目前工業(yè)方面有兩點(diǎn)情況很突出:一是今年春天上海會議[75]擬定的第二季度分配鋼材二百五十萬噸的方案,由于生產(chǎn)上 不去,將不能實(shí)現(xiàn),而只有二百零五萬噸可供分配。這樣,原定第二季度的工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和基本建設(shè)計(jì)劃,就要延緩一個月甚至更多時(shí)間才能完成。二是計(jì)劃一再變 動,使企業(yè)單位的生產(chǎn)秩序很不安定。有人說,最近一個時(shí)期的生產(chǎn)情況是“長江后浪壓前浪,做做停停做做停”。許多部門、許多工廠和基本建設(shè)單位,現(xiàn)在是人 心思定,普遍要求把今年全年本單位確實(shí)可以分配到的鋼材數(shù)量,很快定下來,以便安排生產(chǎn)。
中央書記處根據(jù)上述情況,在四月二十九日和三十日的 會議上,責(zé)成中央財(cái)經(jīng)小組[74]研究三個問題:(一)今年鋼鐵生產(chǎn)的指標(biāo)分成兩個,一個是可靠的指標(biāo),另一個是爭取的指標(biāo)。(二)今年鋼材的分配,要按 照本年度確實(shí)能夠生產(chǎn)的可靠數(shù)字來進(jìn)行。(三)如果鋼材分配的數(shù)目減少了,勢必要削減一些建設(shè)項(xiàng)目?,F(xiàn)在原則上確定:削減基本建設(shè),保證生產(chǎn)的需要,保證 市場和維修的需要;在基本建設(shè)中,要保證石油、化工等部門必不可少的建設(shè)項(xiàng)目??偟木袷欠€(wěn)住陣地再前進(jìn),免得繼續(xù)被動。
財(cái)經(jīng)小組在書記處會 議以后,聽取了冶金部六次匯報(bào)(鋼鐵方面總的情況一次,礦石、焦炭、耐火材料、鋼鐵冶煉、鋼材品種等各一次),集中討論了一次?,F(xiàn)在把冶金部的匯報(bào)和財(cái)經(jīng) 小組討論的情況分做兩個部分說一說,一是鋼材的可靠指標(biāo)和爭取指標(biāo)的問題,二是目前需要著重注意的幾個問題。
一 鋼材的可靠指標(biāo)和爭取指標(biāo)的問題
鋼材的生產(chǎn)指標(biāo),冶金部提出三個數(shù)字:九百萬噸,九百五十萬噸,一千萬噸。與此相適應(yīng),鋼的生產(chǎn)數(shù)字是一千三百萬噸,一千四百萬噸和一千五百萬噸。冶金部還提出過一千六百萬噸鋼的數(shù)字,但是沒有詳細(xì)說明。
在討論中,國家計(jì)委重工業(yè)計(jì)劃局提出的數(shù)字是:鋼材的可靠指標(biāo)是八百五十萬噸到九百萬噸,爭取指標(biāo)是九百五十萬噸。與此相適應(yīng),鋼的可靠指標(biāo)是一千二百 五十萬噸到一千三百萬噸,爭取指標(biāo)是一千四百萬噸。國家經(jīng)委冶金局提出鋼的可靠指標(biāo)是一千三百萬噸,爭取指標(biāo)是一千五百萬噸。這些數(shù)字,都比上海會議擬定 的指標(biāo)要低。上海會議擬定的指標(biāo),鋼材是一千一百五十萬噸,鋼是一千六百五十萬噸。
財(cái)經(jīng)小組經(jīng)常參加這次匯報(bào)會議的幾個同志,富春[76]、 一波[32]、趙爾陸[77]同志和我,都同意鋼材的可靠指標(biāo)可以初步定為九百萬噸,鋼的生產(chǎn)指標(biāo)就是一千三百萬噸。至于爭取的數(shù)字,需待聽取煤炭、機(jī) 械、鐵道等部匯報(bào)后,弄清楚這些部門的生產(chǎn)能力和運(yùn)輸能力,再來研究,這次暫時(shí)不議。
為什么鋼材定為九百萬噸,并且以此作為前進(jìn)的基點(diǎn)呢?理由有下面幾條:
