目前工業(yè)方面有兩點(diǎn)情況很突出：一是今年春天上海會(huì)議[75]擬定的第二季度分配鋼材二百五十萬噸的方案，由于生產(chǎn)上 不去，將不能實(shí)現(xiàn)，而只有二百零五萬噸可供分配。這樣，原定第二季度的工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，就要延緩一個(gè)月甚至更多時(shí)間才能完成。二是計(jì)劃一再變 動(dòng)，使企業(yè)單位的生產(chǎn)秩序很不安定。有人說，最近一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)情況是“長江后浪壓前浪，做做停停做做停”。許多部門、許多工廠和基本建設(shè)單位，現(xiàn)在是人 心思定，普遍要求把今年全年本單位確實(shí)可以分配到的鋼材數(shù)量，很快定下來，以便安排生產(chǎn)。

中央書記處根據(jù)上述情況，在四月二十九日和三十日的 會(huì)議上，責(zé)成中央財(cái)經(jīng)小組[74]研究三個(gè)問題：（一）今年鋼鐵生產(chǎn)的指標(biāo)分成兩個(gè)，一個(gè)是可靠的指標(biāo)，另一個(gè)是爭(zhēng)取的指標(biāo)。（二）今年鋼材的分配，要按 照本年度確實(shí)能夠生產(chǎn)的可靠數(shù)字來進(jìn)行。（三）如果鋼材分配的數(shù)目減少了，勢(shì)必要削減一些建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)在原則上確定：削減基本建設(shè)，保證生產(chǎn)的需要，保證 市場(chǎng)和維修的需要；在基本建設(shè)中，要保證石油、化工等部門必不可少的建設(shè)項(xiàng)目?？偟木袷欠€(wěn)住陣地再前進(jìn)，免得繼續(xù)被動(dòng)。

財(cái)經(jīng)小組在書記處會(huì) 議以后，聽取了冶金部六次匯報(bào)（鋼鐵方面總的情況一次，礦石、焦炭、耐火材料、鋼鐵冶煉、鋼材品種等各一次），集中討論了一次?，F(xiàn)在把冶金部的匯報(bào)和財(cái)經(jīng) 小組討論的情況分做兩個(gè)部分說一說，一是鋼材的可靠指標(biāo)和爭(zhēng)取指標(biāo)的問題，二是目前需要著重注意的幾個(gè)問題。

一　鋼材的可靠指標(biāo)和爭(zhēng)取指標(biāo)的問題

鋼材的生產(chǎn)指標(biāo)，冶金部提出三個(gè)數(shù)字：九百萬噸，九百五十萬噸，一千萬噸。與此相適應(yīng)，鋼的生產(chǎn)數(shù)字是一千三百萬噸，一千四百萬噸和一千五百萬噸。冶金部還提出過一千六百萬噸鋼的數(shù)字，但是沒有詳細(xì)說明。

在討論中，國家計(jì)委重工業(yè)計(jì)劃局提出的數(shù)字是：鋼材的可靠指標(biāo)是八百五十萬噸到九百萬噸，爭(zhēng)取指標(biāo)是九百五十萬噸。與此相適應(yīng)，鋼的可靠指標(biāo)是一千二百 五十萬噸到一千三百萬噸，爭(zhēng)取指標(biāo)是一千四百萬噸。國家經(jīng)委冶金局提出鋼的可靠指標(biāo)是一千三百萬噸，爭(zhēng)取指標(biāo)是一千五百萬噸。這些數(shù)字，都比上海會(huì)議擬定 的指標(biāo)要低。上海會(huì)議擬定的指標(biāo)，鋼材是一千一百五十萬噸，鋼是一千六百五十萬噸。

財(cái)經(jīng)小組經(jīng)常參加這次匯報(bào)會(huì)議的幾個(gè)同志，富春[76]、 一波[32]、趙爾陸[77]同志和我，都同意鋼材的可靠指標(biāo)可以初步定為九百萬噸，鋼的生產(chǎn)指標(biāo)就是一千三百萬噸。至于爭(zhēng)取的數(shù)字，需待聽取煤炭、機(jī) 械、鐵道等部匯報(bào)后，弄清楚這些部門的生產(chǎn)能力和運(yùn)輸能力，再來研究，這次暫時(shí)不議。

