2010年09月02日

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯大勢(shì)已定，通貨膨脹壓力會(huì)加大”。8月8日，在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)EMBA廣東教學(xué)中心等單位承辦的經(jīng)濟(jì)論壇上，我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、有“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)四小龍”之稱的清華大學(xué)教授魏杰如此判斷2010年下半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。他指出，一方面，上半年新增項(xiàng)目投資為負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)出現(xiàn)萎縮；另一方面今年年初的貨幣控制預(yù)期沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，上半年貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)速度比原計(jì)劃高出1.5個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款額度比原計(jì)劃多6千億。

基于這種判斷，魏杰認(rèn)為今年下半年的政策基調(diào)是保增長(zhǎng)，防通脹，把保增長(zhǎng)放在第一位，在此基礎(chǔ)上防通脹。論壇上，魏杰提出了三大對(duì)策保障“保增長(zhǎng)、防通脹”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

拿捏好政策，該放就放，該松就松

“如果控制得太緊，增長(zhǎng)速度會(huì)大幅度回落。如果放松得太多，通脹的壓力就會(huì)很大。”魏杰指出，未來(lái)5個(gè)月對(duì)貨幣政策和財(cái)政政策的拿捏就像是走鋼絲，比以往任何一年都要難。

難的原因是去年錢太多，導(dǎo)致今年回旋的余地較少。2009年寬松的貨幣政策過(guò)于寬松，原定計(jì)劃新增貸款4到6萬(wàn)億，結(jié)果貸了近10萬(wàn)億，貨幣供應(yīng)量計(jì)劃增長(zhǎng)速度17%，結(jié)果到了接近30%。而今年政府已經(jīng)意識(shí)到錢太多的問(wèn)題，所以提出管理好通脹預(yù)期，但是上半年的實(shí)際情況還是沒(méi)有控制住，新增貸款數(shù)額和增長(zhǎng)速度都超過(guò)既定目標(biāo)，這就加重了后半年調(diào)控壓力。

“錢太多當(dāng)然要收縮，但是很多項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工了，如果今年一下子收縮就會(huì)產(chǎn)生很多半拉子工程。”魏杰認(rèn)為，在半拉子工程的壓迫下政府還會(huì)適當(dāng)松動(dòng)政策，所以后半年要管理好通脹預(yù)期，收縮貨幣的難度很大。

但是魏杰強(qiáng)調(diào)，難度大也還要適當(dāng)收縮，不收縮通脹就成為現(xiàn)實(shí)。未來(lái)5個(gè)月的政策控制可以用走鋼絲來(lái)形容，要具備高度靈活性、針對(duì)性，該松動(dòng)一下的時(shí)候就松動(dòng)一下，該收的時(shí)候就要收，要在二者中間找到平衡點(diǎn)，既不能通脹上升太多，也不能增長(zhǎng)速度下滑太快。

魏杰判斷，今年的貨幣狀況肯定會(huì)超過(guò)今年年初定的指標(biāo)，但也不會(huì)像去年那樣超出那么多，今年的貨幣增長(zhǎng)總量最可能是在去年最高限和今年最低限之間搖擺。也就是說(shuō)錢還會(huì)多，所以中國(guó)幣值的穩(wěn)定問(wèn)題是較長(zhǎng)時(shí)間都會(huì)存在的一個(gè)問(wèn)題。

“有人問(wèn)我，有錢怎么辦？我想只有一條辦法，該消費(fèi)就消費(fèi)，該投資就投資。”但是問(wèn)題是投什么？大家想來(lái)想去可能還會(huì)買房子，魏杰因此擔(dān)心，下一步會(huì)出現(xiàn)惡意性購(gòu)買，反而會(huì)推動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲?？刂撇缓镁蜁?huì)是一種爆發(fā)式的上漲，到那時(shí)候我們用什么手段來(lái)約束它？因此，寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策難以繼續(xù)。