第一,從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)來看,這個指標(biāo)比較可靠,比較實(shí)在,但也不是輕而易舉,要作很大努力才能完成。要生產(chǎn)九百萬噸鋼鐵,就要求生產(chǎn)一千三百 萬噸鋼,二千萬噸鐵(其中包括煉鋼用鐵一千三百萬噸,鑄造和增加周轉(zhuǎn)用鐵五百五十萬噸,另外還準(zhǔn)備有質(zhì)量不好的次鐵一百五十萬噸)?,F(xiàn)在從礦石、焦炭、耐 火材料、冶煉、運(yùn)輸?shù)任鍌€方面來說明。
關(guān)于礦石。生產(chǎn)一噸鐵需要三噸半鐵礦石,生產(chǎn)二千萬噸鐵就要七千萬噸礦石?,F(xiàn)有十四個有機(jī)械裝備和鐵路 運(yùn)輸?shù)拇笮筒傻V企業(yè),今年可采鐵礦石五千三百萬噸(去年采三千四百六十萬噸)?,F(xiàn)有十九個中型采礦企業(yè),其中六個有半機(jī)械裝備和鐵路運(yùn)輸,其余十三個原來 是手工開采,也沒有鐵路,今年設(shè)法裝備一部分機(jī)械,用風(fēng)動工具打眼,用炸藥爆破,“打眼放炮”,并鋪設(shè)輕軌鐵路,這樣全年共可采鐵礦石八百萬噸(去年采六 百八十萬噸)。現(xiàn)有二百一十四個小型土法生產(chǎn)的采礦點(diǎn),全年共可采鐵礦石一千萬噸(去年采六百零六萬噸)。以上大、中、小三類企業(yè)合計(jì),可以生產(chǎn)鐵礦石七 千一百萬噸,能夠運(yùn)出的是七千萬噸。
為著保證七千萬噸礦石的開采,需要增加空氣壓縮機(jī)、電鏟、卷揚(yáng)機(jī)、球磨機(jī)等設(shè)備和爆破材料。這些設(shè)備和材料,有些已經(jīng)訂了貨,但是還沒有全部落實(shí)。
根據(jù)計(jì)算,平爐用的富鐵礦(含鐵在百分之五十八以上者)全年需要二百一十萬噸,只能生產(chǎn)一百七十萬噸,還差四十萬噸。為了彌補(bǔ)這個差額,準(zhǔn)備從海南島多運(yùn)出十萬到十五萬噸富鐵礦;在鞍山采取團(tuán)礦的辦法(采用含鐵量在百分之六十以上的礦粉,壓塊焙燒),生產(chǎn)三十萬噸。
從上述情況看,全年開采七千萬噸鐵礦石,由于要對大中型礦山進(jìn)行基本建設(shè)工作,還要增加許多設(shè)備,事情并不輕易。但是從第一季度運(yùn)出礦石一千七百八十萬噸(小型土法生產(chǎn)的是七百四十萬噸)的情況看,只要繼續(xù)抓緊這方面的工作,完成七千萬噸的任務(wù)是可能的。
關(guān)于焦炭。煉一噸鐵,平均需要一噸半焦炭;煉一噸焦炭,平均需要一噸半洗煤;一噸洗煤,平均需要兩噸煉焦煤。因此,生產(chǎn)二千萬噸生鐵,就需要三千萬噸焦炭,折合四千五百萬噸洗煤,或者九千萬至一億噸煉焦煤。
洗煤是提高鐵和鋼的質(zhì)量的關(guān)鍵。有些鐵和鋼的質(zhì)量不好,主要是因?yàn)楹蜻^多,而硫的來源,有百分之七八十是由于煤里的硫沒有洗掉。因此,必須大力把煉焦煤洗好,否則費(fèi)了人力、物力和財(cái)力,還得不到好鐵好鋼。解決焦炭質(zhì)量的問題,首先是要解決洗煤問題。
洗煤能力的情況是:大型的機(jī)械化洗煤廠今年大約可以生產(chǎn)一千九百五十萬噸,新建的洗煤廠(大部分是簡易洗煤廠,設(shè)備正在專案解決)可以生產(chǎn)五百五十萬 噸,兩項(xiàng)合計(jì)是二千五百萬噸。另外,還要用土法生產(chǎn)洗煤二千萬噸。這部分土法洗煤,據(jù)估計(jì)需要六十萬個勞動力,從現(xiàn)在起繼續(xù)生產(chǎn)二百天才能完成,并且要有 粉碎設(shè)備和其他必要的工具。還必須指出,上述洋法洗煤二千五百萬噸,各個季度生產(chǎn)是不均衡的。第一季度已經(jīng)完成了四百一十五萬噸,第二季度大體只能完成四 百六十四萬噸,第三季度也只能完成五百四十七萬噸,其余的一千零七十四萬噸(占總數(shù)的百分之四十)要集中在第四季度完成,這樣,就同各個季度煉鐵的需要不 相適應(yīng)。如果洋法洗煤不能在第二、第三季度多生產(chǎn)一些,那末,這兩個季度的土法洗煤還要有所增加。