為什么鋼材定為九百萬噸，并且以此作為前進(jìn)的基點(diǎn)呢？理由有下面幾條：

第一，從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)來看，這個(gè)指標(biāo)比較可靠，比較實(shí)在，但也不是輕而易舉，要作很大努力才能完成。要生產(chǎn)九百萬噸鋼鐵，就要求生產(chǎn)一千三百 萬噸鋼，二千萬噸鐵（其中包括煉鋼用鐵一千三百萬噸，鑄造和增加周轉(zhuǎn)用鐵五百五十萬噸，另外還準(zhǔn)備有質(zhì)量不好的次鐵一百五十萬噸）?，F(xiàn)在從礦石、焦炭、耐 火材料、冶煉、運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)方面來說明。

關(guān)于礦石。生產(chǎn)一噸鐵需要三噸半鐵礦石，生產(chǎn)二千萬噸鐵就要七千萬噸礦石。現(xiàn)有十四個(gè)有機(jī)械裝備和鐵路 運(yùn)輸?shù)拇笮筒傻V企業(yè)，今年可采鐵礦石五千三百萬噸（去年采三千四百六十萬噸）?，F(xiàn)有十九個(gè)中型采礦企業(yè)，其中六個(gè)有半機(jī)械裝備和鐵路運(yùn)輸，其余十三個(gè)原來 是手工開采，也沒有鐵路，今年設(shè)法裝備一部分機(jī)械，用風(fēng)動(dòng)工具打眼，用炸藥爆破，“打眼放炮”，并鋪設(shè)輕軌鐵路，這樣全年共可采鐵礦石八百萬噸（去年采六 百八十萬噸）?，F(xiàn)有二百一十四個(gè)小型土法生產(chǎn)的采礦點(diǎn)，全年共可采鐵礦石一千萬噸（去年采六百零六萬噸）。以上大、中、小三類企業(yè)合計(jì)，可以生產(chǎn)鐵礦石七 千一百萬噸，能夠運(yùn)出的是七千萬噸。

為著保證七千萬噸礦石的開采，需要增加空氣壓縮機(jī)、電鏟、卷揚(yáng)機(jī)、球磨機(jī)等設(shè)備和爆破材料。這些設(shè)備和材料，有些已經(jīng)訂了貨，但是還沒有全部落實(shí)。

根據(jù)計(jì)算，平爐用的富鐵礦（含鐵在百分之五十八以上者）全年需要二百一十萬噸，只能生產(chǎn)一百七十萬噸，還差四十萬噸。為了彌補(bǔ)這個(gè)差額，準(zhǔn)備從海南島多運(yùn)出十萬到十五萬噸富鐵礦；在鞍山采取團(tuán)礦的辦法（采用含鐵量在百分之六十以上的礦粉，壓塊焙燒），生產(chǎn)三十萬噸。

從上述情況看，全年開采七千萬噸鐵礦石，由于要對(duì)大中型礦山進(jìn)行基本建設(shè)工作，還要增加許多設(shè)備，事情并不輕易。但是從第一季度運(yùn)出礦石一千七百八十萬噸（小型土法生產(chǎn)的是七百四十萬噸）的情況看，只要繼續(xù)抓緊這方面的工作，完成七千萬噸的任務(wù)是可能的。

關(guān)于焦炭。煉一噸鐵，平均需要一噸半焦炭；煉一噸焦炭，平均需要一噸半洗煤；一噸洗煤，平均需要兩噸煉焦煤。因此，生產(chǎn)二千萬噸生鐵，就需要三千萬噸焦炭，折合四千五百萬噸洗煤，或者九千萬至一億噸煉焦煤。

洗煤是提高鐵和鋼的質(zhì)量的關(guān)鍵。有些鐵和鋼的質(zhì)量不好，主要是因?yàn)楹蜻^多，而硫的來源，有百分之七八十是由于煤里的硫沒有洗掉。因此，必須大力把煉焦煤洗好，否則費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，還得不到好鐵好鋼。解決焦炭質(zhì)量的問題，首先是要解決洗煤?jiǎn)栴}。

洗煤能力的情況是：大型的機(jī)械化洗煤廠今年大約可以生產(chǎn)一千九百五十萬噸，新建的洗煤廠（大部分是簡(jiǎn)易洗煤廠，設(shè)備正在專案解決）可以生產(chǎn)五百五十萬 噸，兩項(xiàng)合計(jì)是二千五百萬噸。另外，還要用土法生產(chǎn)洗煤二千萬噸。這部分土法洗煤，據(jù)估計(jì)需要六十萬個(gè)勞動(dòng)力，從現(xiàn)在起繼續(xù)生產(chǎn)二百天才能完成，并且要有 粉碎設(shè)備和其他必要的工具。還必須指出，上述洋法洗煤二千五百萬噸，各個(gè)季度生產(chǎn)是不均衡的。第一季度已經(jīng)完成了四百一十五萬噸，第二季度大體只能完成四 百六十四萬噸，第三季度也只能完成五百四十七萬噸，其余的一千零七十四萬噸（占總數(shù)的百分之四十）要集中在第四季度完成，這樣，就同各個(gè)季度煉鐵的需要不 相適應(yīng)。如果洋法洗煤不能在第二、第三季度多生產(chǎn)一些，那末，這兩個(gè)季度的土法洗煤還要有所增加。

