近年來，世界局勢動蕩不安，全國各地敏感事件時有發(fā)生，而且有蔓延的趨勢。為了建立校園預防敏感事件發(fā)生的長效管理機制，提高快速反應和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學化和規(guī)范化的軌道，最大限度地降低敏感事件發(fā)生的機率、造成的危害，維護和確保學院的穩(wěn)定、改革和發(fā)展，保障教育教學工作的正常進行，特制定本工作預案。

一、適應范圍

本預案所稱敏感事件是指發(fā)生在國內國際上的重大歷史群體事件對學院的影響以及校園內外師生員工實施或以其為侵害對象的鬧事、罷課、游行、暴力、非法組織的政治活動、邪教活動等群體性事件以及危及公共安全的校園恐慌或恐怖事件等，具有難以預見、處置緊迫、危害嚴重和影響廣泛的特點。

二、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，遵循中央關于“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，積極主動扎實認真地做好預防和處置校園敏感事件的工作，為保障校園安全、維護社會穩(wěn)定、推進和諧社會建設提供良好的社會環(huán)境。

三、組織領導

根據(jù)上級主管部門的要求，相應成立預防和處置校園敏感事件工作領導小組，作為預防和處置校園敏感事件的非常設領導機構(以下簡稱“領導小組”，領導小組成員名單附后)，負責指揮、協(xié)調和組織我學院校園重大敏感事件的預防和處置工作；對重大敏感事件預防和處置工作作出決策，協(xié)調解決預防和處置工作中的重要問題，必要時向昌平區(qū)教委、昌平區(qū)公安局領導小組匯報，請求指示；督促各部門按預防和處置工作預案及時有效地開展工作；檢查重大敏感事件預防和處置工作落實情況。領導小組下設辦公室，具體負責校園敏感事件的預防和處置工作。其主要職責是：編制、修訂校園敏感事件應急處置工作預案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機制；負責日常校園敏感事件報告、信息溝通與組織協(xié)調工作；根據(jù)領導小組的部署，承擔校園敏感事件應急處置辦公室的職能，承辦預防和處置重大敏感事件的專項工作。設立預防和處置校園敏感事件工作值班室，值班室特定時期實行24小時全天候值班。

四、實施與處置原則

1、建立健全校園重大敏感情況信息報告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的敏感事件。學院發(fā)生敏感事件后，應在第一時間向學院預防和處置敏感事件領導小組報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。學院預防和處置敏感事件領導小組匯總各方面信息，及時報告上級有關部門，隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在敏感事件隱患存在期間,對緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴大。學校在敏感事件隱患存在期間設立24小時值班及專用監(jiān)控聯(lián)系電話。電話號碼：xxxx

預防和處置校園敏感事件工作值班室接到重大或特大敏感事件報告后，要在第一時間向預防和處置校園敏感事件工作領導小組、院長室報告，并及時采取相應的處置措施。緊急處理后，及時將事件發(fā)生的情況和處理方法向相關部門報告。

本預案要求，校園敏感事件知情者有義務在知情后的第一時間立即報告領導小組或相關人員，不得隱瞞、緩報、謊報，防止漏報。任何單位和個人都有權向學院領導小組直至上級主管部門舉報學院及有關部門不處置敏感事件的失職行為。

2、校園敏感事件的處置原則

（1）堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的原則。增強政治意識、大局意識和責任意識，積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置校園敏感事件的工作，為維護社會穩(wěn)定、推進社會主義現(xiàn)代化建設提供良好的社會環(huán)境。

（2）防止矛盾激化的原則。對參與或可能參與重大群體性事件的學生，要堅持可散不可聚、可解不可結、可順不可激，以教育疏導為主，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。特別在三個主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復。

（3）本預案的辦事程序遵循預防為主、分級負責處置的原則。院長室對學院整體安全負責，學院各處室負責人對本處室安全負責，各班級班主任對本班學生安全負責，各宿管老師對本宿舍人員負責。敏感事件一旦發(fā)生，必須在第一時間逐級上報。對已經(jīng)發(fā)生的敏感事件，嚴格要求按“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”原則查明原因、嚴肅處理、追究責任，以維護法制和紀律的嚴肅性，對國家和人民負責。

發(fā)生一般性敏感事件，學院第一時間采取相關措施妥善處理，嚴防事態(tài)擴大以避免造成嚴重影響和損失，并根據(jù)有關規(guī)定如實將處置情況以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告昌平公安分局內保處。

發(fā)生重大校園敏感事件，學院要立即采取應急處置方案，在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況迅速報告區(qū)教委和相關部門，在教育黨委和公安部門的指導下，視情況及時采取緊急措施，并將事件進展情況及處置情況逐級上報。

五、運作職能

領導小組應杜絕對隱患認識不足的麻痹思想。居安思危，立足防患，建立緊急救援機制，盡一切努力將事故、災害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；要超前工作，掌握主動，根據(jù)分工備好各類專項應急處置預案，建立防范校園敏感事件發(fā)生的長效機制，增強防范敏感事件的意識和應對能力，做到有備無患。

敏感事件發(fā)生后，領導小組必須進入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當事人(或目擊者)詳細了解，盡可能準確了解相關信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報公安部門(或110)協(xié)查，盡早將面上情況上報主管部門；采取有效措施保護現(xiàn)場，配合有關部門對現(xiàn)場進行勘察，搜集有關事發(fā)(作案)的材料、人證物證進行認真分析，研究事發(fā)(作案)線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)(防范)工作的漏洞，根據(jù)情況對案件進行定性；同時做好善后工作，防止出現(xiàn)反復，并對案件造成的經(jīng)濟損失、調查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責任者的處理意見進行書面總結，呈報上級主管部門。

六、監(jiān)測預警

“防患先于救治”，監(jiān)測預警是防患的重要手段。學院各職能部門尤其是學工處、團委要對敏感事件的發(fā)生、影響因素等進行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，細心積累第一手資料，認真研究隨時出現(xiàn)的新情況，采取相應的防范措施，明確各類敏感事件監(jiān)測預警系統(tǒng)分工責任。

七、善后處理工作

1、一般性敏感事件，由學院預防和處置校園敏感事件工作領導小組組織調查，并向上級主管部門上報調查結果；重特大敏感事件，及時上報后由院長室、預防和處置校園敏感事件工作領導小組協(xié)助上級主管部門、必要時協(xié)同其他相關部門組織調查，并向上級有關部門報告調查結果。

2、校園敏感事件發(fā)生后，預防和處置校園敏感事件工作領導小組要及時做好善后處理工作，積極做好恢復學院正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。

3、對在預防、處置校園敏感事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出或有特殊貢獻的個人，學院將給予表彰和獎勵，并上報區(qū)教委和昌平公安內保處。

4、對在預防、處置校園敏感事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，學院將報請上級教育行政部門

給予紀律處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任。