日本政府已經(jīng)與釣魚島“島主”栗原家族達(dá)成購島協(xié)議，日本政府將從年度預(yù)算中拿出20.5億日元購買釣魚島及其南北小島。釣魚島“國有化”使中日關(guān)系進(jìn)入一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)：是繼續(xù)惡化還是戛然而止呢?從情感而言，國有化已經(jīng)觸碰到了中國人的心理底線;從理性而言，國有化之后可能此輪釣魚島危機(jī)會(huì)進(jìn)入下旋軌道。

沒有人會(huì)想到在中日邦交四十周年之際，中日關(guān)系會(huì)因?yàn)閹讉€(gè)無人居住的小島而跌至冰點(diǎn)。縱觀半年來中日關(guān)系的發(fā)展，釣魚島已經(jīng)成為中日關(guān)系“安全化”的焦點(diǎn)，所謂的安全化，就是指某項(xiàng)議題成為兩國安全的焦點(diǎn)，國家可以用“安全”的名義調(diào)動(dòng)輿論、物質(zhì)力量加以應(yīng)對(duì)之。從日本年初宣布對(duì)離島進(jìn)行命名到石原慎太郎在美國拋出“購島論”，并且在《華爾街日?qǐng)?bào)》刊登廣告，釣魚島逐漸成為一項(xiàng)安全議題。近日，野田佳彥政府“國有化”釣魚島則將釣魚島的“安全化”推到一個(gè)高點(diǎn)。

從釣魚島的情勢(shì)而言，釣魚島“國有化”是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要舉措，東京政府承諾在國有化之后，不會(huì)在釣魚島修建基礎(chǔ)設(shè)施。換言之，國有化之后，東京政府意圖“凍結(jié)”釣魚島爭端，此舉遭到石原慎太郎的反擊：現(xiàn)任政府時(shí)日無多，他會(huì)與新政府打交道。中日釣魚島之間的默契是被石原慎太郎打破，在一連串的政治宣傳與動(dòng)員之下，釣魚島已經(jīng)成為東京政府無可回避的政治議題。借助釣魚島議題，石原不斷挑戰(zhàn)民主黨的執(zhí)政地位。東京政府在東京都政府之前“搶購”釣魚島，的確有防止石原拿釣魚島挑釁中國的意思。相比石原購島，野田的“國有化”只是兩害相權(quán)取其輕的選擇。“國有化”之后關(guān)閉了地方政府涉足外交問題的途徑，但是令中國擔(dān)心的是，野田能夠保證每屆中央政府都不拿釣魚島“說事兒”嗎?在政黨相互攻訐，政治版圖不斷分化重組的日本政壇，誰也不能保證類似于石原這樣的政客不會(huì)拿釣魚島來博取眼球。

7月7日，野田佳彥提出東京中央政府將對(duì)釣魚島進(jìn)行“國有化”，在很大程度上是屈服于石原慎太郎的壓力。但是這一言論既出便遭到中國方面的抵制。對(duì)于中國而言，無論東京都的石原還是東京的野田，“購島”根本不是土地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，而是對(duì)中國領(lǐng)土主權(quán)的挑釁。“購島”已經(jīng)讓釣魚島實(shí)質(zhì)為日本占有的事實(shí)大白于天下，這與中國長期宣傳“釣魚島自古以來就是中國固有領(lǐng)土”的說法大相徑庭。正因?yàn)槿绱?，關(guān)于中日一戰(zhàn)的說法在網(wǎng)上流傳開來，中國官方將承受巨大的民意壓力。

野田將釣魚島“國有化”是釣魚島在日本國內(nèi)“安全化”的延伸，石原慎太郎將釣魚島炒作成日本政治的焦點(diǎn)，并且在美國的《華爾街日?qǐng)?bào)》刊登廣告，恐嚇美國人，如果不支持日本，美國在亞太的利益將受損。這種“安全化”的話語與行動(dòng)自然會(huì)引起中國的共鳴，最終讓釣魚島成為中日關(guān)系難以邁過的門檻。

在日本傳出釣魚島“國有化”的同時(shí)，美國國務(wù)卿希拉里正在中國訪問，而中國主要國家領(lǐng)導(dǎo)人都與之進(jìn)行會(huì)談。溫家寶總理在會(huì)談時(shí)希望美國能夠照顧中國的國家核心利益和國民情感。希拉里兩天的訪問行程中，與中國主要領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)談，但是，成果聊聊，雙方在重大地緣政治問題上難以達(dá)成共識(shí)，尤其是在釣魚島以及南海問題上更是如此。

在中日關(guān)系持續(xù)緊張的情況下，希拉里的到訪如果不能給中日對(duì)峙降溫的話，也會(huì)起到“傳聲筒”的作用。美國是日本的軍事盟友，日美軸心的基礎(chǔ)在于美國向日本提供安全保障，尤其是核保護(hù)傘。美國一直糾結(jié)于釣魚島是否在《日美安保條約》的適用范圍之內(nèi)，在半年多時(shí)間內(nèi)，“魚鷹”、“猛禽”等先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)部署到駐日美軍基地，美日兩國也頻頻舉行“奪島”演習(xí)。

在很多中國媒體眼中，希拉里不過是個(gè)“離間者”，她是美國回歸亞太的鼓吹者，正是2010年希拉里宣布“美國回來了”之后，中國周邊麻煩不斷。因此，釣魚島“國有化”的消息傳出之后，希拉里成為被攻擊的焦點(diǎn)。有媒體稱，希拉里所謂的“巧實(shí)力”外交，無非就是說一套做一套、搞兩面三刀的東西罷了，從而提醒國人不要被他們的“花言巧語”蒙騙。

中日關(guān)系的持續(xù)緊張對(duì)峙并不符合美國的利益，就像美國著名戰(zhàn)略專家布熱津斯基所言，“沒有基本穩(wěn)定的地緣政治格局，實(shí)現(xiàn)必要的全球合作的任何努力都會(huì)以失敗而告終。”無論回歸亞太還是戰(zhàn)略再平衡都可能在東亞地緣混亂的情況下完成，美國回歸亞太在很大程度上是適應(yīng)全球地緣政治重心轉(zhuǎn)移實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)管理。無論無功而返的希拉里還是即將到訪的帕內(nèi)塔至少表明中美之間的外交、軍事溝通渠道依然暢通，這也為中日對(duì)峙升溫設(shè)置了“剎車”。

除此之外，東亞地區(qū)聯(lián)盟“松散化”也是為中日對(duì)峙設(shè)置了“天花板”，日韓在獨(dú)島(日本稱竹島)問題上的紛爭讓日韓關(guān)系降溫。中國國防部長梁光烈訪問印度，雙方將舉行聯(lián)合軍演，意味著印度并非鐵心與日本為伍。周邊“多點(diǎn)開花”在一定程度上消解釣魚島國有化的沖擊，進(jìn)而為兩國關(guān)系的緩解提供相應(yīng)的空間。

中國的崛起不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，更應(yīng)該體現(xiàn)在把握時(shí)局、管控風(fēng)險(xiǎn)、引領(lǐng)時(shí)局的能力，中國依然處于學(xué)習(xí)做大國的道路上。