美國東部時間2012年10月29日晚8時許，颶風(fēng)“桑迪”在美國新澤西州海岸登陸。此后，這個五級颶風(fēng)成為媒體每日高度關(guān)注的話題。

由于鄰近太平洋與大西洋，美國經(jīng)常遭到颶風(fēng)的打擊，尤其是佛羅里達(dá)-紐約沿線。颶風(fēng)的殺傷力很大，如何應(yīng)對這樣的災(zāi)害性天氣也是各國都很關(guān)心的問題。颶風(fēng)甫過，美國已經(jīng)在反思。

颶風(fēng)“桑迪”橫掃紐約

五級颶風(fēng)襲美！“桑迪”在滿月的時候襲來，太陽和月球都在牽引著地球，這種吸引力使得海洋的潮水比其他時候更高。

據(jù)美國國家氣象局公布的數(shù)據(jù)，截至當(dāng)?shù)貢r間10月30日晚：此次颶風(fēng)風(fēng)浪最大高度4.23米(紐約)；受颶風(fēng)影響嚴(yán)重的州數(shù)量至少17個；死亡人數(shù)隨著救援救災(zāi)工作的進行，已上升到至少113人；財產(chǎn)損失估計達(dá)200億美元，最高估計為500億美元；陸地最高風(fēng)速每小時225公里；取消的航班數(shù)量1.8萬多架次；撤離區(qū)域從馬里蘭州大洋城到馬薩諸塞州達(dá)特茅斯640多公里的沿海范圍。

颶風(fēng)襲后，紐約成為重災(zāi)區(qū)，被黑暗和洪水淹沒。城市幾乎癱瘓，街道成為河流，公交地鐵停運，電閘拉滅，現(xiàn)代大都市的夜晚宛若大片田野的農(nóng)村，只有星星點點火光?！度A爾街日報》報道，超過18萬的紐約和新澤西州居民向美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署發(fā)出了求救。

11月2日紐約市大部分地區(qū)恢復(fù)供電，現(xiàn)在，紐約市的秩序也在緩慢地恢復(fù)。但據(jù)CBSnews報道，4日紐約市仍被低溫、燃料和能源的短缺所困擾，有87.5萬人仍然沒有電，一些居民不愿離開缺乏能源供應(yīng)的房屋去避難所。為了抵御嚴(yán)寒，紐約市給市民發(fā)放了25000條毛毯。到4日，大約80%的地鐵服務(wù)已經(jīng)恢復(fù)，下曼哈頓城恢復(fù)供電，大部分學(xué)校定于5日復(fù)課。

新加坡《聯(lián)合早報》報道，紐約地鐵服務(wù)尚未全面恢復(fù)，大部分地面交通系統(tǒng)癱瘓，女皇區(qū)、布魯克林區(qū)的居民只能依靠渡輪服務(wù)上班。工作時間上千人排隊等著搭船，由于售票系統(tǒng)在風(fēng)暴中被毀，人們只能在船上以現(xiàn)金買票。

《華爾街日報》報道，目前，紐約和新澤西州的氣溫比平時低10度左右。

紐約對“桑迪”原是有準(zhǔn)備的

紐約對于“桑迪”的到來是有準(zhǔn)備的。

提前預(yù)警疏散安置　早在颶風(fēng)來臨之前，包括紐約州州長安德魯·庫奧默、紐約市市長布隆伯格在內(nèi)的政府官員就對市民做出了緊急預(yù)警。10月28日晚，一些低洼地段的居民提前進行了疏散。29日颶風(fēng)來襲當(dāng)天，紐約市政府少有地下令37.5萬人疏散，并開放了76處緊急避難所，布隆伯格親自勸告不愿撤離的民眾。

為安置撤離居民，紐約在全市設(shè)立了76個安置點。在紐約市政府的網(wǎng)站上，居民只要輸入自己的地址，就會找到附近的安置點。社區(qū)也給每個住戶發(fā)送了書面通知和電子郵件，告知大家颶風(fēng)可能來襲的時間，要求居民做好準(zhǔn)備。紐約市涉及市民生活的部門對各種問題也不躲不閃，如實告知。

商業(yè)交通提前停運　10月28日，紐約政府關(guān)閉了學(xué)校，火車、公交車和地鐵也停止運營。為防止颶風(fēng)掀翻車輛造成損失，庫奧默下令提前關(guān)閉兩條通向紐約市的主要隧道以及沿途的幾座大橋，并提醒市民遠(yuǎn)離高速公路或海岸沿線。

