紅利(改革紅利)。

在厲以寧看來(lái), 1979年改革開(kāi)放之后陸續(xù)出臺(tái)的一系列改革政策,其效用發(fā)揮得差不多了,“我們需要深化改革,繼續(xù)改革,改革在調(diào)動(dòng)人的積極性,這是改革最大的好處。”

而改革就是破除枷鎖。舊枷鎖去掉了,新枷鎖又來(lái)了,厲以寧認(rèn)為新枷鎖就是審批制度太多,“下一步,所謂制度紅利,就是要減少審批,完全按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)做。”

11月8日,中共中央總書記胡錦濤在十八大開(kāi)幕式報(bào)告上指出,要推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革,厲以寧有他的看法——現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)改革是不行的;而國(guó)企改革的方向重點(diǎn)放在國(guó)資委身上,“國(guó)資委只管國(guó)有資本的配置,你管資本就行了,你管企業(yè)干嘛,越管越死。”

厲以寧緊接著談到,GDP的結(jié)構(gòu)比總量更重要。從2010年開(kāi)始,中國(guó)GDP總量就已經(jīng)超越日本,但中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如日本,產(chǎn)品技術(shù)含量不如日本,結(jié)構(gòu)還要趕上去。

三大資本差異造就城鄉(xiāng)差距

中共中央總書記胡錦濤在十八大開(kāi)幕式報(bào)告上提出2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),最引人注目的是,2020年“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

“這個(gè)國(guó)際上都有先例,叫國(guó)民收入倍增計(jì)劃,”厲以寧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示, “按照增長(zhǎng)一倍的話,年均增長(zhǎng)超過(guò)7%就可以達(dá)到,這是有可能的。”

但這一問(wèn)題涉及當(dāng)前改革的一個(gè)核心命題,那就是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題,這關(guān)系到物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本之間的制度性差異。

“城鄉(xiāng)都是土地國(guó)有制,但城市有房產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)證;農(nóng)村土地集體所有制,農(nóng)民祖?zhèn)鞯姆孔?、宅基地蓋的房子沒(méi)有房產(chǎn)證,不能轉(zhuǎn)讓,不能抵押,出租都很困難。”厲以寧說(shuō)。

他認(rèn)為,現(xiàn)在要做和正在做的,是土地確權(quán)。“承包地,明確多大,發(fā)使用權(quán)證書;宅基地,重新丈量,面積多大發(fā)宅基地證;宅基地上蓋的房子,發(fā)房產(chǎn)證,三權(quán)三證。”

“土地確權(quán),保護(hù)農(nóng)民利益,不能夠任意拆遷,占用;土地確權(quán),便于土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn),中國(guó)的農(nóng)業(yè)才有希望。”厲以寧談及中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)前景時(shí)如是說(shuō)

財(cái)政收支必須基本平衡

厲以寧認(rèn)為,歐債危機(jī)給中國(guó)三大啟示,其中重要的一條是,歐債危機(jī)全面暴露了凱恩斯理論的缺陷,未來(lái)“財(cái)政收支必須基本平衡,而福利量力而行,許諾不要太滿。”

厲以寧用“三大意想不到”對(duì)凱恩斯主義受到的挑戰(zhàn)做了概括,其一,1940年代,凱恩斯主義的追隨者美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森提出“周期財(cái)政收支平衡理論”,指的是經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候多推行財(cái)政赤字,但政治周期的存在打破了凱恩斯理論;其二,凱恩斯主義沒(méi)有想到福利剛性的特點(diǎn),“福利有了就不能減少”;其三,過(guò)去認(rèn)為,只要國(guó)家不亡,國(guó)債就可以不斷借新債還舊債,無(wú)限期發(fā)行下去,但此次歐債危機(jī)看到,舊債不還,不買新債,本國(guó)人不買,外國(guó)人也不買。

“當(dāng)前正在向凱恩斯之前的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教條回歸——財(cái)政收支必須基本平衡,這就表明了對(duì)中國(guó)而言,福利量力而行。”

此外,歐債危機(jī)前,一個(gè)流行觀點(diǎn)認(rèn)為,外匯儲(chǔ)備不要太多,只要夠三個(gè)月的進(jìn)口和本年到期的外債還本付息就行了,外匯儲(chǔ)備太多,可能會(huì)引國(guó)內(nèi)通貨膨脹等貨幣政策難題。

“這個(gè)理論需要重新思考,外匯儲(chǔ)備不僅是外匯儲(chǔ)備,還是在緊急狀態(tài)中可以動(dòng)用的一筆資源,外匯儲(chǔ)備充足的話,到哪你都吃香。”厲以寧說(shuō)。

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