目前工業(yè)方面有兩點情況很突出：一是今年春天上海會議[75]擬定的第二季度分配鋼材二百五十萬噸的方案，由于生產(chǎn)上 不去，將不能實現(xiàn)，而只有二百零五萬噸可供分配。這樣，原定第二季度的工業(yè)生產(chǎn)計劃和基本建設計劃，就要延緩一個月甚至更多時間才能完成。二是計劃一再變 動，使企業(yè)單位的生產(chǎn)秩序很不安定。有人說，最近一個時期的生產(chǎn)情況是“長江后浪壓前浪，做做停停做做停”。許多部門、許多工廠和基本建設單位，現(xiàn)在是人 心思定，普遍要求把今年全年本單位確實可以分配到的鋼材數(shù)量，很快定下來，以便安排生產(chǎn)。

中央書記處根據(jù)上述情況，在四月二十九日和三十日的 會議上，責成中央財經(jīng)小組[74]研究三個問題：（一）今年鋼鐵生產(chǎn)的指標分成兩個，一個是可靠的指標，另一個是爭取的指標。（二）今年鋼材的分配，要按 照本年度確實能夠生產(chǎn)的可靠數(shù)字來進行。（三）如果鋼材分配的數(shù)目減少了，勢必要削減一些建設項目?，F(xiàn)在原則上確定：削減基本建設，保證生產(chǎn)的需要，保證 市場和維修的需要；在基本建設中，要保證石油、化工等部門必不可少的建設項目。總的精神是穩(wěn)住陣地再前進，免得繼續(xù)被動。

財經(jīng)小組在書記處會 議以后，聽取了冶金部六次匯報（鋼鐵方面總的情況一次，礦石、焦炭、耐火材料、鋼鐵冶煉、鋼材品種等各一次），集中討論了一次?，F(xiàn)在把冶金部的匯報和財經(jīng) 小組討論的情況分做兩個部分說一說，一是鋼材的可靠指標和爭取指標的問題，二是目前需要著重注意的幾個問題。

一　鋼材的可靠指標和爭取指標的問題

鋼材的生產(chǎn)指標，冶金部提出三個數(shù)字：九百萬噸，九百五十萬噸，一千萬噸。與此相適應，鋼的生產(chǎn)數(shù)字是一千三百萬噸，一千四百萬噸和一千五百萬噸。冶金部還提出過一千六百萬噸鋼的數(shù)字，但是沒有詳細說明。

在討論中，國家計委重工業(yè)計劃局提出的數(shù)字是：鋼材的可靠指標是八百五十萬噸到九百萬噸，爭取指標是九百五十萬噸。與此相適應，鋼的可靠指標是一千二百 五十萬噸到一千三百萬噸，爭取指標是一千四百萬噸。國家經(jīng)委冶金局提出鋼的可靠指標是一千三百萬噸，爭取指標是一千五百萬噸。這些數(shù)字，都比上海會議擬定 的指標要低。上海會議擬定的指標，鋼材是一千一百五十萬噸，鋼是一千六百五十萬噸。

財經(jīng)小組經(jīng)常參加這次匯報會議的幾個同志，富春[76]、 一波[32]、趙爾陸[77]同志和我，都同意鋼材的可靠指標可以初步定為九百萬噸，鋼的生產(chǎn)指標就是一千三百萬噸。至于爭取的數(shù)字，需待聽取煤炭、機 械、鐵道等部匯報后，弄清楚這些部門的生產(chǎn)能力和運輸能力，再來研究，這次暫時不議。

為什么鋼材定為九百萬噸，并且以此作為前進的基點呢？理由有下面幾條：

第一，從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)來看，這個指標比較可靠，比較實在，但也不是輕而易舉，要作很大努力才能完成。要生產(chǎn)九百萬噸鋼鐵，就要求生產(chǎn)一千三百 萬噸鋼，二千萬噸鐵（其中包括煉鋼用鐵一千三百萬噸，鑄造和增加周轉(zhuǎn)用鐵五百五十萬噸，另外還準備有質(zhì)量不好的次鐵一百五十萬噸）?，F(xiàn)在從礦石、焦炭、耐 火材料、冶煉、運輸?shù)任鍌€方面來說明。

關于礦石。生產(chǎn)一噸鐵需要三噸半鐵礦石，生產(chǎn)二千萬噸鐵就要七千萬噸礦石?，F(xiàn)有十四個有機械裝備和鐵路 運輸?shù)拇笮筒傻V企業(yè)，今年可采鐵礦石五千三百萬噸（去年采三千四百六十萬噸）?，F(xiàn)有十九個中型采礦企業(yè)，其中六個有半機械裝備和鐵路運輸，其余十三個原來 是手工開采，也沒有鐵路，今年設法裝備一部分機械，用風動工具打眼，用炸藥爆破，“打眼放炮”，并鋪設輕軌鐵路，這樣全年共可采鐵礦石八百萬噸（去年采六 百八十萬噸）?，F(xiàn)有二百一十四個小型土法生產(chǎn)的采礦點，全年共可采鐵礦石一千萬噸（去年采六百零六萬噸）。以上大、中、小三類企業(yè)合計，可以生產(chǎn)鐵礦石七 千一百萬噸，能夠運出的是七千萬噸。