煉焦能力的情況是：原有的大型洋法生產(chǎn)可以 達(dá)到一千萬噸，新建的機(jī)械化煉焦?fàn)t和簡(jiǎn)易煉焦?fàn)t可以生產(chǎn)一千萬噸，土法煉焦計(jì)劃生產(chǎn)一千萬噸，三項(xiàng)合計(jì)三千萬噸。新建的煉焦?fàn)t，有三十六座是機(jī)械化的，其 中十九座在今年可以建成，能夠生產(chǎn)二百四十三萬噸；有紅旗二號(hào)簡(jiǎn)易煉焦?fàn)t一千七百座，能夠生產(chǎn)五百三十萬噸；有紅旗三號(hào)簡(jiǎn)易煉焦?fàn)t八百座，建成以后，可以 生產(chǎn)一百七十萬噸?，F(xiàn)在，紅旗二號(hào)煉焦?fàn)t基本上是手工生產(chǎn)，技術(shù)問題還需要進(jìn)一步解決。

應(yīng)該看到，煉焦方面的建設(shè)規(guī)模（包括機(jī)械化煉焦?fàn)t和簡(jiǎn) 易煉焦?fàn)t）是不小的，即使能夠如期建成，加上發(fā)揮原有的煉焦能力，也只能滿足需要的三分之二，其余三分之一，即一千萬噸，仍然需要用土法生產(chǎn)來解決。自 然，洗過的煤，用土法也可以煉成好焦，但是還要掌握好技術(shù)。對(duì)此，必須有足夠的重視。

關(guān)于耐火材料。據(jù)冶金部計(jì)算，全年需要各種耐火材料（包 括粘土磚、矽磚、鎂磚、高鋁磚）四百二十萬噸，需要原料（粘土、矽石、鎂礦石、高鋁砂等）六百萬噸。這些原料，用機(jī)械化開采的只占百分之二十，其余百分之 八十基本上是手工操作的。因此，在開采和搬運(yùn)方面都需要用很多的人力。

關(guān)于煉鐵、煉鋼、軋鋼的設(shè)備。要生產(chǎn)那么多的生鐵、鋼和鋼材，基本上依靠現(xiàn)有的設(shè)備（一部分還要配套）就可以解決，不需要再增加很多的東西。這方面的情況，過去計(jì)委和冶金部已經(jīng)說的比較詳細(xì)，我就不再重復(fù)了。

關(guān)于運(yùn)輸。為了生產(chǎn)二千萬噸生鐵，除了要運(yùn)輸煉焦煤九千萬到一億噸以外，礦石、耐火材料等物資的運(yùn)輸量也是很大的。冶金部要求：鋪設(shè)鐵路支線和專用線共五百公里，鋪設(shè)輕便鐵路五百公里，增加機(jī)車一百五十臺(tái)，增加車皮一千五百輛，還要增加一批小機(jī)車和礦車。

由于鋼鐵生產(chǎn)的需要，目前短途運(yùn)輸異常緊張，不少省的汽車大部分用于運(yùn)輸鋼鐵原料、材料。這種狀況是難以持久的。一個(gè)年產(chǎn)幾萬噸的鋼鐵廠，光靠汽車運(yùn)輸是不行的。

上述各方面的情況說明，今年生產(chǎn)九百萬噸鋼材，相應(yīng)地生產(chǎn)一千三百萬噸鋼，是有可能的，但是還需要做很大的努力。

第二，今年頭四個(gè)月的生產(chǎn)情況也說明，九百萬噸鋼材、一千三百萬噸鋼、二千萬噸鐵的生產(chǎn)指標(biāo)是可能完成的，重要的問題是要保證產(chǎn)品質(zhì)量。

過去四個(gè)月，已經(jīng)生產(chǎn)鋼材二百二十七萬噸，鋼三百三十六萬噸，鐵六百零三萬噸（內(nèi)有一部分土鐵[78]和不合格的次鐵）。在今后八個(gè)月中，還要生產(chǎn)鋼材 六百七十三萬噸，鋼九百六十四萬噸，鐵一千四百萬噸。這個(gè)任務(wù)經(jīng)過努力是可能完成的，但是需要特別注意改進(jìn)鐵的質(zhì)量。現(xiàn)在各地生產(chǎn)的鐵，不合格的還不少。 冶金部提出目前在鋼鐵生產(chǎn)方面要著重抓質(zhì)量問題，是完全對(duì)的。

