三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省旅游發(fā)展的歷史發(fā)展方位

今年，2011年是特殊而且關(guān)鍵的一年，從我省旅游業(yè)的歷史發(fā)展方位來(lái)看，今年是5個(gè)時(shí)間段的交匯節(jié)點(diǎn)。

第一，今年是第二輪西部大開(kāi)發(fā)的第一年。從1999年開(kāi)始，中央提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，十多年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大的勝利，四川旅游業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，旅游總收入和增幅都位居西部地區(qū)首位，旅游總收入在西部率先突破千億元大關(guān)，成為全國(guó)八個(gè)超過(guò)千億元的旅游經(jīng)濟(jì)大省。在西部大開(kāi)發(fā)的第一個(gè)十年，四川旅游完成從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)變，第二個(gè)十年，四川旅游要從旅游經(jīng)濟(jì)大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

第二，今年是“十二五”的開(kāi)局之年。“十一五”我省旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)6438億元的旅游總收入，接待旅游人數(shù)突破10億，分別是“十五”時(shí)期的2.68倍、2.23倍，旅游總收入年均增長(zhǎng)21.4%。“十一五”的大發(fā)展為“十二五”的新跨越奠定了基礎(chǔ)，也把我們推上了只能上不能下、只能快不能慢、只能好不能差的更高平臺(tái)。因此“十二五”時(shí)期，我們要加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，是重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期。

第三，今年是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升計(jì)劃的第二年。地震災(zāi)害過(guò)后，省政府明確提出了三年提升計(jì)劃，制定了十大目標(biāo)任務(wù)，并量化分解到每一年度和每個(gè)市州。從目前來(lái)看，2010年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，那么今年非常關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)2200億的總收入，旅游投資和招商引資要達(dá)到“雙100億”。在這里我要講一下，這個(gè)旅游投資不能簡(jiǎn)單理解為是給旅游局的錢(qián)，凡是用在旅游發(fā)展的投入和資金，都是旅游投入，要善于統(tǒng)計(jì)旅游投入，要按進(jìn)度報(bào)給省旅游局產(chǎn)業(yè)處。

第四，今年是災(zāi)后重建的最后一年。國(guó)務(wù)院規(guī)定的三年重建任務(wù)，今年必須完成。我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)工86%，完工63%，剩下的這一年全部完成，時(shí)間點(diǎn)是9月底，不僅要全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)，還要以加快產(chǎn)業(yè)振興為支撐，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后，今年是本屆政府的決勝之年。明年底后年初，本屆政府換屆，今年的發(fā)展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況將直接影響本屆政府整體工作的完成，必須全力以赴。今年是抓好“十二五”旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，特別是今年各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)期，只有抓好了才會(huì)不辜負(fù)省委、省政府的重托，不辜負(fù)人民的期望，創(chuàng)造出新的輝煌！

四、全力以赴實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局

在準(zhǔn)確研判2011年全省旅游工作的歷史方位后，我們要明確今年全省旅游發(fā)展的奮斗目標(biāo)，并且圍繞目標(biāo)，全力以赴抓好重點(diǎn)工作，為“十二五”開(kāi)好局起好步。

當(dāng)前全省旅游發(fā)展總體目標(biāo)就是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)這個(gè)主題，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式這條主線(xiàn)。在這個(gè)總體目標(biāo)下面還有4個(gè)分目標(biāo)。

第一，旅游總收入突破億元大關(guān)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)永遠(yuǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一位指標(biāo)，今年全省旅游總收入計(jì)劃要達(dá)到2200億元。按照三年提升計(jì)劃和全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，到2012年，全省旅游總收入要在的基礎(chǔ)上凈增1000億，達(dá)到2500億元，年增長(zhǎng)率達(dá)到17%以上，去年全省旅游總收入是1886億元，按照16%的增長(zhǎng)率，今年就要達(dá)到2187億元，2012年才能達(dá)到2500億元，所以今年2200億元這個(gè)目標(biāo)必須不折不扣的完成。

第二，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“數(shù)”“質(zhì)”并舉。關(guān)鍵是提高游客數(shù)量和停留天數(shù)。數(shù)量上，要完成三年提升計(jì)劃中的任務(wù)，質(zhì)量上，要完成休閑度假旅游產(chǎn)品有大突破和旅游服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升兩個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。去年雖然投訴率下降了30％，但是不等于沒(méi)有服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。走數(shù)量與質(zhì)量并舉的發(fā)展道路，是我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)變

發(fā)展方式的內(nèi)在要求，就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益四方面相匹配、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

第三，旅游信息化、標(biāo)準(zhǔn)化邁出關(guān)鍵一步。要充分發(fā)揮信息化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)格局的全面變革。今年省旅游局來(lái)搭建這個(gè)信息平臺(tái)，雖然是信產(chǎn)公司在運(yùn)作，但這是全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略，請(qǐng)同志們一定重視并加強(qiáng)監(jiān)督。要用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提升，初步建成全國(guó)首個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省。