為著保證七千萬噸礦石的開采，需要增加空氣壓縮機、電鏟、卷揚機、球磨機等設備和爆破材料。這些設備和材料，有些已經(jīng)訂了貨，但是還沒有全部落實。

根據(jù)計算，平爐用的富鐵礦（含鐵在百分之五十八以上者）全年需要二百一十萬噸，只能生產(chǎn)一百七十萬噸，還差四十萬噸。為了彌補這個差額，準備從海南島多運出十萬到十五萬噸富鐵礦；在鞍山采取團礦的辦法（采用含鐵量在百分之六十以上的礦粉，壓塊焙燒），生產(chǎn)三十萬噸。

從上述情況看，全年開采七千萬噸鐵礦石，由于要對大中型礦山進行基本建設工作，還要增加許多設備，事情并不輕易。但是從第一季度運出礦石一千七百八十萬噸（小型土法生產(chǎn)的是七百四十萬噸）的情況看，只要繼續(xù)抓緊這方面的工作，完成七千萬噸的任務是可能的。

關于焦炭。煉一噸鐵，平均需要一噸半焦炭；煉一噸焦炭，平均需要一噸半洗煤；一噸洗煤，平均需要兩噸煉焦煤。因此，生產(chǎn)二千萬噸生鐵，就需要三千萬噸焦炭，折合四千五百萬噸洗煤，或者九千萬至一億噸煉焦煤。

洗煤是提高鐵和鋼的質(zhì)量的關鍵。有些鐵和鋼的質(zhì)量不好，主要是因為含硫過多，而硫的來源，有百分之七八十是由于煤里的硫沒有洗掉。因此，必須大力把煉焦煤洗好，否則費了人力、物力和財力，還得不到好鐵好鋼。解決焦炭質(zhì)量的問題，首先是要解決洗煤問題。

洗煤能力的情況是：大型的機械化洗煤廠今年大約可以生產(chǎn)一千九百五十萬噸，新建的洗煤廠（大部分是簡易洗煤廠，設備正在專案解決）可以生產(chǎn)五百五十萬 噸，兩項合計是二千五百萬噸。另外，還要用土法生產(chǎn)洗煤二千萬噸。這部分土法洗煤，據(jù)估計需要六十萬個勞動力，從現(xiàn)在起繼續(xù)生產(chǎn)二百天才能完成，并且要有 粉碎設備和其他必要的工具。還必須指出，上述洋法洗煤二千五百萬噸，各個季度生產(chǎn)是不均衡的。第一季度已經(jīng)完成了四百一十五萬噸，第二季度大體只能完成四 百六十四萬噸，第三季度也只能完成五百四十七萬噸，其余的一千零七十四萬噸（占總數(shù)的百分之四十）要集中在第四季度完成，這樣，就同各個季度煉鐵的需要不 相適應。如果洋法洗煤不能在第二、第三季度多生產(chǎn)一些，那末，這兩個季度的土法洗煤還要有所增加。

煉焦能力的情況是：原有的大型洋法生產(chǎn)可以 達到一千萬噸，新建的機械化煉焦爐和簡易煉焦爐可以生產(chǎn)一千萬噸，土法煉焦計劃生產(chǎn)一千萬噸，三項合計三千萬噸。新建的煉焦爐，有三十六座是機械化的，其 中十九座在今年可以建成，能夠生產(chǎn)二百四十三萬噸；有紅旗二號簡易煉焦爐一千七百座，能夠生產(chǎn)五百三十萬噸；有紅旗三號簡易煉焦爐八百座，建成以后，可以 生產(chǎn)一百七十萬噸?，F(xiàn)在，紅旗二號煉焦爐基本上是手工生產(chǎn)，技術問題還需要進一步解決。

應該看到，煉焦方面的建設規(guī)模（包括機械化煉焦爐和簡 易煉焦爐）是不小的，即使能夠如期建成，加上發(fā)揮原有的煉焦能力，也只能滿足需要的三分之二，其余三分之一，即一千萬噸，仍然需要用土法生產(chǎn)來解決。自 然，洗過的煤，用土法也可以煉成好焦，但是還要掌握好技術。對此，必須有足夠的重視。

關于耐火材料。據(jù)冶金部計算，全年需要各種耐火材料（包 括粘土磚、矽磚、鎂磚、高鋁磚）四百二十萬噸，需要原料（粘土、矽石、鎂礦石、高鋁砂等）六百萬噸。這些原料，用機械化開采的只占百分之二十，其余百分之 八十基本上是手工操作的。因此，在開采和搬運方面都需要用很多的人力。

