同志們：

黨的十三屆三中全會(huì)和在此之前的中央工作會(huì)議開得很好。會(huì)議本著要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革的方向必須堅(jiān)定不 移，步驟和方法應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢力求穩(wěn)妥的精神，提出了在堅(jiān)持改革總方向的前提下，認(rèn)真治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)；強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，加 強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。在會(huì)議的討論中，大家顧全大局，服從整體，充分體現(xiàn)了全黨團(tuán)結(jié)一致的精神。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議的任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十三屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的紀(jì)律，使黨更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

下面，我主要講三個(gè)問題。

第一，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性。

明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序。這是擺在全黨面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，也是對黨的一次新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。能否順利完成這個(gè) 任務(wù)，關(guān)系到黨和政府的威望，關(guān)系到改革和建設(shè)的成敗。十年來，我國改革開放取得的成績是巨大的，目前經(jīng)濟(jì)仍處在繼續(xù)增長的時(shí)期。我們有許多有利條件，但 也面臨著不少困難，任務(wù)十分艱巨。要克服這些困難，確保全面深化改革按照已經(jīng)確定的措施和步驟有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行，最根本的是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠全黨思 想認(rèn)識(shí)上的高度一致，靠黨的嚴(yán)明紀(jì)律，來保證全黨在行動(dòng)上的高度一致。這是我們的政治優(yōu)勢。

我們黨六十七年的歷史充分證明，無論是戰(zhàn)爭年代還 是和平建設(shè)時(shí)期，正確的思想、政治路線，嚴(yán)格的紀(jì)律，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是我們戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，奪取革命和建設(shè)勝利的力量源泉。我們之所以能迅速結(jié)束十年動(dòng)亂， 完成撥亂反正的歷史任務(wù)，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在十年改革和建設(shè)中取得舉世矚目的成就，一個(gè)根本的原因就是因?yàn)橛悬h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有業(yè)已證明是 正確的馬克思主義的思想路線和政治路線，同時(shí)也由于有鐵的紀(jì)律作保證。沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，黨的正確路線就無法得到貫徹執(zhí)行，黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一就無法實(shí)現(xiàn)，就不 可能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)億萬人民群眾去奪取勝利。當(dāng)前，改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，面臨治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革的極為繁重和復(fù)雜的任務(wù)。在這種情況下， 加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，尤其具有特殊重要的意義。

正如黨的十三屆三中全會(huì)指出的， 我國當(dāng)前總的經(jīng)濟(jì)形勢是好的，但存在的困難和問題也不少，突出的是經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹，物價(jià)上漲幅度過大。有些地區(qū)和部門置中央號(hào)令于不顧， 各行其是，盲目攀比，大搞樓堂館所，預(yù)算外基建規(guī)模不斷擴(kuò)大，奢侈浪費(fèi)，濫發(fā)實(shí)物，社會(huì)集團(tuán)購買力一再膨脹，搭車漲價(jià)，變相漲價(jià)，黨政機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)等現(xiàn) 象相當(dāng)普遍。這些問題，嚴(yán)重地?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，引起廣大黨員和群眾的強(qiáng)烈不滿。如不嚴(yán)加整飭，任其發(fā)展下去，不僅敗壞黨和政府的聲譽(yù)，而且使改革和建設(shè)無 法順利進(jìn)行，會(huì)把國家搞亂。正因?yàn)槿绱?，在全面深化改革的過程中，必須增強(qiáng)全黨的紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性。

