曾有媒體說(shuō)，“吏之腐敗，病在肌膚；官之腐敗，病在腸胃；而軍隊(duì)一腐敗，則在骨髓。”軍隊(duì)是國(guó)家的重要組成部分，也是社會(huì)的一部分。在全黨和全社會(huì)都強(qiáng)調(diào)反腐的時(shí)候，軍隊(duì)在這方面當(dāng)然也不應(yīng)例外。

谷俊山不再擔(dān)任軍隊(duì)要職

2012年3月12日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在出席十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全軍和武警部隊(duì)必須始終把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)首位，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。要扎實(shí)開展“講政治、顧大局、守紀(jì)律”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要加強(qiáng)軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)，保持軍隊(duì)黨組織和干部隊(duì)伍的純潔性。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建軍優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，防止奢華。

胡錦濤主席在新的形勢(shì)下再次強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)反腐倡廉，引起了中外媒體的廣泛關(guān)注，甚至有人聯(lián)想到了軍隊(duì)近期的人事調(diào)整——今年2月初，據(jù)國(guó)防部官方網(wǎng)站顯示，解放軍總后勤部進(jìn)行人事調(diào)整，谷俊山不再擔(dān)任副部長(zhǎng)，但沒有透露谷俊山具體去向。

谷俊山1956年生于河南濮陽(yáng)，曾任總后基建營(yíng)房部辦公室主任，營(yíng)房土地管理局局長(zhǎng)，總后勤部基建營(yíng)房部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)，全軍綠化委員會(huì)辦公室主任，全軍房改辦公室主任等職，2009年任總后勤部副部長(zhǎng)。香港《文匯報(bào)》報(bào)道說(shuō)：“解放軍總后勤部副部長(zhǎng)谷俊山中將已去職。盡管官方并未透露谷俊山去向，但谷俊山因貪腐落馬的傳聞在坊間已經(jīng)流傳數(shù)日。此消息一旦被證實(shí)，谷俊山將成為繼原海軍副司令王守業(yè)中將之后又一落馬的高級(jí)將領(lǐng)。”

人們還注意到了《解放軍報(bào)》今年2月10日的報(bào)道：“從今天開始，總后機(jī)關(guān)將集中利用20天時(shí)間、分4個(gè)階段展開‘講政治、顧大局、守紀(jì)律’學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。”中央軍委委員、總后勤部部長(zhǎng)廖錫龍強(qiáng)調(diào)，要把開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的著力點(diǎn)，放在解決黨委班子建設(shè)的突出問題上，著力查找班子建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，著力搞好重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)氣整治，著力加強(qiáng)高中級(jí)干部教育管理，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

完善審計(jì)制度

一位長(zhǎng)期研究軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)的專家告訴環(huán)球人物雜志記者，在當(dāng)前的形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)反腐，并不意味著中央要對(duì)軍隊(duì)做出新的部署，也并非針對(duì)某個(gè)人或某些事件。實(shí)際上，胡錦濤同志從2004年9月任中央軍委主席以來(lái)，一直很重視這個(gè)問題，在許多會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要加強(qiáng)廉政建設(shè)。這次講話，是胡主席對(duì)軍隊(duì)一以貫之的、基本的要求。

胡主席強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)反腐，有兩大重點(diǎn)。首先是提出“從嚴(yán)治軍、從嚴(yán)治官”，從反對(duì)商業(yè)賄賂、完善審計(jì)機(jī)制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建懲防體系等幾個(gè)方面入手，懲治軍隊(duì)腐敗。這方面的工作部署，可以追溯到2006年。

當(dāng)時(shí)，隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的加速發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的不斷深入，裝備采購(gòu)市場(chǎng)化、后勤保障和其他保障社會(huì)化程度不斷提高，部隊(duì)在商品交易活動(dòng)中，面臨商業(yè)賄賂誘惑和腐蝕的程度也越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件問題呈上升趨勢(shì)。2006年8月，解放軍按照總政治部、軍委紀(jì)委的統(tǒng)一部署，開始重點(diǎn)治理工程建設(shè)、物資裝備、醫(yī)療衛(wèi)生、軍交運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、軍需、通信、有償服務(wù)以及社會(huì)化保障領(lǐng)域在招投標(biāo)、采購(gòu)等軍地經(jīng)濟(jì)交往中的商業(yè)賄賂行為，確保軍隊(duì)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格自律、廉潔從政。