關于煉鐵、煉鋼、軋鋼的設備。要生產(chǎn)那么多的生鐵、鋼和鋼材，基本上依靠現(xiàn)有的設備（一部分還要配套）就可以解決，不需要再增加很多的東西。這方面的情況，過去計委和冶金部已經(jīng)說的比較詳細，我就不再重復了。

關于運輸。為了生產(chǎn)二千萬噸生鐵，除了要運輸煉焦煤九千萬到一億噸以外，礦石、耐火材料等物資的運輸量也是很大的。冶金部要求：鋪設鐵路支線和專用線共五百公里，鋪設輕便鐵路五百公里，增加機車一百五十臺，增加車皮一千五百輛，還要增加一批小機車和礦車。

由于鋼鐵生產(chǎn)的需要，目前短途運輸異常緊張，不少省的汽車大部分用于運輸鋼鐵原料、材料。這種狀況是難以持久的。一個年產(chǎn)幾萬噸的鋼鐵廠，光靠汽車運輸是不行的。

上述各方面的情況說明，今年生產(chǎn)九百萬噸鋼材，相應地生產(chǎn)一千三百萬噸鋼，是有可能的，但是還需要做很大的努力。

第二，今年頭四個月的生產(chǎn)情況也說明，九百萬噸鋼材、一千三百萬噸鋼、二千萬噸鐵的生產(chǎn)指標是可能完成的，重要的問題是要保證產(chǎn)品質(zhì)量。

過去四個月，已經(jīng)生產(chǎn)鋼材二百二十七萬噸，鋼三百三十六萬噸，鐵六百零三萬噸（內(nèi)有一部分土鐵[78]和不合格的次鐵）。在今后八個月中，還要生產(chǎn)鋼材 六百七十三萬噸，鋼九百六十四萬噸，鐵一千四百萬噸。這個任務經(jīng)過努力是可能完成的，但是需要特別注意改進鐵的質(zhì)量?，F(xiàn)在各地生產(chǎn)的鐵，不合格的還不少。 冶金部提出目前在鋼鐵生產(chǎn)方面要著重抓質(zhì)量問題，是完全對的。

這里談一下小高爐問題。高爐的建設必須貫徹大中小相結(jié)合的方針，以大的為主。小 高爐在目前是需要的，今年生產(chǎn)二千萬噸鐵，其中有九百萬噸要靠小高爐。小高爐要改進技術，有些要向大中型發(fā)展，這是必然的趨勢。那些煤鐵資源缺乏和運輸條 件困難的地區(qū)，有一部分小高爐要停止生產(chǎn)。那些條件很困難的地方，不要再新建小高爐?，F(xiàn)在進行生產(chǎn)的小高爐，必須采取有力的措施，提高技術，加強管理，認 真改進生鐵質(zhì)量。

第三，鋼材生產(chǎn)，今年只要煉出一千三百萬噸好鋼，就能軋出九百萬噸鋼材，但是，鋼材品種還有問題。今年新增的軋鋼機都是中小 型的，軋成的小型鋼材比重增大了，即由過去幾年占百分之二十四左右，增大為占百分之二十九左右，按絕對數(shù)說，由去年的一百四十九萬噸增加為二百六十萬噸。 另一方面，大軋鋼機和重要軋鋼機都還沒有制造出來，今年八種重要鋼材（重軌、大型鋼材、中厚鋼板、薄鋼板、無縫鋼管、有縫鋼管、矽鋼片和優(yōu)質(zhì)鋼材）不能增 加很多，再加上進口比去年少得多，全年可供分配的可能只有四百八十六萬噸，只比去年多十萬噸。小型的鋼材增加得多，大型的、重要的鋼材增加得很少，這就勢 必影響重要設備的制造和重要工程的建設。

多生產(chǎn)一些鋼當然是好事，現(xiàn)在的主要問題，是要力爭多增加八種重要鋼材的產(chǎn)量，適應生產(chǎn)和建設的需要。為此，就要盡快地多制造出一些大軋鋼機和重要軋鋼機來。

從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)和今年前四個月鋼鐵生產(chǎn)的情況以及鋼材的品種等方面來說，把鋼材的產(chǎn)量定為九百萬噸，以此作為可靠的出發(fā)點，是有根據(jù)的，可能 是比較適當?shù)?。當然我們不應該滿足這個指標而停止不前。站穩(wěn)的目的，是為了前進。我們在這個基點上站穩(wěn)了，就可以扎扎實實地前進，也才有可能超過這個指 標。至于能超過多少，爭取的指標定為多少，需要進一步研究以后才能提出。

