黨員如何教育管理、怎樣發(fā)揮作用？多年來，基層一直在努力探索新路。四川遂寧市在推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，巧妙地引入積分管理模式，推行黨員積分制，打破了憑主觀印象考評黨員的習慣模式，將黨員管理考核量化公開，使評價有了硬邦邦的依據(jù)，也為黨員立足崗位爭優(yōu)秀，增添了持續(xù)的動力。

1.

虛變實

分值讓考評看得見

“吳明亞：基礎積分98分，貢獻積分18分，季度積分116分，位列第一……”4月初，當四川鑫亞紡織有限公司黨支部把今年第一季度黨員積分考評情況張榜公布后，小小的公示欄很快就成為這個有著300多工人的廠子最受關注的地方。

“說老實話，過去覺得表現(xiàn)過得去就行了，當不當先進無所謂。”曾經(jīng)一度在“排行榜”靠前的保全工、黨員肖長林有點坐不住了，“現(xiàn)在可不行，分高分低，一看就明白，哪個愿意在自己的名字上‘抹黑’？”

讓肖長林感到有壓力的“榜單”，如今在遂寧全市比比皆是。

四川遂寧，多年深耕基層黨建，對黨員的教育管理、作用發(fā)揮頗有“紅色”傳統(tǒng)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，針對黨員考評往往存在評價彈性大、獎罰不清晰等問題，引入量化考評指標的思路漸成共識，由此催生了一項新的黨員考評機制——黨員積分制。

按其制度設計，黨員積分主要包括基礎積分和貢獻積分兩類。

基礎積分，體現(xiàn)的是黨員履行基本義務的情況。“像定期參加組織生活、定期繳納黨費等，這些都是黨員應盡的最起碼的義務。”據(jù)遂寧市委組織部副部長向莉介紹，基礎積分實行年度積分制，且為百分值計分制，包括平時表現(xiàn)積分和年度評議積分兩部分，平時表現(xiàn)積分與年度評議積分按8∶2的比例加權確定。

貢獻積分更牽動人心。它體現(xiàn)的是黨員在履行基本義務之外作出的努力和貢獻，實行累計加分制，上不封頂。依照遂寧市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室下發(fā)的文件，貢獻積分主要包括：工作業(yè)績、扶貧解困、實事好事、公益事業(yè)、推動發(fā)展等諸多事項。

“何其友，實事好事2件，得4分；參加兩次公益活動，得2分……何其友上半年共積分29分；蔡本富幫扶1名困難群眾，得2分，實事好事1件，得2分……蔡本富上半年共積分15分……”在船山區(qū)育才路街道犀牛社區(qū)的黨員積分公示欄上，每個人的積分情況一目了然。

“實行黨員積分制管理，讓黨員有數(shù)，群眾有數(shù)，組織有數(shù)。”在遂寧市委常委、組織部長劉曉晨看來，做實這項黨員教育管理的基礎性工作，有助于形成人人創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。

2.

靜變動

優(yōu)秀時時處處顯現(xiàn)

究竟怎樣做，黨員才算優(yōu)秀？你我都有先鋒模范行為，誰又更優(yōu)秀？

這樣的靜態(tài)評價，在以往很難回答清楚。而有了黨員積分特別是貢獻積分這桿“秤”，實時跟進、度量清楚，其實并不困難。

家住船山區(qū)中西街39號的退休黨員鐘仁貴擅長水電維修，每年都牽頭義務為小區(qū)掏一次化糞池，小區(qū)里的路燈壞了也是他幫著換……2011年，他的黨員積分達到113.1分——已經(jīng)是個不錯的分數(shù)。

“每幫扶一個困難群眾積2分，做一件實事好事積2分，帶動宣傳一次惠民政策積1分……這些點點滴滴的積累，都能夠彰顯黨員的先鋒模范作用。”船山區(qū)委常委、組織部長張鈺介紹，除了一些常規(guī)的“先進”之舉，有的基層黨組織還因地制宜，增加了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等新的積分項目。

實行黨員積分制管理以后，怎樣來確定黨員積分增減，直接影響黨員的積極性。遂寧基層黨組織普遍采取黨支部記錄積分、黨員申報積分、班子提議積分3個渠道收集黨員積分。對黨員參加黨組織活動、繳納黨費等情況，根據(jù)黨支部記錄進行積分；對黨員幫扶困難群眾、參加公益活動等情況，由黨員填寫積分卡，每月申報積分；對黨員完成黨組織安排工作的情況，則由黨組織提議進行積分。