紐約證券交易所28日早些時候曾聲明稱，29日暫停大廳交易，在紐交所上市的所有證券均將移至由其母公司紐約泛歐交易所集團運營的電子交易平臺上交易，30日繼續(xù)關(guān)閉。這是自2001年“9·11”事件以來美國股票市場首次臨時、全面關(guān)閉。而前一次紐交所臨時關(guān)閉要追溯到1985年9月27日，受颶風(fēng)“格洛麗亞”襲擊，導(dǎo)致美國紐交所被迫休市。

為了防范颶風(fēng)可能造成的嚴(yán)重影響，華爾街許多銀行和金融機構(gòu)都只留下極少數(shù)工作人員堅守崗位。一些銀行將辦公人員轉(zhuǎn)移到了其他城市，并預(yù)定了酒店。

充分調(diào)動資源　無論美國聯(lián)邦政府還是各州、地方政府都充分調(diào)動資源，積極應(yīng)對災(zāi)難?？偨y(tǒng)奧巴馬先后宣布東部多個州進入緊急狀態(tài)。各地方政府采取應(yīng)對颶風(fēng)的相應(yīng)措施，美國國土安全部、聯(lián)邦應(yīng)急管理局等聯(lián)邦政府部門隨時為受災(zāi)的地區(qū)提供補充援助。奧巴馬10月30日還宣布受災(zāi)最嚴(yán)重的紐約、新澤西州為重大災(zāi)難區(qū)。這項命令將使這次颶風(fēng)中受到影響的個人和企業(yè)主獲得聯(lián)邦資金的援助，其中包括提供臨時住房、房屋維修、低成本貸款以及支付未投保的財產(chǎn)損失等。

采取非常措施　在地鐵中斷的情況下，紐約市長頒布行政命令，允許出租車司機可以不征求乘客意見搭載其他乘客，收取適當(dāng)?shù)馁M用，從而增加運力。

為應(yīng)對油荒，美國政府一方面呼吁民眾不必驚慌，另一方面聯(lián)邦與地方政府協(xié)調(diào)行動，實施三大緩和油荒危機的措施：讓主要油管恢復(fù)輸油，如墨西哥灣煉油廠中心的油管，恢復(fù)向北輸送汽油；重新開放先前為船只安全顧慮而關(guān)閉的紐約港，讓載油駁船和其它運油船只駛?cè)?；放寬船運法規(guī)，讓懸掛外國國旗的船只得以在美國港口間運輸燃料，以增加汽油供應(yīng)。此外，聯(lián)邦能源部也釋出200萬加侖柴油應(yīng)急。

反思沿海大都市抗災(zāi)短板

隨著重建工作的逐步展開，人們又開始反思如何應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，避免巨大損失的問題。

在大災(zāi)害面前，基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件和公共管理十分容易暴露出平時不易注意到的問題。此外，由于生活條件的不斷改善，以及對電力、能源、交通工具和通訊的依賴不斷加強，在遭遇極端天氣時，人們顯得更難以適應(yīng)。

基礎(chǔ)設(shè)施需鞏固　紐約從一個地勢低洼的地區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代化都市，這個城市面臨著海平面上升的問題，因此，颶風(fēng)沖擊的正好是這一缺口。

有著108年歷史的紐約地鐵颶風(fēng)前全天24小時運營，日載客500萬人次左右，是紐約人最主要的交通工具。紐約運輸署主管約瑟夫·勒霍塔10月30日說，颶風(fēng)使7條紐約地鐵隧道和6座公共汽車車庫都沒入水中。“桑迪”襲擊之時，紐約17個發(fā)電站中有10個處于海浪侵襲地區(qū)。因此，有專家認(rèn)為，需要建立發(fā)電備用系統(tǒng)，而2007年對地鐵系統(tǒng)進行的防洪改造還是不夠。還有媒體提議，應(yīng)該建造更為堅固的建筑物，并在沒有能源的時候使建筑物仍可被利用。

面對油荒，美國政府11月2日宣布，購買2200萬加侖燃油，并釋放200萬加侖石油戰(zhàn)略儲備。但是，由于城市設(shè)施遭到破壞，加上一些地方處于停電狀態(tài)，多數(shù)油庫和煉油廠未恢復(fù)運作，在缺乏電力的情況下，石油也無法運到加油站。因此，改善未來的交通設(shè)施和電力供應(yīng)確實十分重要。