這次對鋼鐵生產(chǎn)指標的研究，只限于鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)，還沒有對 鋼鐵工業(yè)同其他工業(yè)的關系進行綜合研究，更沒有對整個工業(yè)同國民經(jīng)濟其他各部門的關系進行全面研究。僅僅就鋼鐵論鋼鐵來規(guī)定鋼和鋼材的生產(chǎn)指標，還不可能 完全確當。因為鋼鐵只是整個工業(yè)和國民經(jīng)濟中的一個環(huán)節(jié)，鋼鐵指標定得是否確當，經(jīng)過綜合研究以后才會看得更清楚。這次財經(jīng)小組提出的意見，只能是初步 的，只是提供政治局進行考慮，還不希望做出最后決定。即使政治局同意把鋼材產(chǎn)量初步定為九百萬噸，鋼產(chǎn)量初步定為一千三百萬噸，也請政治局再給財經(jīng)小組一 些時間，考慮一下冶金部的同志提出的把鋼產(chǎn)量定為一千五百萬噸的意見，并且全面研究一下鋼鐵生產(chǎn)同整個工業(yè)和國民經(jīng)濟的關系。

為著退到可靠的陣地，站穩(wěn)以后再前進，我們的生產(chǎn)和建設必須實事求是地進行有計劃的安排，同時要使廣大干部和群眾懂得，站穩(wěn)以后的前進是更踏實的前進，不致因此而泄氣。

如何有計劃地安排和向各企業(yè)單位進行解釋，財經(jīng)小組還要研究一下。鋼材生產(chǎn)指標比原來設想的降低了，分配數(shù)字也就少了，生產(chǎn)和基建單位就可能提出：給的鋼材少了，完不成原定的任務怎么辦？我們認為，只能按照實際拿到的材料，加上主觀努力，完成多少就算多少。

二　目前需要著重注意的幾個問題

第一，要強調(diào)改進質(zhì)量。鋼鐵要強調(diào)改進質(zhì)量，設備制造、日用工業(yè)品生產(chǎn)、基本建設等等，都要強調(diào)提高質(zhì)量。有不少出口的東西，過去質(zhì)量比較好，現(xiàn)在也降 低了，在國外名譽很不好。數(shù)量雖然多，但是如果質(zhì)量很壞，生產(chǎn)出來的東西不能真正頂用，不僅不能滿足生產(chǎn)、建設和市場的需要，而且要造成極大的浪費。凡是 過去質(zhì)量好而后來降低了的產(chǎn)品，應該盡快恢復到原來的水平；凡是質(zhì)量一直不好的產(chǎn)品，應該積極采取措施，限期提高。經(jīng)委和財經(jīng)小組準備用幾天的時間，專門 討論改進產(chǎn)品質(zhì)量的問題，并且準備擬定一些切實有效的辦法。

第二，既要保證重點又要照顧一般。鋼鐵、煤炭、電力、機械、運輸這些重點的生產(chǎn)和 建設，是必須加以保證的，但是，對于石油、化工、重要建筑材料和市場迫切需要的輕工業(yè)品，也應該切實加以照顧。否則，不僅國民經(jīng)濟各部門不能互相協(xié)調(diào)地向 前發(fā)展，而且重點本身的發(fā)展也難以得到可靠的保證。總之，我們必須依據(jù)有計劃按比例的原則辦事。

第三，既要照顧明年又要照顧長遠。當前的生產(chǎn) 和建設是重要的，決不能忽視。但是，也不能只顧眼前，不顧將來。例如，大中型鋼材軋機，管材、板材軋機，是解決鋼材品種所必需的，應該加以保證。又如，武 漢、包頭、太原、石景山[79]四個鋼鐵廠今年建設的四大高爐，是提高生鐵產(chǎn)量所必需的，也要保證提早建成。如果冶金部目前分配到的鋼材比較少，用于重要 軋鋼機和四大高爐配套的鋼材同其他方面所需要的鋼材發(fā)生矛盾，兩者不能兼顧的時候，為長遠打算，寧愿暫時削減后者，保證前者。此外，主焦煤[80]新基地 和江南煤炭新基地的建設，蘭新鐵路干線的建設，西北油田的開發(fā)，以及其他工業(yè)方面必不可少的原料，如合金鋼原料和炭極原料等等的生產(chǎn)，都要進行長期的規(guī) 劃，現(xiàn)在就要加以安排，積極進行各項工作。

上面是我聽了冶金部關于鋼鐵情況的匯報以后，向中央的第一次報告。我對工業(yè)的情況不熟悉，知道的不多，也還沒有聽其他工業(yè)部門的匯報，提出的意見是否適當，還沒有很大把握。準備在聽取各工業(yè)部和其他部門的匯報以后，再向主席、政治局和書記處作幾次報告。

＊這是陳云同志在中共中央政治局會議上的發(fā)言。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版