增強(qiáng)紀(jì)律觀念，必須在民主和 集中、局部和整體的問題上澄清一些模糊認(rèn)識(shí)。改革開放十年來，我們不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，允許各地區(qū)、各部門根據(jù) 自己的實(shí)際情況，采取一些因地制宜的政策和措施，這是完全必要和正確的。但是，有的同志只從本地區(qū)、本部門、本單位的眼前利益出發(fā)，認(rèn)為放權(quán)讓利，搞活經(jīng) 濟(jì)，就可以不講集中統(tǒng)一，就可以置紀(jì)律于不顧，甚至為了局部利益，可以無視中央的三令五申，另搞一套?，F(xiàn)在流行一種“紅燈”、“綠燈”之說，借口“變 通”，對黨中央、國務(wù)院的決定和政令采取實(shí)用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就變相抵制，有的甚至搞“先斬后奏，邊斬邊奏、斬而不奏”。這些思想和行為 是非常錯(cuò)誤的。鄧小平同志最近說，要改革成功就必須有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行。不能搞“你有政策我有對策”。黨中央、國務(wù)院要有權(quán)威，沒有這個(gè)保證不行。措施 定下來，要堅(jiān)決執(zhí)行，寧可從嚴(yán)，不可從輕。就是過分一點(diǎn)，也得這樣做。在十三屆三中全會(huì)和中央工作會(huì)議上，根據(jù)鄧小平同志重要講話精神，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了 思想，強(qiáng)調(diào)在改革和建設(shè)中，必須堅(jiān)持民主集中制的重要原則，局部利益服從整體利益，甚至為了整體利益不惜犧牲局部利益，保持全黨在思想上、行動(dòng)上的高度一 致，把黨中央的決心變成全黨的自覺行動(dòng)。

黨的民主集中制是黨的基本組織原則。它要求：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中 央。黨的各級(jí)組織和每個(gè)黨員都要自覺地同中央保持一致，維護(hù)中央的權(quán)威。我們黨歷來有這樣的傳統(tǒng)，就是依靠全黨團(tuán)結(jié)一致，在中央的統(tǒng)一號(hào)令下，克服面臨的 困難和問題。黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以高度的黨性自覺維護(hù)改革的大局，無條件地服從黨和國家的利益，堅(jiān)決同一切違犯黨紀(jì)國法的行為作斗爭，使黨組 織在改革中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。每個(gè)共產(chǎn)黨員都要加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。

黨的十三屆三中全會(huì)和中央工作會(huì)議提出了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革的任務(wù)，確定了實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)的一系列重要措施。會(huì)議對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨紀(jì)，也提出了很高的要求。這都是目前形勢的迫切需要，也反映了全黨和全國人民的強(qiáng)烈愿望，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

為了貫徹落實(shí)會(huì) 議提出的各項(xiàng)要求，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)和正在制定一些具體規(guī)定。這些規(guī)定一經(jīng)頒布，必須嚴(yán)格執(zhí)行。對于有令不行、有禁不止、不顧大局、損害國家整體利益的 黨組織和黨員，不管是哪一級(jí)和什么人，都要嚴(yán)肅查處。對于那些哄抬物價(jià)、囤積居奇、敲詐勒索、中間盤剝、貪污受賄、奢侈浪費(fèi)等嚴(yán)重違法亂紀(jì)的黨員和黨員干 部，要給予必要的紀(jì)律處分，直至開除黨籍。觸犯法律的，要由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

執(zhí)行黨的紀(jì)律，要堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等。越是黨的高、中級(jí)干 部越應(yīng)嚴(yán)守黨的紀(jì)律，帶頭執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要以身作則，從嚴(yán)要求自己，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律。每個(gè)共產(chǎn)黨員， 都要遵守黨章，從自身做起，決不允許有任何例外和特殊。

嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，必須充分依靠全體黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督和支持，貫徹群眾路線。 對于來自黨員和人民群眾的各種批評(píng)意見和檢舉揭發(fā)，都必須認(rèn)真對待，該查處的要嚴(yán)肅查處，該澄清的要及時(shí)澄清。對執(zhí)紀(jì)過程中必須處理的問題，凡是不涉及黨 和國家重要機(jī)密的，可以用適當(dāng)方式內(nèi)部通報(bào)或公開處理。要發(fā)揮各個(gè)監(jiān)督部門的作用，充分運(yùn)用各種監(jiān)督形式，包括運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳輿論工具進(jìn)行監(jiān) 督。監(jiān)督工作要積累經(jīng)驗(yàn)，逐步制度化，使黨組織和共產(chǎn)黨員真正置于人民群眾的監(jiān)督之下。監(jiān)督部門本身也要建立相應(yīng)的制度，接受監(jiān)督。