這里談一下小高爐問題。高爐的建設(shè)必須貫徹大中小相結(jié)合的方針，以大的為主。小 高爐在目前是需要的，今年生產(chǎn)二千萬噸鐵，其中有九百萬噸要靠小高爐。小高爐要改進(jìn)技術(shù)，有些要向大中型發(fā)展，這是必然的趨勢(shì)。那些煤鐵資源缺乏和運(yùn)輸條 件困難的地區(qū)，有一部分小高爐要停止生產(chǎn)。那些條件很困難的地方，不要再新建小高爐?，F(xiàn)在進(jìn)行生產(chǎn)的小高爐，必須采取有力的措施，提高技術(shù)，加強(qiáng)管理，認(rèn) 真改進(jìn)生鐵質(zhì)量。

第三，鋼材生產(chǎn)，今年只要煉出一千三百萬噸好鋼，就能軋出九百萬噸鋼材，但是，鋼材品種還有問題。今年新增的軋鋼機(jī)都是中小 型的，軋成的小型鋼材比重增大了，即由過去幾年占百分之二十四左右，增大為占百分之二十九左右，按絕對(duì)數(shù)說，由去年的一百四十九萬噸增加為二百六十萬噸。 另一方面，大軋鋼機(jī)和重要軋鋼機(jī)都還沒有制造出來，今年八種重要鋼材（重軌、大型鋼材、中厚鋼板、薄鋼板、無縫鋼管、有縫鋼管、矽鋼片和優(yōu)質(zhì)鋼材）不能增 加很多，再加上進(jìn)口比去年少得多，全年可供分配的可能只有四百八十六萬噸，只比去年多十萬噸。小型的鋼材增加得多，大型的、重要的鋼材增加得很少，這就勢(shì) 必影響重要設(shè)備的制造和重要工程的建設(shè)。

多生產(chǎn)一些鋼當(dāng)然是好事，現(xiàn)在的主要問題，是要力爭(zhēng)多增加八種重要鋼材的產(chǎn)量，適應(yīng)生產(chǎn)和建設(shè)的需要。為此，就要盡快地多制造出一些大軋鋼機(jī)和重要軋鋼機(jī)來。

從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)和今年前四個(gè)月鋼鐵生產(chǎn)的情況以及鋼材的品種等方面來說，把鋼材的產(chǎn)量定為九百萬噸，以此作為可靠的出發(fā)點(diǎn)，是有根據(jù)的，可能 是比較適當(dāng)?shù)?。?dāng)然我們不應(yīng)該滿足這個(gè)指標(biāo)而停止不前。站穩(wěn)的目的，是為了前進(jìn)。我們?cè)谶@個(gè)基點(diǎn)上站穩(wěn)了，就可以扎扎實(shí)實(shí)地前進(jìn)，也才有可能超過這個(gè)指 標(biāo)。至于能超過多少，爭(zhēng)取的指標(biāo)定為多少，需要進(jìn)一步研究以后才能提出。

這次對(duì)鋼鐵生產(chǎn)指標(biāo)的研究，只限于鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)，還沒有對(duì) 鋼鐵工業(yè)同其他工業(yè)的關(guān)系進(jìn)行綜合研究，更沒有對(duì)整個(gè)工業(yè)同國民經(jīng)濟(jì)其他各部門的關(guān)系進(jìn)行全面研究。僅僅就鋼鐵論鋼鐵來規(guī)定鋼和鋼材的生產(chǎn)指標(biāo)，還不可能 完全確當(dāng)。因?yàn)殇撹F只是整個(gè)工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，鋼鐵指標(biāo)定得是否確當(dāng)，經(jīng)過綜合研究以后才會(huì)看得更清楚。這次財(cái)經(jīng)小組提出的意見，只能是初步 的，只是提供政治局進(jìn)行考慮，還不希望做出最后決定。即使政治局同意把鋼材產(chǎn)量初步定為九百萬噸，鋼產(chǎn)量初步定為一千三百萬噸，也請(qǐng)政治局再給財(cái)經(jīng)小組一 些時(shí)間，考慮一下冶金部的同志提出的把鋼產(chǎn)量定為一千五百萬噸的意見，并且全面研究一下鋼鐵生產(chǎn)同整個(gè)工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