啟動(dòng)投資，重點(diǎn)是企業(yè)投資

保增長(zhǎng)、防通脹第二個(gè)對(duì)策就是要進(jìn)一步啟動(dòng)投資。魏杰指出，投資有三種類型，政府投資(又稱民生投資[6.61 0.30% 股吧 研報(bào)])，企業(yè)投資(又稱生產(chǎn)性投資)，公眾投資(又稱資產(chǎn)投資)，在這一輪經(jīng)濟(jì)周期真正能發(fā)揮啟動(dòng)的只有企業(yè)投資。

政府投資的啟動(dòng)不可能有太多的增加，去年到今年年初政府投資已經(jīng)透支，且引起了通貨膨脹恐慌，讓政府增加投資不太可能；同時(shí)因?yàn)楫?dāng)下房?jī)r(jià)漲得比較快，我們要約束房?jī)r(jià)，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，所以公眾投資啟動(dòng)的空間也不大。因此魏杰認(rèn)為，增加投資主要集中在企業(yè)投資上，也就是生產(chǎn)性投資。

“我們要活躍企業(yè)投資，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資難度比較大。原因在哪里？我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有問(wèn)題。”魏杰表示，有些企業(yè)處在生產(chǎn)能力過(guò)剩的領(lǐng)域，就不可能再增加投資，而要增加投資必須從生產(chǎn)能力過(guò)剩的領(lǐng)域撤出來(lái)進(jìn)入短缺領(lǐng)域，這個(gè)過(guò)程就是所謂的結(jié)構(gòu)調(diào)整。三大投資能增加的就是企業(yè)投資，而企業(yè)投資又因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)有問(wèn)題增加不起來(lái)，所以國(guó)家才會(huì)提出今年的重要任務(wù)是調(diào)整結(jié)構(gòu)。

本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整有三個(gè)主要特點(diǎn)：第一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代；第二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；第三個(gè)是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。魏杰指出，進(jìn)行這種結(jié)構(gòu)調(diào)整有賴于一個(gè)重要的前提條件，就是我們要擁有核心技術(shù)，沒(méi)有核心技術(shù)的話，這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整就是空話。

要想擁有核心技術(shù)，就要建立強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新體系。如何建立？魏杰提出了兩個(gè)支撐點(diǎn)，一個(gè)是強(qiáng)大的實(shí)驗(yàn)型經(jīng)濟(jì)，所謂實(shí)驗(yàn)型經(jīng)濟(jì)，就是現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室以企業(yè)方式運(yùn)作。美國(guó)講實(shí)驗(yàn)型經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新的孵化器，但是我們最缺乏的就是這個(gè)實(shí)驗(yàn)型經(jīng)濟(jì)。

第二個(gè)支撐點(diǎn)是人才，經(jīng)過(guò)研究發(fā)達(dá)國(guó)家的人才政策，魏杰認(rèn)為要培養(yǎng)真正的人才就要推行差別化人才教育，這也是我國(guó)一直沒(méi)有做到的，所以才導(dǎo)致中國(guó)今天人很多，人才卻少的局面。

啟動(dòng)消費(fèi)，理性看待房地產(chǎn)，提高國(guó)民收入

增加消費(fèi)是魏杰提出的保增長(zhǎng)、防通脹的第三個(gè)對(duì)策。這里有兩個(gè)問(wèn)題必須解決，第一是關(guān)于房地產(chǎn)的問(wèn)題，第二是國(guó)民收入分配問(wèn)題。

當(dāng)前的消費(fèi)萎靡和房地產(chǎn)有很大關(guān)系，房地產(chǎn)消費(fèi)占總消費(fèi)近60%比重，“國(guó)十條”的出臺(tái)導(dǎo)致房產(chǎn)交易量萎縮，一線城市7月份交易量萎縮25%，二線城市萎縮53%，所以如何對(duì)待房地產(chǎn)成為消費(fèi)能不能增長(zhǎng)的大問(wèn)題。