執(zhí)行黨的 紀(jì)律，查處違紀(jì)案件，始終要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，注意掌握政策界限。中央紀(jì)委第二次全會(huì)曾經(jīng)指出，對那些反對四項(xiàng)基本原則、破壞改革開放、違法亂紀(jì)的人， 必須毫不留情地嚴(yán)肅處理；對那些真心實(shí)意地從事改革，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的同志，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)前進(jìn)；當(dāng)然也不允許借口“缺乏經(jīng)驗(yàn)”來掩蓋 違法亂紀(jì)。在執(zhí)紀(jì)辦案中，定性量紀(jì)要嚴(yán)格依據(jù)黨章和有關(guān)的規(guī)定、條例，處分黨員要嚴(yán)格按照必須履行的程序進(jìn)行，使每個(gè)案件的處理都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確 鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。這樣做了，不僅能使違紀(jì)者本人受到教育，也能使廣大黨員受到遵紀(jì)守法的教育。

第三，紀(jì)檢隊(duì)伍要勇于承擔(dān)起黨和人民賦予的重任。

十三屆三中全會(huì)把加強(qiáng)黨的紀(jì)律提到了突出重要的位置，說明黨和人民對我們寄予很大的期望。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和全體紀(jì)檢干部的任務(wù)更重了，責(zé)任更大了。我們要 有強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感。廣大紀(jì)檢干部要努力提高思想政治素質(zhì)和工作水平。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)十三屆三中全會(huì)文件，振奮精神，深入實(shí)際，努力工作，為 治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)也使我們的紀(jì)檢隊(duì)伍在這個(gè)過程中得到鍛煉和提高。

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部 要從黨和人民的利益出發(fā)，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬。對于違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅查處一起。對重大案件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)。在執(zhí)紀(jì)辦案中，不 回避矛盾，不徇私情，要頂住說情風(fēng)，排除關(guān)系網(wǎng)的干擾。對秉公執(zhí)紀(jì)的同志，要給予支持和保護(hù)。對違紀(jì)案件該查不查，有失職行為的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)持經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對同級(jí)黨委和同級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央決策情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤傾向的苗頭，要及時(shí)提醒，幫助改正。重 大問題要按組織程序向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。黨委和上級(jí)紀(jì)委要抓緊弄清情況，及時(shí)解決，不要拖延。同時(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)對自身的檢查，自覺地接受黨和人民 群眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)自己的工作。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，同組織、宣傳、行政監(jiān)察、國家司法等方面的工作，既有聯(lián)系、交叉，又有各自的職能。要 加強(qiáng)相互之間的密切協(xié)作，逐步形成監(jiān)督體系，這對治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，全面深化改革是非常重要的。搞好協(xié)作的關(guān)鍵在于相互支持，密切配合。我們要 積極主動(dòng)地支持有關(guān)部門的工作，建立必要的聯(lián)系制度，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效能。

同志們！中央紀(jì)委第二次全會(huì)以來，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委做了大量 的工作，制定、頒發(fā)了一些規(guī)章和條例，促進(jìn)了紀(jì)檢工作的制度建設(shè)；加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)辦案工作，查處了一批違反黨紀(jì)的案件；按照黨政分開的原則，初步劃清了黨紀(jì)檢 查和政紀(jì)監(jiān)察的職能。這些工作對于貫徹黨的基本路線，落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，起到了積極作用?，F(xiàn)在，面對黨和人民賦予的光榮而艱巨的新任務(wù)，我們要在各級(jí)黨 委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以新的姿態(tài)和卓有成效的工作，為保證全面深化改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，作出最大的努力。

*這是喬石同志在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上所作的工作報(bào)告。