煉焦能力的情況是:原有的大型洋法生產(chǎn)可以 達(dá)到一千萬噸,新建的機(jī)械化煉焦?fàn)t和簡易煉焦?fàn)t可以生產(chǎn)一千萬噸,土法煉焦計(jì)劃生產(chǎn)一千萬噸,三項(xiàng)合計(jì)三千萬噸。新建的煉焦?fàn)t,有三十六座是機(jī)械化的,其 中十九座在今年可以建成,能夠生產(chǎn)二百四十三萬噸;有紅旗二號簡易煉焦?fàn)t一千七百座,能夠生產(chǎn)五百三十萬噸;有紅旗三號簡易煉焦?fàn)t八百座,建成以后,可以 生產(chǎn)一百七十萬噸。現(xiàn)在,紅旗二號煉焦?fàn)t基本上是手工生產(chǎn),技術(shù)問題還需要進(jìn)一步解決。
應(yīng)該看到,煉焦方面的建設(shè)規(guī)模(包括機(jī)械化煉焦?fàn)t和簡 易煉焦?fàn)t)是不小的,即使能夠如期建成,加上發(fā)揮原有的煉焦能力,也只能滿足需要的三分之二,其余三分之一,即一千萬噸,仍然需要用土法生產(chǎn)來解決。自 然,洗過的煤,用土法也可以煉成好焦,但是還要掌握好技術(shù)。對此,必須有足夠的重視。
關(guān)于耐火材料。據(jù)冶金部計(jì)算,全年需要各種耐火材料(包 括粘土磚、矽磚、鎂磚、高鋁磚)四百二十萬噸,需要原料(粘土、矽石、鎂礦石、高鋁砂等)六百萬噸。這些原料,用機(jī)械化開采的只占百分之二十,其余百分之 八十基本上是手工操作的。因此,在開采和搬運(yùn)方面都需要用很多的人力。
關(guān)于煉鐵、煉鋼、軋鋼的設(shè)備。要生產(chǎn)那么多的生鐵、鋼和鋼材,基本上依靠現(xiàn)有的設(shè)備(一部分還要配套)就可以解決,不需要再增加很多的東西。這方面的情況,過去計(jì)委和冶金部已經(jīng)說的比較詳細(xì),我就不再重復(fù)了。
關(guān)于運(yùn)輸。為了生產(chǎn)二千萬噸生鐵,除了要運(yùn)輸煉焦煤九千萬到一億噸以外,礦石、耐火材料等物資的運(yùn)輸量也是很大的。冶金部要求:鋪設(shè)鐵路支線和專用線共五百公里,鋪設(shè)輕便鐵路五百公里,增加機(jī)車一百五十臺,增加車皮一千五百輛,還要增加一批小機(jī)車和礦車。
由于鋼鐵生產(chǎn)的需要,目前短途運(yùn)輸異常緊張,不少省的汽車大部分用于運(yùn)輸鋼鐵原料、材料。這種狀況是難以持久的。一個年產(chǎn)幾萬噸的鋼鐵廠,光靠汽車運(yùn)輸是不行的。
上述各方面的情況說明,今年生產(chǎn)九百萬噸鋼材,相應(yīng)地生產(chǎn)一千三百萬噸鋼,是有可能的,但是還需要做很大的努力。
第二,今年頭四個月的生產(chǎn)情況也說明,九百萬噸鋼材、一千三百萬噸鋼、二千萬噸鐵的生產(chǎn)指標(biāo)是可能完成的,重要的問題是要保證產(chǎn)品質(zhì)量。
過去四個月,已經(jīng)生產(chǎn)鋼材二百二十七萬噸,鋼三百三十六萬噸,鐵六百零三萬噸(內(nèi)有一部分土鐵[78]和不合格的次鐵)。在今后八個月中,還要生產(chǎn)鋼材 六百七十三萬噸,鋼九百六十四萬噸,鐵一千四百萬噸。這個任務(wù)經(jīng)過努力是可能完成的,但是需要特別注意改進(jìn)鐵的質(zhì)量。現(xiàn)在各地生產(chǎn)的鐵,不合格的還不少。 冶金部提出目前在鋼鐵生產(chǎn)方面要著重抓質(zhì)量問題,是完全對的。
這里談一下小高爐問題。高爐的建設(shè)必須貫徹大中小相結(jié)合的方針,以大的為主。小 高爐在目前是需要的,今年生產(chǎn)二千萬噸鐵,其中有九百萬噸要靠小高爐。小高爐要改進(jìn)技術(shù),有些要向大中型發(fā)展,這是必然的趨勢。那些煤鐵資源缺乏和運(yùn)輸條 件困難的地區(qū),有一部分小高爐要停止生產(chǎn)。那些條件很困難的地方,不要再新建小高爐。現(xiàn)在進(jìn)行生產(chǎn)的小高爐,必須采取有力的措施,提高技術(shù),加強(qiáng)管理,認(rèn) 真改進(jìn)生鐵質(zhì)量。
