科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央立足我國社會主義初級階段的基本國情、準(zhǔn)確把握世界發(fā)展新趨勢、緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際、繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)上形成的科學(xué)理論。這一科學(xué)理論同毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一樣，都是馬克思主義中國化的重要理論成果。回顧科學(xué)發(fā)展觀形成和發(fā)展的歷程，我覺得可以把這一過程概括為七個重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，簡稱“七步曲”：

一、科學(xué)概念的正式提出

任何一種科學(xué)理論都是適應(yīng)社會現(xiàn)實發(fā)展需要而形成的?？茖W(xué)發(fā)展觀也是適應(yīng)我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段、建設(shè)一個“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)而提出來的。

在經(jīng)歷了2003年“非典”后，我們黨開始把科學(xué)發(fā)展問題提到更加重要的議事日程上來。這年的4月15日，胡錦濤在赴廣東地區(qū)考察聽取廣東省委省政府工作匯報時，強(qiáng)調(diào)要堅持“全面的發(fā)展觀”。7月1日，胡錦濤在講話中指出：“發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。”7月28日，他在《在全國防治非典工作會議上的講話》中明確指出：“我們要更好地堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持促進(jìn)人和自然的和諧。”8月28日至9月1日，胡錦濤在江西考察期間第一次提出了“科學(xué)發(fā)展觀”這一概念，即牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。10月14日，胡錦濤在黨的十六屆三中全會上的講話中，再次明確指出：“樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。”

二、地位作用的最早闡釋

黨的十六屆三中全會以后，黨中央對科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的認(rèn)識提升到一個新的高度。2003年11月27日，胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出：“重要的是牢固樹立和認(rèn)真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。”這是黨中央第一次把牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀提到“經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想”的高度。

三、科學(xué)表述的正式形成

從2004年初開始，以胡錦濤為總書記的黨中央對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識再次上升到一個新的層次，其具體標(biāo)志就是把“以人為本”這一核心內(nèi)容正式納入科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵之中，從而使科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容更為明確，精神實質(zhì)更加鮮明。

2004年3月10日，胡錦濤在《中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》中，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，他指出：“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。”

由此開始，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵便正式表述為“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。胡錦濤在這次講話中指出，“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”“全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”這是黨中央第一次對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵作出全面、系統(tǒng)的闡釋。

四、戰(zhàn)略地位的重要提升

從2005年開始，黨中央對科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的認(rèn)識逐步提升到世界觀和方法論的高度。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”。2006年10月召開的黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在2006年12月5日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認(rèn)識和分析社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐，深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的成果，從而成為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅持的根本指導(dǎo)方針。”在這里，胡錦濤把科學(xué)發(fā)展觀稱之為“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅持的根本指導(dǎo)方針”。這是對科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略地位和作用的重要提升。

五、理論框架的初步概括

黨中央對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系進(jìn)行概括和總結(jié)起始于2007年。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表的重要講話中指出：“黨的十六大以來，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”

2007年10月15日，胡錦濤在十七大報告中進(jìn)一步重申和闡發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)、理論體系和基本要求。如以往對科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理解，主要強(qiáng)調(diào)“以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”，而十七大報告強(qiáng)調(diào)堅持以人為本，就是“始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”；再比如對“統(tǒng)籌兼顧”的解釋，以往強(qiáng)調(diào)的主要是“五個統(tǒng)籌”，十七大報告則在原來基礎(chǔ)上對“統(tǒng)籌兼顧”的具體內(nèi)涵作了進(jìn)一步深化和拓展，極大地充實和豐富了“統(tǒng)籌兼顧”的內(nèi)容范圍。至此，黨中央已經(jīng)初步總結(jié)和概括了科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基本框架。

黨的十七大報告除明確概括了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和理論體系外，還進(jìn)一步明確概括了科學(xué)發(fā)展觀的重要地位和作用。胡錦濤在十七大報告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。”這段話是我們黨對科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的科學(xué)概括和精確表述。

六、理論體系的充實完善

黨的十七大之后，黨中央對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了一系列新的論述。這些新論述進(jìn)一步豐富和完善了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和理論體系。

2010年10月18日，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》對科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵作了深刻闡釋。2010年12月28日，胡錦濤在中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話中指出：要“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，切實推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求切實落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在實踐中不斷開拓科學(xué)發(fā)展之路。”

2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中再次強(qiáng)調(diào)指出：“我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績，不斷為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下更為堅實的基礎(chǔ)”。上述重要論述，尤其是其中關(guān)于兩個“以”、五個“更加注重”、三個“加快”、兩個“促進(jìn)”、兩個“不斷”的重要論述，進(jìn)一步深刻闡明了科學(xué)發(fā)展的時代本質(zhì)和基本要求，是對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵、基本要求和科學(xué)理論體系的新闡釋、新拓展。

七、指導(dǎo)地位的最新闡釋

2012年7月23日，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，對科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新價值和重要地位作了高度概括。他指出，黨的十六大以來，“我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段。我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)。”胡錦濤這段話是對科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化最新成果的理論創(chuàng)新價值和重要地位的最新闡釋。

當(dāng)然，科學(xué)發(fā)展觀是一種開放性、發(fā)展性理論成果。作為我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，科學(xué)發(fā)展觀必將隨著中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)而繼續(xù)豐富和發(fā)展。

（作者為北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）