日本將電子垃圾變成“城市礦山”

記者 藍(lán)建中/東京報(bào)道  日本是一個(gè)能源和資源都非常貧乏的國家。多年來，日本注重通過法律來引導(dǎo)國內(nèi)節(jié)約資源，不遺余力地推進(jìn)家電和數(shù)碼產(chǎn)品回收利用，積極發(fā)掘“城市礦山”，實(shí)現(xiàn)了資源和能源最大限度的循環(huán)利用。

“城市礦山”使日本成為“資源大國”

在日本，含有金、銀以及其他稀有元素的舊家電和舊手機(jī)被稱為“城市礦山”。得益于多年來細(xì)致嚴(yán)格的垃圾分類和處理，日本的“城市礦山”已經(jīng)成為名副其實(shí)的資源寶藏。

日本物質(zhì)和材料研究機(jī)構(gòu)公布的一份報(bào)告顯示.以包含在零件和產(chǎn)品內(nèi)而積存在日本國內(nèi)的各種金屬計(jì)算，日本“城市礦山”蘊(yùn)藏的黃金約有6800噸，白銀約6萬噸，稀有金屬銦有1700噸，鉭為4400噸。相當(dāng)于全球黃金儲(chǔ)量的16%，白銀儲(chǔ)量的22%，銦儲(chǔ)量的61%，鉭儲(chǔ)量的10%。

與此同時(shí)，人們?nèi)找姘l(fā)現(xiàn)，“城市礦山”比真正的礦山更具價(jià)值。有資料顯示，從一部舊手機(jī)中可以提取約0.03克黃金，從每噸舊手機(jī)中可以提取250克黃金：如果直接從金礦中提取黃金，每噸礦石通常只能得到5克黃金。

此外，手機(jī)發(fā)光二極管中使用的鎵、電容器中的鉭和鈦、電池中的鋰、液晶屏使用的銦、麥克風(fēng)使用的釹和釤等，都是極其重要的稀有元素。2009年，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省開展全國廢舊手機(jī)回收宣傳活動(dòng)，用贈(zèng)送商品券等方式，在3個(gè)月內(nèi)回收手機(jī)57萬部。2010年度，日本在預(yù)算中專門撥出5億日元用于支持廢舊手機(jī)回收工作，全年回收手機(jī)600萬部。

作為產(chǎn)業(yè)鏈的衍生.電子垃圾的回收利用也促生了一些地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。位于日本秋田縣東北部的小坂町，曾經(jīng)因礦山繁華一時(shí)。如今，在礦業(yè)不景氣的年月，這里的工廠依然生意興隆，只不過主業(yè)從冶煉礦石變成了處理電子垃圾。

相關(guān)法律完備涵蓋多個(gè)領(lǐng)域

上世紀(jì)50年代后期，隨著日本經(jīng)濟(jì)高速增長，國民生活方式急劇變化，廢棄物的增加和多樣化導(dǎo)致垃圾處理問題分外棘手。在這一背景下，從上世紀(jì)80年代開始，日本政府開始大力推動(dòng)垃圾分類，試圖擺脫“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄”的模式，建設(shè)環(huán)境負(fù)荷小的循環(huán)性社會(huì)。

1970年日本國會(huì)全面修改《清掃法》，制定了關(guān)于《廢棄物處理和清掃的法律》，簡稱《廢棄物處理法》。這部法律經(jīng)過多次修改，于2008年完成最終修訂，旨在遏制廢棄物排放，對廢棄物進(jìn)行分類、保管、收集、運(yùn)輸、再生和處理，通過保持清潔的生活環(huán)境，提高公共衛(wèi)生水平。

2000年日本制定了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，為建設(shè)循環(huán)型社會(huì)制定了基本框架。在這一基礎(chǔ)上，日本陸續(xù)出臺(tái)了《促進(jìn)資源有效利用法》、《建筑再利用法》、《食品再利用法》、《家電再利用法》、《容器包裝再利用法》、《汽車再利用法》等一系列法律法規(guī)，幾乎涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，使各種廢棄物都能夠得到最大限度的利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心。

以《促進(jìn)資源有效利用法》為例，該法對消費(fèi)者、企業(yè)、地方公共團(tuán)體和國家的責(zé)任和義務(wù)都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，針對10個(gè)行業(yè)的69種產(chǎn)品作出強(qiáng)制性3R(即垃圾減量、重復(fù)利用和循環(huán)使用)要求，對相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的3R設(shè)想、制造階段的3R措施等作出明確規(guī)定，同時(shí)還對分類產(chǎn)品識(shí)別標(biāo)志、企業(yè)建立自主回收和循環(huán)系統(tǒng)等進(jìn)行了規(guī)定。

家電數(shù)碼產(chǎn)品回收渠道暢通

2001年日本正式實(shí)施《家電再利用法》。法律規(guī)定，家電廠家需要進(jìn)行產(chǎn)品的回收利用，減少廢棄物，有效利用資源。家電的回收利用由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省主管。

法律規(guī)定，消費(fèi)者必須將廢舊空調(diào)、冰箱、電視機(jī)和洗衣機(jī)等家電交由銷售商送返生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用，回收所需費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)。如果消費(fèi)者不按規(guī)定將舊家電交回銷售商處，而私自進(jìn)行掩埋等處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被處以巨額罰款。

在具體實(shí)踐中，消費(fèi)者可以要求家電賣場進(jìn)行回收。賣場根據(jù)不同廠家和家電種類，將舊家電搬運(yùn)到各都道府縣的指定集中場所，再轉(zhuǎn)運(yùn)至不同廠家的回收工廠，也可以通過郵局購買回收券，然后搬到指定地點(diǎn)。在回收工廠連一根電纜都要仔細(xì)分類，只要能夠重新利用，都需經(jīng)過再加工后循環(huán)使用。

在日本的大街上，經(jīng)?？梢钥吹揭恍┬∝滈_小卡車回收廢棄家電，回收的電器或者出口，或者修理后重新銷售，或者分解后銷售給金屬收購方。但是，這一行為也需要得到地方政府頒布的收集搬運(yùn)執(zhí)照，如果是私自收購，則屬于違法。

對于個(gè)人電腦等數(shù)碼產(chǎn)品，日本法律規(guī)定，廢棄電腦應(yīng)由廠家回收，使零件和材料更加有效地實(shí)現(xiàn)再資源化。對于沒有回收廠家的電腦(如自行組裝電腦、生產(chǎn)廠家破產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)等)，則由一般社團(tuán)法人“電腦3R推進(jìn)協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)有償回收和再資源化。此外，市民只要向該協(xié)會(huì)下屬的49家公司提出申請，廠家就會(huì)郵寄“環(huán)保郵包單”，市民與郵局取得聯(lián)系后，郵局會(huì)上門提取。在2003年9月之后生產(chǎn)的電腦，廠家都會(huì)通過郵局予以免費(fèi)回收，無需提交處理費(fèi)用。