第三,鋼材生產(chǎn),今年只要煉出一千三百萬噸好鋼,就能軋出九百萬噸鋼材,但是,鋼材品種還有問題。今年新增的軋鋼機(jī)都是中小 型的,軋成的小型鋼材比重增大了,即由過去幾年占百分之二十四左右,增大為占百分之二十九左右,按絕對數(shù)說,由去年的一百四十九萬噸增加為二百六十萬噸。 另一方面,大軋鋼機(jī)和重要軋鋼機(jī)都還沒有制造出來,今年八種重要鋼材(重軌、大型鋼材、中厚鋼板、薄鋼板、無縫鋼管、有縫鋼管、矽鋼片和優(yōu)質(zhì)鋼材)不能增 加很多,再加上進(jìn)口比去年少得多,全年可供分配的可能只有四百八十六萬噸,只比去年多十萬噸。小型的鋼材增加得多,大型的、重要的鋼材增加得很少,這就勢 必影響重要設(shè)備的制造和重要工程的建設(shè)。
多生產(chǎn)一些鋼當(dāng)然是好事,現(xiàn)在的主要問題,是要力爭多增加八種重要鋼材的產(chǎn)量,適應(yīng)生產(chǎn)和建設(shè)的需要。為此,就要盡快地多制造出一些大軋鋼機(jī)和重要軋鋼機(jī)來。
從鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)和今年前四個月鋼鐵生產(chǎn)的情況以及鋼材的品種等方面來說,把鋼材的產(chǎn)量定為九百萬噸,以此作為可靠的出發(fā)點(diǎn),是有根據(jù)的,可能 是比較適當(dāng)?shù)?。?dāng)然我們不應(yīng)該滿足這個指標(biāo)而停止不前。站穩(wěn)的目的,是為了前進(jìn)。我們在這個基點(diǎn)上站穩(wěn)了,就可以扎扎實(shí)實(shí)地前進(jìn),也才有可能超過這個指 標(biāo)。至于能超過多少,爭取的指標(biāo)定為多少,需要進(jìn)一步研究以后才能提出。
這次對鋼鐵生產(chǎn)指標(biāo)的研究,只限于鋼鐵工業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié),還沒有對 鋼鐵工業(yè)同其他工業(yè)的關(guān)系進(jìn)行綜合研究,更沒有對整個工業(yè)同國民經(jīng)濟(jì)其他各部門的關(guān)系進(jìn)行全面研究。僅僅就鋼鐵論鋼鐵來規(guī)定鋼和鋼材的生產(chǎn)指標(biāo),還不可能 完全確當(dāng)。因?yàn)殇撹F只是整個工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中的一個環(huán)節(jié),鋼鐵指標(biāo)定得是否確當(dāng),經(jīng)過綜合研究以后才會看得更清楚。這次財(cái)經(jīng)小組提出的意見,只能是初步 的,只是提供政治局進(jìn)行考慮,還不希望做出最后決定。即使政治局同意把鋼材產(chǎn)量初步定為九百萬噸,鋼產(chǎn)量初步定為一千三百萬噸,也請政治局再給財(cái)經(jīng)小組一 些時(shí)間,考慮一下冶金部的同志提出的把鋼產(chǎn)量定為一千五百萬噸的意見,并且全面研究一下鋼鐵生產(chǎn)同整個工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
為著退到可靠的陣地,站穩(wěn)以后再前進(jìn),我們的生產(chǎn)和建設(shè)必須實(shí)事求是地進(jìn)行有計(jì)劃的安排,同時(shí)要使廣大干部和群眾懂得,站穩(wěn)以后的前進(jìn)是更踏實(shí)的前進(jìn),不致因此而泄氣。
