科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、準(zhǔn)確把握世界發(fā)展新趨勢(shì)、緊密結(jié)合我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際、繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)上形成的科學(xué)理論。這一科學(xué)理論同毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一樣，都是馬克思主義中國(guó)化的重要理論成果?；仡櫩茖W(xué)發(fā)展觀形成和發(fā)展的歷程，我覺得可以把這一過程概括為七個(gè)重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，簡(jiǎn)稱“七步曲”：

一、科學(xué)概念的正式提出

任何一種科學(xué)理論都是適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要而形成的。科學(xué)發(fā)展觀也是適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段、建設(shè)一個(gè)“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)而提出來的。

在經(jīng)歷了2003年“非典”后，我們黨開始把科學(xué)發(fā)展問題提到更加重要的議事日程上來。這年的4月15日，胡錦濤在赴廣東地區(qū)考察聽取廣東省委省政府工作匯報(bào)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“全面的發(fā)展觀”。7月1日，胡錦濤在講話中指出：“發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。”7月28日，他在《在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上的講話》中明確指出：“我們要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺地堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)人和自然的和諧。”8月28日至9月1日，胡錦濤在江西考察期間第一次提出了“科學(xué)發(fā)展觀”這一概念，即牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。10月14日，胡錦濤在黨的十六屆三中全會(huì)上的講話中，再次明確指出：“樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。”

二、地位作用的最早闡釋

黨的十六屆三中全會(huì)以后，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。2003年11月27日，胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：“重要的是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。”這是黨中央第一次把牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提到“經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想”的高度。

三、科學(xué)表述的正式形成

從2004年初開始，以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)再次上升到一個(gè)新的層次，其具體標(biāo)志就是把“以人為本”這一核心內(nèi)容正式納入科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵之中，從而使科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容更為明確，精神實(shí)質(zhì)更加鮮明。

2004年3月10日，胡錦濤在《中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》中，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，他指出：“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。”

由此開始，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵便正式表述為“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。胡錦濤在這次講話中指出，“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”“全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”這是黨中央第一次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵作出全面、系統(tǒng)的闡釋。

四、戰(zhàn)略地位的重要提升

從2005年開始，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的認(rèn)識(shí)逐步提升到世界觀和方法論的高度。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。2006年10月召開的黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在2006年12月5日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果，從而成為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。”在這里，胡錦濤把科學(xué)發(fā)展觀稱之為“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針”。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略地位和作用的重要提升。

五、理論框架的初步概括

黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系進(jìn)行概括和總結(jié)起始于2007年。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話中指出：“黨的十六大以來，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”

2007年10月15日，胡錦濤在十七大報(bào)告中進(jìn)一步重申和闡發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、理論體系和基本要求。如以往對(duì)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理解，主要強(qiáng)調(diào)“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”，而十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，就是“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”；再比如對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的解釋，以往強(qiáng)調(diào)的主要是“五個(gè)統(tǒng)籌”，十七大報(bào)告則在原來基礎(chǔ)上對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的具體內(nèi)涵作了進(jìn)一步深化和拓展，極大地充實(shí)和豐富了“統(tǒng)籌兼顧”的內(nèi)容范圍。至此，黨中央已經(jīng)初步總結(jié)和概括了科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基本框架。

黨的十七大報(bào)告除明確概括了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和理論體系外，還進(jìn)一步明確概括了科學(xué)發(fā)展觀的重要地位和作用。胡錦濤在十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”這段話是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的科學(xué)概括和精確表述。

六、理論體系的充實(shí)完善

黨的十七大之后，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了一系列新的論述。這些新論述進(jìn)一步豐富和完善了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和理論體系。

2010年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵作了深刻闡釋。2010年12月28日，胡錦濤在中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話中指出：要“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求切實(shí)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在實(shí)踐中不斷開拓科學(xué)發(fā)展之路。”

2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)指出：“我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績(jī)，不斷為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。上述重要論述，尤其是其中關(guān)于兩個(gè)“以”、五個(gè)“更加注重”、三個(gè)“加快”、兩個(gè)“促進(jìn)”、兩個(gè)“不斷”的重要論述，進(jìn)一步深刻闡明了科學(xué)發(fā)展的時(shí)代本質(zhì)和基本要求，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵、基本要求和科學(xué)理論體系的新闡釋、新拓展。

七、指導(dǎo)地位的最新闡釋

2012年7月23日，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新價(jià)值和重要地位作了高度概括。他指出，黨的十六大以來，“我們緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。”胡錦濤這段話是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化最新成果的理論創(chuàng)新價(jià)值和重要地位的最新闡釋。

當(dāng)然，科學(xué)發(fā)展觀是一種開放性、發(fā)展性理論成果。作為我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，科學(xué)發(fā)展觀必將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)而繼續(xù)豐富和發(fā)展。

（作者為北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）