《華盛頓郵報》11月1日撰文稱，“桑迪”對美國的教訓(xùn)不只是危機時應(yīng)合作努力，也顯示出美國人所倚賴的海堤、岸壁、電線均處于易受攻擊狀態(tài)?，F(xiàn)在的工作不僅僅是將水排出地鐵線路，而更應(yīng)想清楚在面對可以預(yù)見的氣候變化所帶來的海平面上漲、大風(fēng)暴之時，如何加強美國沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

紐約市長布隆伯格和紐約州長庫奧默都表示，未來面對可能更為嚴(yán)重的風(fēng)暴，不能太短視了，應(yīng)該改革和修訂基礎(chǔ)設(shè)施。因為僅在過去14個月內(nèi)，美國就遭到了兩個颶風(fēng)“艾琳”和“桑迪”的襲擊。

工程師喬安斯·維斯特因柯認(rèn)為，“基礎(chǔ)設(shè)施都建筑得太低了，這是造成災(zāi)難的重要原因。”

路易斯安娜州立大學(xué)工程師弗瑞德萊德認(rèn)為，應(yīng)該采取更多措施保護低洼地段的設(shè)備。比如，海堤可以建得更高些，電力設(shè)備的裝備地點也可以見機進行重新安置。

面對大面積的能源短缺，還有人提出應(yīng)減少對中心網(wǎng)絡(luò)的依賴，改善能源輸送網(wǎng)絡(luò)。

各界還對建立紐約新的防護屏障進行熱烈討論。有人考慮建造一道新的海堤或者風(fēng)暴潮屏障，以補救現(xiàn)存明顯不足的保護設(shè)施，但其耗資高達(dá)60億美元。環(huán)境專家們則認(rèn)為，通過植樹和植草，修建珊瑚礁和濕地建立天然屏障，則非常便宜。

公共管理可改善　現(xiàn)代科技的進步，使人類對極端天氣的預(yù)報能力得到空前提高。但只有結(jié)合高效率的管理才有作用。颶風(fēng)桑迪的直徑超過1600公里，破壞力非常。但是，截至11月5日，全美在此次災(zāi)害中的死亡人數(shù)為110人，許多人是被倒下的大樹砸死。從這點來看，此次美國政府對“桑迪”的應(yīng)對工作做得還是很充分的，管理方面考慮到不少細(xì)節(jié)，但仍有可提高的方面。

如，同為紐約曼哈頓，夜晚則因停電被一分為二。曼哈頓上城仍是燈火輝煌、車水馬龍的景象，而曼哈頓下城則是漆黑一片、交通停滯。市區(qū)的供電已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)，但郊區(qū)電力供應(yīng)恐怕要到11月中旬才能恢復(fù)。居民們指責(zé)政府在救災(zāi)過程中存在歧視，優(yōu)先救助富人區(qū)。

政府對企業(yè)的引導(dǎo)也應(yīng)該加強。電力專家艾沙爾認(rèn)為，電力公司在做出停電決定時，必須慎之又慎，尤其是服務(wù)重要設(shè)施如醫(yī)院等地方的電力供應(yīng)，否則就有可能造成雙輸?shù)木置?。在本次颶風(fēng)侵襲期間，紐約大學(xué)附屬醫(yī)院停電之后，備用發(fā)電機發(fā)生了故障，導(dǎo)致醫(yī)院大批病人緊急疏散，許多珍貴的醫(yī)學(xué)研究成果毀于一旦。

“桑迪”還造成美國三個核電站關(guān)閉，一個核電站處于“警戒”狀態(tài)。這一事實應(yīng)使核工業(yè)界提高警惕。美國核能管理委員會表示，會進一步調(diào)查這些事故。美國憂思科學(xué)家聯(lián)盟資深科學(xué)家萊曼認(rèn)為，此次颶風(fēng)“桑迪”引發(fā)的事故應(yīng)是對美國核能管理委員會及該國核工業(yè)的一個“警鐘”。

充分反思“人禍”因素　一些科學(xué)家研究了是否變暖的地球會帶來更強盛的、更具危害性的熱帶風(fēng)暴。大多數(shù)的氣象學(xué)家相信地球看起來正在變得越來越熱。他們認(rèn)為二氧化碳和來自大氣層的所謂溫室氣體正在使地球變得越來越暖。研究人員警告說人們必須要認(rèn)真思考幾十年甚至幾個世紀(jì)后，全球氣候變化的問題了。