為著退到可靠的陣地，站穩(wěn)以后再前進(jìn)，我們的生產(chǎn)和建設(shè)必須實(shí)事求是地進(jìn)行有計(jì)劃的安排，同時(shí)要使廣大干部和群眾懂得，站穩(wěn)以后的前進(jìn)是更踏實(shí)的前進(jìn)，不致因此而泄氣。

如何有計(jì)劃地安排和向各企業(yè)單位進(jìn)行解釋，財(cái)經(jīng)小組還要研究一下。鋼材生產(chǎn)指標(biāo)比原來設(shè)想的降低了，分配數(shù)字也就少了，生產(chǎn)和基建單位就可能提出：給的鋼材少了，完不成原定的任務(wù)怎么辦？我們認(rèn)為，只能按照實(shí)際拿到的材料，加上主觀努力，完成多少就算多少。

二　目前需要著重注意的幾個(gè)問題

第一，要強(qiáng)調(diào)改進(jìn)質(zhì)量。鋼鐵要強(qiáng)調(diào)改進(jìn)質(zhì)量，設(shè)備制造、日用工業(yè)品生產(chǎn)、基本建設(shè)等等，都要強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量。有不少出口的東西，過去質(zhì)量比較好，現(xiàn)在也降 低了，在國外名譽(yù)很不好。數(shù)量雖然多，但是如果質(zhì)量很壞，生產(chǎn)出來的東西不能真正頂用，不僅不能滿足生產(chǎn)、建設(shè)和市場(chǎng)的需要，而且要造成極大的浪費(fèi)。凡是 過去質(zhì)量好而后來降低了的產(chǎn)品，應(yīng)該盡快恢復(fù)到原來的水平；凡是質(zhì)量一直不好的產(chǎn)品，應(yīng)該積極采取措施，限期提高。經(jīng)委和財(cái)經(jīng)小組準(zhǔn)備用幾天的時(shí)間，專門 討論改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的問題，并且準(zhǔn)備擬定一些切實(shí)有效的辦法。

第二，既要保證重點(diǎn)又要照顧一般。鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、運(yùn)輸這些重點(diǎn)的生產(chǎn)和 建設(shè)，是必須加以保證的，但是，對(duì)于石油、化工、重要建筑材料和市場(chǎng)迫切需要的輕工業(yè)品，也應(yīng)該切實(shí)加以照顧。否則，不僅國民經(jīng)濟(jì)各部門不能互相協(xié)調(diào)地向 前發(fā)展，而且重點(diǎn)本身的發(fā)展也難以得到可靠的保證?？傊?，我們必須依據(jù)有計(jì)劃按比例的原則辦事。

第三，既要照顧明年又要照顧長遠(yuǎn)。當(dāng)前的生產(chǎn) 和建設(shè)是重要的，決不能忽視。但是，也不能只顧眼前，不顧將來。例如，大中型鋼材軋機(jī)，管材、板材軋機(jī)，是解決鋼材品種所必需的，應(yīng)該加以保證。又如，武 漢、包頭、太原、石景山[79]四個(gè)鋼鐵廠今年建設(shè)的四大高爐，是提高生鐵產(chǎn)量所必需的，也要保證提早建成。如果冶金部目前分配到的鋼材比較少，用于重要 軋鋼機(jī)和四大高爐配套的鋼材同其他方面所需要的鋼材發(fā)生矛盾，兩者不能兼顧的時(shí)候，為長遠(yuǎn)打算，寧愿暫時(shí)削減后者，保證前者。此外，主焦煤[80]新基地 和江南煤炭新基地的建設(shè)，蘭新鐵路干線的建設(shè)，西北油田的開發(fā)，以及其他工業(yè)方面必不可少的原料，如合金鋼原料和炭極原料等等的生產(chǎn)，都要進(jìn)行長期的規(guī) 劃，現(xiàn)在就要加以安排，積極進(jìn)行各項(xiàng)工作。

上面是我聽了冶金部關(guān)于鋼鐵情況的匯報(bào)以后，向中央的第一次報(bào)告。我對(duì)工業(yè)的情況不熟悉，知道的不多，也還沒有聽其他工業(yè)部門的匯報(bào)，提出的意見是否適當(dāng)，還沒有很大把握。準(zhǔn)備在聽取各工業(yè)部和其他部門的匯報(bào)以后，再向主席、政治局和書記處作幾次報(bào)告。

＊這是陳云同志在中共中央政治局會(huì)議上的發(fā)言。

出處：陳云文選第三卷    人民出版社1995年5月第1版