魏杰認(rèn)為，理性地看待房地產(chǎn)市場(chǎng)就要正視這樣的現(xiàn)實(shí)：未來(lái)房?jī)r(jià)一定會(huì)持續(xù)上漲。房地產(chǎn)調(diào)控政策從來(lái)沒(méi)有提過(guò)打壓房地產(chǎn)，而是要抑制房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)規(guī)律上來(lái)看，房地產(chǎn)很長(zhǎng)時(shí)間都會(huì)供不應(yīng)求，從提高居民收入來(lái)講，也不應(yīng)該打壓資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，它不符合我們未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展。

他強(qiáng)調(diào)，要理性地看待房地產(chǎn)，承認(rèn)未來(lái)房?jī)r(jià)會(huì)持續(xù)上漲，我們能做的就是房子漲價(jià)不能漲得太快，同時(shí)要大力發(fā)展保障性住房，解決低收入人的住房問(wèn)題。那些要求取消房地產(chǎn)投資功能，征收房產(chǎn)稅的觀點(diǎn)在魏杰看來(lái)是非理性、不可取的，他認(rèn)為三年之內(nèi)都不適合征收房產(chǎn)稅。

第二個(gè)問(wèn)題是國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

有人說(shuō)中國(guó)老百姓有錢也不消費(fèi)，魏杰認(rèn)為這是無(wú)稽之談，誰(shuí)有錢都會(huì)消費(fèi)，中國(guó)老百姓不消費(fèi)的根本原因還是沒(méi)錢。國(guó)民收入由國(guó)家財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和居民個(gè)人收入三部分組成，國(guó)家財(cái)政收入年增長(zhǎng)率在20%以上，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率在13%左右，前兩者增速均高于GDP增長(zhǎng)速度，只有居民個(gè)人增長(zhǎng)收入低于GDP增長(zhǎng)速度，在6%左右。因此要拉動(dòng)消費(fèi)最根本的還是要改革國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)。

首先，要調(diào)整國(guó)家財(cái)政收入和居民收入的關(guān)系，減少國(guó)家財(cái)政收入，提高居民個(gè)人收入。魏杰提出了四個(gè)途徑：第一，減稅，2009年即以削減利息稅的方式減免了個(gè)人稅2200億元人民幣，但是這個(gè)力度還不夠，也不能惠及所有居民，魏杰認(rèn)為減稅力度要進(jìn)一步加大；第二，退稅，2009年以家電下鄉(xiāng)等形式退了400億元的稅，魏杰認(rèn)為今年退稅應(yīng)該達(dá)到3000億元；第三，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，魏杰的觀點(diǎn)是最少要從3000元起征；第四，國(guó)家社會(huì)保障繳納金應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。

其次，調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)和勞動(dòng)收入的關(guān)系，減少企業(yè)利潤(rùn)，增加勞動(dòng)收入，這個(gè)問(wèn)題一提出來(lái)引發(fā)兩個(gè)難題。

第一個(gè)難題是中小企業(yè)不同意。從利潤(rùn)總額來(lái)看，企業(yè)利潤(rùn)確實(shí)高于GDP的增長(zhǎng)速度，但是不同企業(yè)的情況不同，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)快是因?yàn)橹醒肫髽I(yè)壟斷利潤(rùn)的原因，所以把利潤(rùn)總額推得很高,中小企業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)很薄。

第二個(gè)難題是缺乏合理的調(diào)整機(jī)制。西方國(guó)家三個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)是代表勞動(dòng)者的工會(huì)，一個(gè)是代表利潤(rùn)的雇主協(xié)會(huì)，一個(gè)是代表社會(huì)的法院，三個(gè)機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)平衡勞資關(guān)系。中國(guó)有工會(huì)，但是不代表勞動(dòng)者，代表利潤(rùn)一方的雇主協(xié)會(huì)則根本不存在。

困難雖然存在，但是必須推進(jìn)，因?yàn)檎{(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的辦法就是上述兩條，魏杰估計(jì)10月中央全會(huì)以后可能會(huì)有相關(guān)文件出臺(tái)，對(duì)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)作出大的調(diào)整。