《詩》《書》二經(jīng)中有關(guān)西周政府組織的史料實(shí)在不多，金文中的資料則早已有人歸納過。雖然近來新發(fā)現(xiàn)的帶銘青銅器為數(shù)不少，在職官名稱方面，斯維至、郭沫若二氏所整理的結(jié)果，仍屬有用（斯維至，1947；郭沫若，1954：21—75）。今據(jù)斯氏之整理結(jié)果，擇要介紹各官職守，并分別歸入下列數(shù)類。

1.宮中雜役類

①宰、大宰?！吨芏Y》家宰官職極富，而所屬則都是宮中近臣，如庖人、宮人、世婦、女御之屬。由蔡殷：“昔先王既令女乍宰嗣王家，今余隹乃令，令女眔舀……死王家外內(nèi)，毋敢又不聞。百工，出入姜氏令，厥有見又即令，厥非先告素毋敢慶又入告。”（白川靜，1968B：

103—106）宰的職務(wù)是宮內(nèi)的主管，雖說兼管王家外內(nèi)，但出入王后姜氏的命令，則其實(shí)際地位，仍是內(nèi)廷主管。蔡也管理百工，百工的地位不高，在伊殷列在臣妾之下（白川靜，1969C：68）。宰的名稱，后世成為首輔，究其起源，則不外是內(nèi)廷總管，只因身是近臣，可以出入王命（或后命），遂發(fā)展為重要的親信人員。

②善夫、膳夫、膳宰?！吨芏Y》膳夫，司王的飲食，是以名稱與宰夫也常相混。孫詒讓在《周禮正義》“天官序”的膳夫條下，疏解甚明白。師晨鼎中善夫與小臣官犬并列，是家臣中仍有善夫一職（白川靜，1968A：18）。但大克鼎，善夫克的職掌已是出納王命，性質(zhì)與宰相同（白川靜，1969C：498—500）。斯維至注意到善夫常是錫命禮中奉王命召喚受錫臣工的人員，正符合“出人王命”的職務(wù)。斯維至，1947：3）。

③小臣、小子。殷代卜辭中，小臣是頗顯赫的官員。金文中的小臣，則仍是地位不高的家臣，如上文引師晨鼎，小臣與善夫官犬同列。但也有頗為重要的小臣，如靜殷的靜，原是小臣，奉命與小子服及夷仆在學(xué)宮習(xí)射。靜作器頗多，除習(xí)射一事外，王也曾賜弓于靜（白川靜，1966C：124—138）。大約是成康間頗得寵的小臣，也許即因射而得寵。“小子”常見，靜習(xí)射同人中，也有小子。

④仆、大仆。靜有夷仆，已見前引文。又殷：“王若曰：，命女乍師家嗣馬，啻官仆射士，小大又鄰。”（白川靜，1966C：115—116）仆在軍中為司馬的屬下?！吨芏Y》司馬官屬有射人、隸仆、司土、司右，官屬與此銘所記正合。仆也見于師雝鼎，師雝的眾仆沒有從王出征，主帥白懋父特命懲罰（白川靜，1966：

753—756）。仆的原意為仆役，但在金文中已專事射業(yè)。師旅鼎一例，則眾仆似乎自成一個(gè)作戰(zhàn)單位，當(dāng)然也不再是廝役之屬了。

2.職有專司類

①土、家嗣土。：“命女作嗣土，官嗣耤田。”（白川靜，1967C：414）籍田是王家舉行農(nóng)事儀式的專用田?！秶Z》“周語上”記述籍田的儀式頗詳。其中司徒負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)人力。“周語上”也記述料民（調(diào)查人口）工作時(shí)，司徒的任務(wù)是“協(xié)旅”，也是在動(dòng)員人力方面。金文中司徒僅二見，一為揚(yáng)殷的嗣徒單伯。一為無鼎的嗣徒南仲（白川靜，1968B：83）?！秶Z》及其他典籍中的司徒都是金文中的司土，原意不在管理人眾，而是管土地。因此免盒：“令免作土，奠還，吳眔牧。”（白川靜，1968：460）管理的是鄭地區(qū)的林野、獵場(chǎng)及牧地。同：“王命同，左右吳大父，司易林吳牧，自淲東至于河，厥逆至于玄水。”（白川靜，1969A：330）未說明同的官稱，其正官吳大父的職務(wù)則與免幾乎相同，也是管轄一定地區(qū)內(nèi)的土地資源。舀壺：“王乎尹氏冊(cè)令舀曰：更乃祖考作家嗣土于成周六師。”（白川靜，1968B：149）成周六師是周室在成周的常備軍，舀的職務(wù)大約是管理六師駐地的土地資源。據(jù)南宮柳鼎，六師有牧場(chǎng)，也有虞澤及田地（白川靜，1969B：465）。嗣土一職，高可至王室三有司之一。十三年壺：“王才成周嗣土淲宮。”嗣土的宅第，可以為王臨幸舉行錫命大典，其地位之高可知。諸侯也有嗣土，如康侯的渣嗣土（白川靜，1963A：153），等而下之，分邑也各有其土，師：“王若曰：師，才先王既令女乍嗣土官嗣闇，今余佳肇乃令。”（白川靜，1969A：346）散氏盤記矢散的土地交涉中，雙方有司中均有嗣土在場(chǎng)（白川靜，1968C：199）。