第四，在“3+1”四區(qū)旅游業(yè)發(fā)展上取得突破。這是旅游工作緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心的關(guān)鍵。“3”就是民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，“1”就是地震災(zāi)區(qū)。“3+1”四區(qū)一直以來(lái)都是我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后、旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，今后要加大力度推動(dòng)“四區(qū)”旅游大發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需要突出做好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一是辦好國(guó)際文化旅游節(jié)，展示災(zāi)后旅游重建成果。4月份即將召開(kāi)的“2011中國(guó)四川國(guó)際文化旅游節(jié)”是今年的重點(diǎn)工作，主要目的是向國(guó)際社會(huì)充分展示和推廣我省災(zāi)后科學(xué)重建的成果和經(jīng)驗(yàn)。這次活動(dòng)要精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，尤其是6個(gè)重災(zāi)市（州）的各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視，要圍繞“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)富民生，科學(xué)重建更美麗”的主題，精心策劃組織系列主題活動(dòng)，推廣旅游新產(chǎn)品，特別是宣傳方面的工作，要提前進(jìn)行，營(yíng)造濃厚節(jié)慶氛圍，注重接待細(xì)節(jié)，向海內(nèi)外展示四川旅游災(zāi)后重建的新形象、新面貌，進(jìn)一步擴(kuò)大四川旅游業(yè)的影響力和注意力，3月份就要在省電視臺(tái)出現(xiàn)題花，3月中旬開(kāi)始在四川新聞聯(lián)播播放30多集的報(bào)道，希望市州和我們一起來(lái)做。此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)力度，深化“天下四川、熊貓故鄉(xiāng)—四川好玩”國(guó)內(nèi)旅游主題，推廣系列主題活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)；建立健全全省旅游整合營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，放大宣傳效應(yīng)；籌辦好第二屆中國(guó)國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)，完善旅游商品和引導(dǎo)自助、自駕游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的平臺(tái)。

二是編制完成和下發(fā)實(shí)施“十二五”規(guī)劃。全省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要已經(jīng)通過(guò)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審查，要盡快按照會(huì)議要求修改完善，特別是從全省的角度包裝策劃好項(xiàng)目，各市州也要主動(dòng)提供項(xiàng)目；還要征求省委省政府決策咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、國(guó)內(nèi)外旅游專(zhuān)家意見(jiàn)，組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，盡快按程序報(bào)省政府審定批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)上報(bào)國(guó)家旅游局；要盡快收集各市（州）“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，匯編成冊(cè)；編輯出版四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)成果。此外，還要通過(guò)印發(fā)、講座等方式在全行業(yè)、全系統(tǒng)大力宣傳“十二五”規(guī)劃，讓各市（州）、縣（市、區(qū)）分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長(zhǎng)，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，更多的旅游從業(yè)人員了解“十二五”期間四川旅游到底要如何發(fā)展，自覺(jué)貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃。

三是引導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）和旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。重點(diǎn)從3個(gè)方面進(jìn)行工作：第一是引導(dǎo)建立休閑度假產(chǎn)品體系。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，出臺(tái)四川省旅游度假區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)峨眉山、都江堰-青城山、海螺溝、閬中古城、西嶺雪山—花水灣、紅格溫泉等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)度假旅游區(qū)工作。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新休閑度假旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，發(fā)展和培育溫泉、中醫(yī)藥養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑、湖濱、森林、冰雪、古鎮(zhèn)等休閑度假旅游產(chǎn)品。第二是指導(dǎo)建設(shè)旅游線(xiàn)路精品。要繼續(xù)鞏固市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的線(xiàn)路統(tǒng)籌工作，認(rèn)真總結(jié)和全面推廣成都、樂(lè)山、廣元和遂寧等市線(xiàn)路統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)和模式，繼續(xù)完善成樂(lè)線(xiàn)、九環(huán)線(xiàn)、西環(huán)線(xiàn)，要充分利用樂(lè)宜、川渝、川陜、川黔、川滇等高速公路開(kāi)通的機(jī)遇，積極探索市際間和省際間聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域的旅游線(xiàn)路統(tǒng)籌工作，以打造世界遺產(chǎn)國(guó)際精品旅游線(xiàn)、三國(guó)文化國(guó)際精品旅游線(xiàn)等省際旅游線(xiàn)路產(chǎn)品為抓手，推進(jìn)成渝、川陜甘等跨區(qū)域旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)性協(xié)作，實(shí)現(xiàn)品牌共享、客源共享、市場(chǎng)共享和優(yōu)勢(shì)疊加。第三是指導(dǎo)建立旅游目的地體系。圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)形成的交通優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)、培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、多層級(jí)的旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“點(diǎn)”、“軸”、“片”有機(jī)結(jié)合的旅游“通道經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和綜合效益。