為確保積分的客觀公信，很多基層黨組織實行“四評”制，即黨員自評、黨員互評、組織評定、群眾評議。目的只有一個，讓黨員積分卡上的每一分都有出處、都讓人信服。

而且，不光有正向加分，也有反向扣分——如果黨員出現(xiàn)違法亂紀、違反黨和國家政策的行為，或群眾反映強烈，經(jīng)查證屬實的不良事件，則會倒扣分。有的基層黨組織甚至“嚴苛”規(guī)定：每件（次）要倒扣20分。

事實上，通過實行黨員積分制管理，黨員作用發(fā)揮由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱h員互相比著干，使量化的“數(shù)字表”變成了工作的“助推器”。

蓬溪縣金橋鄉(xiāng)的黨員楊天彬，鄉(xiāng)里的大小事總是沖在前。2010年7月17日晚，金橋突降暴雨。凌晨3時，楊天彬冒著傾盆大雨趕到翰林村村民李武家中，他家屋里進水已沒膝蓋，情況異常危急，楊天彬趕緊幫著把家電背到安全地帶，又勸說李武一家人趕快離開，一行人剛跨出大門十幾步，屋子就垮塌了……這個月，楊天彬的各項貢獻積分共計加分45分，數(shù)全鄉(xiāng)最高。

很多受訪黨員表示，積分讓他們內(nèi)心生發(fā)一種強烈的成就感——黨員積分記錄的不僅是黨員工作、生產(chǎn)情況，更是群眾需要什么、黨員做了什么的動態(tài)“明細賬”。

3.

軟變硬

積分“兌現(xiàn)”硬碰硬

在大英縣天驕紡織有限公司每個黨員的工資卡上，每個月都會收到一份來自公司黨支部的特殊禮物——100元黨員津貼。在此基礎上，公司還會根據(jù)上一年度黨員積分情況給予增發(fā)，倘若達到優(yōu)秀檔，則在人均基數(shù)上增發(fā)50元。

這決不僅僅是一家民營企業(yè)的個體行為。如今在遂寧，各基層組織紛紛制定符合黨員崗位特點的獎懲措施，強化積分運用，將黨員的積分情況作為評選先進、民主評議、預備黨員轉(zhuǎn)正等事項的“硬杠杠”；對積分不達標的黨員，采取誡勉談話、通報批評、“掛牌”整改等方式，督促其端正態(tài)度、積極整改、爭創(chuàng)優(yōu)秀。“賞罰分明、揚先策后”，正在成為強化黨員積分制結果運用的靈魂。

安居區(qū)教育局辦公室副主任羅賢惠，就是這一制度的直接受益者。平日里，羅賢惠負責文秘室的大小事務，操心勞神，業(yè)績突出，2011年度積分高達126，在評為局里為數(shù)不多的幾個“三星”級黨員之一后，被推薦為科級后備干部。

同樣在安居區(qū)，西眉鎮(zhèn)黨委則既“揚先”又“策后”。天宮村青年黨員趙明是個養(yǎng)鴨大戶。他不光自己富，還帶動全村好幾戶養(yǎng)鴨，每年都給這幾戶帶來2萬元左右的純收入，這讓他連續(xù)兩年積分在村里名列前茅，今年已被納入鎮(zhèn)里的村后備干部人才庫，作為重點對象培養(yǎng)。與此相反，同村一個長期在外打工的黨員想“競爭”村支書的崗位，由于他參加村黨支部的活動少，積分遠未達標，結果被鎮(zhèn)黨委“一票否決”。

作為對黨員積分制結果運用的延伸，黨員積分不僅政治上有激勵，物質(zhì)上也有獎勵。

“家里的食用油用完了，我用積分來換一桶。”在犀牛社區(qū)愛心超市，黨員陶文才用黨員積分換取獎品，滿面春風。小到一支筆，大到一桶油，黨員積累的每一分都可以在愛心超市換取生活日用品。“東西不太貴重，算是對黨員辛勤付出的一點回饋吧！”愛心超市負責人說。

大英縣的一組數(shù)字頗有說服力：創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，僅全縣非公企業(yè)的黨員就為企業(yè)提意見建議近千條，開展技術革新項目10多個，為群眾和社會做好事、實事千余件，提合理化建議、開展技術革新帶來的經(jīng)濟效益達2000多萬元……這些，無一例外地都被記錄在冊，形成積分，公開公示。

“從目前效果看，黨員積分制對建立完善科學的黨員評價考核體系，實現(xiàn)評價黨員的精細化、規(guī)范化和可操作性確實很有幫助，對提升基層黨建科學化水平大有益處。”劉曉晨坦言，“但這項制度并非盡善盡美，我們還在進一步探索完善，期望在激發(fā)黨員內(nèi)動力上，在建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制上走出一條新路。”