同年，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，“全軍領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立。組長(zhǎng)由總后勤部部長(zhǎng)廖錫龍擔(dān)任，成員來(lái)自解放軍四總部，主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的總體籌劃和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)各總部和大單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)建設(shè)并督促落實(shí)，組織交流和通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，審批經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃和重要審計(jì)報(bào)告，研究解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的有關(guān)問題。小組計(jì)劃在當(dāng)年審計(jì)全軍官員983名，包括軍職26名、師職135名、團(tuán)職822名。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容包括：年度預(yù)算、工程建設(shè)、裝備物資器材采購(gòu)、大項(xiàng)投資、房地產(chǎn)開發(fā)、有償服務(wù)等決策程序是否科學(xué)、民主、規(guī)范；有無(wú)超預(yù)算開支、挪用經(jīng)費(fèi)、違規(guī)存款、應(yīng)收未收、收不入賬和“小金庫(kù)”等問題；領(lǐng)導(dǎo)干部是否按規(guī)定程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)辦事，有無(wú)插手敏感經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、揮霍浪費(fèi)、貪污賄賂等問題。審計(jì)結(jié)果也將作為對(duì)相關(guān)人員實(shí)行晉升、降職、撤職直至追究法律責(zé)任的依據(jù)。

此后5年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一直被擺在突出位置。據(jù)總后勤部的公開資料顯示，2007年全軍共審計(jì)單位和項(xiàng)目7.7萬(wàn)個(gè)， 取得直接經(jīng)濟(jì)效益68 億元。

2011年7月，總政治部、總后勤部頒布《軍隊(duì)審計(jì)人員廉潔從審規(guī)定》，對(duì)審計(jì)人員廉潔從審提出了“十不準(zhǔn)”要求：不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位超標(biāo)準(zhǔn)接待，無(wú)特殊情況不得在地方賓館食宿；不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位和個(gè)人贈(zèng)送的禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡和有價(jià)證券；不準(zhǔn)參加被審計(jì)單位和個(gè)人出資安排的旅游、娛樂、健身、聯(lián)歡等活動(dòng)；不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲審計(jì)事實(shí)真相，泄露審計(jì)秘密；不準(zhǔn)利用知悉和掌握的被審計(jì)單位和個(gè)人的有關(guān)信息謀取私利；不準(zhǔn)索取或者以借用名義占用被審計(jì)單位和個(gè)人的財(cái)物；不準(zhǔn)縱容、默許、授意親屬或其他特定關(guān)系人向被審計(jì)單位和個(gè)人謀取私利；不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及其他敏感事務(wù)；不準(zhǔn)在被審計(jì)單位報(bào)銷任何費(fèi)用，或者要求被審計(jì)單位支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的開支；不準(zhǔn)向被審計(jì)單位和個(gè)人提出其他與審計(jì)工作無(wú)關(guān)的要求。

2011年9月，中央軍委又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)工作的意見》。

健全懲防體系

胡主席強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)重點(diǎn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從思想上預(yù)防軍隊(duì)腐敗，做到預(yù)防為先、關(guān)口前移。

早在2006 年3 月，中央軍委就頒發(fā)了《建立健全軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，將反腐納入軍隊(duì)“十一五”規(guī)劃之中。

2008年9月，中央軍委頒發(fā)了《建立健全軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，明確了軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，全面規(guī)劃和部署了軍隊(duì)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面的主要工作任務(wù)，提出了堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，是深入推進(jìn)軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

黨的十七大召開之后，建立健全軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系，是軍隊(duì)最重要的工作之一。2009年，中央軍委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)高中級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，要求解放軍高中級(jí)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，著力解決個(gè)人主義嚴(yán)重的問題、學(xué)習(xí)膚淺和學(xué)用脫節(jié)的問題、工作指導(dǎo)思想不端正和履職盡責(zé)不到位的問題、工作指導(dǎo)方式不科學(xué)的問題、奉行好人主義的問題、有令不行和有禁不止的問題、奢侈浪費(fèi)和貪圖享樂的問題。

2011年6月，經(jīng)胡主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，從11個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為作出70個(gè)“不準(zhǔn)”的禁止規(guī)定，同時(shí)，對(duì)黨委、紀(jì)委、黨委書記和副書記、機(jī)關(guān)部門的責(zé)任作了規(guī)范，規(guī)定了考評(píng)及責(zé)任追究辦法。