第五，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。發(fā)展中小企業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。剛才戰(zhàn)平局長(zhǎng)講，省里即將出臺(tái)措施，扶持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們池州的優(yōu)勢(shì)就是資源，包括旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源和礦產(chǎn)資源等。過去這些資源我們沒有充分利用好，只是賣一些初級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)在開始有了粗加工，但是粗加工之后的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有更好的延伸，更多的增值部分我們沒有得到。要想提高產(chǎn)品的附加值就必須延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，也就需要有更多的中小企業(yè)與之相配套。上午聽到貴池家機(jī)的經(jīng)驗(yàn)介紹我很高興，現(xiàn)在有個(gè)企業(yè)圍繞著家機(jī)在做配套產(chǎn)品，這就非常好。大家知道，汽車、飛機(jī)等制造業(yè)在一個(gè)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上占主要地位，除了它的科技含量高外，還有一大批廠商和中小企業(yè)，為其提供配件和配套產(chǎn)品。另外，我還記得萬里同志講過的“白蘭道路”問題。一個(gè)白蘭牌洗衣機(jī)，一大批廠家圍繞著生產(chǎn)配套產(chǎn)品，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。因此，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，就必須大力發(fā)展與之相關(guān)的中小企業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六，從承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，必須大力發(fā)展中小企業(yè)。我們講承接長(zhǎng)三角，就是承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。近年來，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，企業(yè)商務(wù)成本迅速增大，一大批資源性產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。這對(duì)于我們來說是十分難得的發(fā)展機(jī)遇。我們具有承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。從區(qū)位上講，濱江近海，處于長(zhǎng)三角邊緣；從資源上講，礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源豐富；從環(huán)境上講，政策優(yōu)惠，干部群眾發(fā)展的熱情很高。我們要充分利用這些資源優(yōu)勢(shì)，承接長(zhǎng)三角地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的大量資源性產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。而承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須有一大批中小企業(yè)作為載體。

二、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、目標(biāo)和政策措施問題，顯義同志的報(bào)告和《決定》中講的很多了，關(guān)鍵是我們要鼓實(shí)勁，抓落實(shí)。各級(jí)各部門要以服務(wù)為中心，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展架橋鋪路。

第一，在發(fā)展戰(zhàn)略上，要高度重視規(guī)劃問題，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門既要引導(dǎo)企業(yè)制訂好規(guī)劃，又要加強(qiáng)指導(dǎo)，為企業(yè)制訂規(guī)劃提供服務(wù)。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)啟動(dòng)了，市財(cái)政今年拿出了萬元，一半要用在企業(yè)規(guī)劃工作上。因?yàn)橐?guī)劃工作對(duì)中小企業(yè)發(fā)展來講，是一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，在這方面，政府應(yīng)舍得花錢，中小企業(yè)也要高度重視。要把規(guī)劃做好，既不能操之過急，也不能停滯不前，做到一年一小步，三年一大步，年年都進(jìn)步。

第二，在發(fā)展資金上，要走多元化融資之路。解決中小企業(yè)融資難的問題，需要政府、企業(yè)、金融部門、中介組織四方聯(lián)動(dòng)。一是要啟動(dòng)民間資本，廣泛吸納社會(huì)閑散資金。二是政府部門要做好銀企對(duì)接工作，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，增強(qiáng)透明度和信用度；引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，尤其是對(duì)那些科技含量高、市場(chǎng)前景廣、成長(zhǎng)性好的企業(yè)要大力扶持。還要重視做好企業(yè)上市工作。目前市發(fā)改委正在加強(qiáng)、充實(shí)上市辦力量，研究中小企業(yè)板政策，指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做好上市準(zhǔn)備工作。三是要注重發(fā)揮擔(dān)保公司在企業(yè)融資中的作用，擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模。去年，市財(cái)政在資金很困難的情況下，撥了萬元建立銀通擔(dān)保公司，今年又注入萬元，并積極吸納廣大企業(yè)投資參股，提高了公司的擔(dān)保能力。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們的目標(biāo)是資本金達(dá)到萬元到萬元。這樣，按照:擔(dān)保比例，可以給中小企業(yè)解決幾個(gè)億資金。另外，現(xiàn)在我們正在建立中小企業(yè)發(fā)展基金，按照每年不低于萬元安排，扶持企業(yè)發(fā)展。

第三，在發(fā)展規(guī)模上，要加快園區(qū)建設(shè)，吸引中小企業(yè)向園區(qū)聚集，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制靈活、市場(chǎng)反映靈敏、退出成本低的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，形成分工協(xié)作、配套互補(bǔ)、群居共生的企業(yè)群落。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高服務(wù)水平，吸引企業(yè)落戶，使進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)發(fā)揮集合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低成本，提高效率，產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。我想，明年上半年我們?cè)匍_一個(gè)園區(qū)工作會(huì)議，讓大家都來比一比，對(duì)吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)的、對(duì)服務(wù)方面做得好的，由市政府拿出錢來獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)招商一線和一線服務(wù)的同志。

第四，在發(fā)展環(huán)境上，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大扶持力度，完善服務(wù)體系。參加會(huì)議的同志對(duì)《關(guān)于扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》評(píng)價(jià)很高，我認(rèn)為確實(shí)不錯(cuò)，含金量很高，但關(guān)鍵還是看能不能落實(shí)。