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【背景鏈接】

8月26日凌晨2時(shí)18分許，包茂高速(包頭至廣東茂名)陜西省延安市安塞段，由北向南K485+95米處。一輛滿載39人由呼和浩特駛往西安的宇通牌雙層臥鋪客車，與一輛裝滿甲醇由陜西榆林市駛往陜西韓城市的重型罐式半掛車追尾碰撞，致甲醇泄漏燃燒。兇猛的大火瞬間吞噬了客車上的36條人命，僅有3名乘客翻出車窗僥幸逃生，截至26日下午，事故造成客車上36人死亡、3人受傷。

【原因分析】

本次事故發(fā)生的客觀原因有：臥鋪車乘客熟睡，沒能第一時(shí)間進(jìn)行自救；門窗封閉，乘客疏散困難；可燃物多，液體甲醇大量泄漏，火勢(shì)蔓延迅速；疲勞駕駛：貨車在服務(wù)區(qū)休息后出發(fā)，剛上高速路就發(fā)生客車追尾事故。

“8.26”特大交通事故的深層原因仍未明朗，但三個(gè)危險(xiǎn)因素盡占，事故偶然亦必然。

一是運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客車安全不夠重視。我國臥鋪客車的數(shù)量只占大客車的1%左右，但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達(dá)10%。正因?yàn)榇耍槍?duì)這種重心高、過道窄、車門少的客車，公安部門曾于2011年出臺(tái)規(guī)定，從2012年3月起暫停這類客車登記，但規(guī)定一出，諸多生產(chǎn)及運(yùn)輸企業(yè)表示不滿。

二是臥鋪客車問題尚屬質(zhì)量范疇，凌晨行車、疲勞駕駛則是人為因素。在跨省公路長途客運(yùn)中，公路客運(yùn)由于票價(jià)較低，滿足了部分低端市場，而且，跨省長途客運(yùn)，路線長、路況復(fù)雜，對(duì)車輛、駕駛員要求高，爭分奪秒、長途跋涉加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。鑒于2011年國慶期間全國連續(xù)發(fā)生多起凌晨行車導(dǎo)致特大交通事故，公安部于2011年10月9日連夜召開緊急會(huì)議，要求各地交警對(duì)凌晨2時(shí)到5時(shí)營運(yùn)的臥鋪客車，就近引導(dǎo)至站點(diǎn)停車休息。顯然，制造“8?26”特大交通事故的客運(yùn)企業(yè)和駕駛員并沒有重視這個(gè)問題，凌晨2時(shí)40分仍在路上疾馳。

三是交通執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠。其實(shí)，對(duì)于臥鋪客車安全監(jiān)管，不僅有停車休息制度，還有著諸多的規(guī)定，如交通運(yùn)輸部規(guī)定，400公里以上必須配備雙駕駛員，客運(yùn)車輛每行駛400公里，至少休息20分鐘等。相關(guān)部門沒做好運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管和高速公路上監(jiān)控，強(qiáng)令客車司機(jī)停車休息，對(duì)此次事件的發(fā)生也負(fù)有一定的責(zé)任。

【對(duì)策措施】

第一，臥鋪客車新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要提速。生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)客車安全的重視，制定出科學(xué)、安全有保障的易于逃生的客車結(jié)構(gòu)。

第二，客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格遵循公安部規(guī)定，施行相關(guān)客車安全制度。如客車司機(jī)停車休息制度，讓客車司機(jī)得到足夠的休息，并對(duì)400公里以上長途客車配備雙駕駛員等，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三，交通執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善相關(guān)機(jī)制。在臥鋪客車安全標(biāo)準(zhǔn)的“空當(dāng)期”，決不可出現(xiàn)執(zhí)法的“空當(dāng)期”，各地相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)以此次延安特大車禍為鑒，不僅要給運(yùn)營者“加壓”，也要給自身“加壓”，強(qiáng)化自身的責(zé)任，在日常的監(jiān)督上下足工夫，建立長效的管理機(jī)制。