如何有計(jì)劃地安排和向各企業(yè)單位進(jìn)行解釋,財(cái)經(jīng)小組還要研究一下。鋼材生產(chǎn)指標(biāo)比原來設(shè)想的降低了,分配數(shù)字也就少了,生產(chǎn)和基建單位就可能提出:給的鋼材少了,完不成原定的任務(wù)怎么辦?我們認(rèn)為,只能按照實(shí)際拿到的材料,加上主觀努力,完成多少就算多少。
二 目前需要著重注意的幾個問題
第一,要強(qiáng)調(diào)改進(jìn)質(zhì)量。鋼鐵要強(qiáng)調(diào)改進(jìn)質(zhì)量,設(shè)備制造、日用工業(yè)品生產(chǎn)、基本建設(shè)等等,都要強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量。有不少出口的東西,過去質(zhì)量比較好,現(xiàn)在也降 低了,在國外名譽(yù)很不好。數(shù)量雖然多,但是如果質(zhì)量很壞,生產(chǎn)出來的東西不能真正頂用,不僅不能滿足生產(chǎn)、建設(shè)和市場的需要,而且要造成極大的浪費(fèi)。凡是 過去質(zhì)量好而后來降低了的產(chǎn)品,應(yīng)該盡快恢復(fù)到原來的水平;凡是質(zhì)量一直不好的產(chǎn)品,應(yīng)該積極采取措施,限期提高。經(jīng)委和財(cái)經(jīng)小組準(zhǔn)備用幾天的時(shí)間,專門 討論改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的問題,并且準(zhǔn)備擬定一些切實(shí)有效的辦法。
第二,既要保證重點(diǎn)又要照顧一般。鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、運(yùn)輸這些重點(diǎn)的生產(chǎn)和 建設(shè),是必須加以保證的,但是,對于石油、化工、重要建筑材料和市場迫切需要的輕工業(yè)品,也應(yīng)該切實(shí)加以照顧。否則,不僅國民經(jīng)濟(jì)各部門不能互相協(xié)調(diào)地向 前發(fā)展,而且重點(diǎn)本身的發(fā)展也難以得到可靠的保證??傊覀儽仨氁罁?jù)有計(jì)劃按比例的原則辦事。
第三,既要照顧明年又要照顧長遠(yuǎn)。當(dāng)前的生產(chǎn) 和建設(shè)是重要的,決不能忽視。但是,也不能只顧眼前,不顧將來。例如,大中型鋼材軋機(jī),管材、板材軋機(jī),是解決鋼材品種所必需的,應(yīng)該加以保證。又如,武 漢、包頭、太原、石景山[79]四個鋼鐵廠今年建設(shè)的四大高爐,是提高生鐵產(chǎn)量所必需的,也要保證提早建成。如果冶金部目前分配到的鋼材比較少,用于重要 軋鋼機(jī)和四大高爐配套的鋼材同其他方面所需要的鋼材發(fā)生矛盾,兩者不能兼顧的時(shí)候,為長遠(yuǎn)打算,寧愿暫時(shí)削減后者,保證前者。此外,主焦煤[80]新基地 和江南煤炭新基地的建設(shè),蘭新鐵路干線的建設(shè),西北油田的開發(fā),以及其他工業(yè)方面必不可少的原料,如合金鋼原料和炭極原料等等的生產(chǎn),都要進(jìn)行長期的規(guī) 劃,現(xiàn)在就要加以安排,積極進(jìn)行各項(xiàng)工作。
上面是我聽了冶金部關(guān)于鋼鐵情況的匯報(bào)以后,向中央的第一次報(bào)告。我對工業(yè)的情況不熟悉,知道的不多,也還沒有聽其他工業(yè)部門的匯報(bào),提出的意見是否適當(dāng),還沒有很大把握。準(zhǔn)備在聽取各工業(yè)部和其他部門的匯報(bào)以后,再向主席、政治局和書記處作幾次報(bào)告。
*這是陳云同志在中共中央政治局會議上的發(fā)言。
出處:陳云文選第三卷 人民出版社1995年5月第1版
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