曾有媒體說，“吏之腐敗，病在肌膚；官之腐敗，病在腸胃；而軍隊一腐敗，則在骨髓。”軍隊是國家的重要組成部分，也是社會的一部分。在全黨和全社會都強調(diào)反腐的時候，軍隊在這方面當(dāng)然也不應(yīng)例外。

谷俊山不再擔(dān)任軍隊要職

2012年3月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在出席十一屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)，全軍和武警部隊必須始終把思想政治建設(shè)擺在各項建設(shè)首位，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。要扎實開展“講政治、顧大局、守紀律”學(xué)習(xí)教育活動。要加強軍隊反腐倡廉建設(shè)，保持軍隊黨組織和干部隊伍的純潔性。要大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，反對浪費，防止奢華。

胡錦濤主席在新的形勢下再次強調(diào)軍隊反腐倡廉，引起了中外媒體的廣泛關(guān)注，甚至有人聯(lián)想到了軍隊近期的人事調(diào)整——今年2月初，據(jù)國防部官方網(wǎng)站顯示，解放軍總后勤部進行人事調(diào)整，谷俊山不再擔(dān)任副部長，但沒有透露谷俊山具體去向。

谷俊山1956年生于河南濮陽，曾任總后基建營房部辦公室主任，營房土地管理局局長，總后勤部基建營房部副部長、部長，全軍綠化委員會辦公室主任，全軍房改辦公室主任等職，2009年任總后勤部副部長。香港《文匯報》報道說：“解放軍總后勤部副部長谷俊山中將已去職。盡管官方并未透露谷俊山去向，但谷俊山因貪腐落馬的傳聞在坊間已經(jīng)流傳數(shù)日。此消息一旦被證實，谷俊山將成為繼原海軍副司令王守業(yè)中將之后又一落馬的高級將領(lǐng)。”

人們還注意到了《解放軍報》今年2月10日的報道：“從今天開始，總后機關(guān)將集中利用20天時間、分4個階段展開‘講政治、顧大局、守紀律’學(xué)習(xí)教育活動。”中央軍委委員、總后勤部部長廖錫龍強調(diào)，要把開展學(xué)習(xí)教育活動的著力點，放在解決黨委班子建設(shè)的突出問題上，著力查找班子建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，著力搞好重點領(lǐng)域的風(fēng)氣整治，著力加強高中級干部教育管理，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

完善審計制度

一位長期研究軍隊反腐倡廉建設(shè)的專家告訴環(huán)球人物雜志記者，在當(dāng)前的形勢下強調(diào)軍隊反腐，并不意味著中央要對軍隊做出新的部署，也并非針對某個人或某些事件。實際上，胡錦濤同志從2004年9月任中央軍委主席以來，一直很重視這個問題，在許多會議上都強調(diào)軍隊要加強廉政建設(shè)。這次講話，是胡主席對軍隊一以貫之的、基本的要求。

胡主席強調(diào)軍隊反腐，有兩大重點。首先是提出“從嚴治軍、從嚴治官”，從反對商業(yè)賄賂、完善審計機制、加強作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建懲防體系等幾個方面入手，懲治軍隊腐敗。這方面的工作部署，可以追溯到2006年。

當(dāng)時，隨著軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的加速發(fā)展和軍事斗爭準備的不斷深入，裝備采購市場化、后勤保障和其他保障社會化程度不斷提高，部隊在商品交易活動中，面臨商業(yè)賄賂誘惑和腐蝕的程度也越來越高，經(jīng)濟違法違紀案件問題呈上升趨勢。2006年8月，解放軍按照總政治部、軍委紀委的統(tǒng)一部署，開始重點治理工程建設(shè)、物資裝備、醫(yī)療衛(wèi)生、軍交運輸、財務(wù)、軍需、通信、有償服務(wù)以及社會化保障領(lǐng)域在招投標(biāo)、采購等軍地經(jīng)濟交往中的商業(yè)賄賂行為，確保軍隊高中級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部嚴格自律、廉潔從政。

同年，經(jīng)中央軍委批準，“全軍領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立。組長由總后勤部部長廖錫龍擔(dān)任，成員來自解放軍四總部，主要職責(zé)包括：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的總體籌劃和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)各總部和大單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作，抓好經(jīng)濟責(zé)任審計法規(guī)建設(shè)并督促落實，組織交流和通報經(jīng)濟責(zé)任審計工作情況，審批經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃和重要審計報告，研究解決經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的有關(guān)問題。小組計劃在當(dāng)年審計全軍官員983名，包括軍職26名、師職135名、團職822名。審計的重點內(nèi)容包括：年度預(yù)算、工程建設(shè)、裝備物資器材采購、大項投資、房地產(chǎn)開發(fā)、有償服務(wù)等決策程序是否科學(xué)、民主、規(guī)范；有無超預(yù)算開支、挪用經(jīng)費、違規(guī)存款、應(yīng)收未收、收不入賬和“小金庫”等問題；領(lǐng)導(dǎo)干部是否按規(guī)定程序、權(quán)限和標(biāo)準辦事，有無插手敏感經(jīng)濟事項、揮霍浪費、貪污賄賂等問題。審計結(jié)果也將作為對相關(guān)人員實行晉升、降職、撤職直至追究法律責(zé)任的依據(jù)。

此后5年，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計一直被擺在突出位置。據(jù)總后勤部的公開資料顯示，2007年全軍共審計單位和項目7.7萬個， 取得直接經(jīng)濟效益68 億元。

2011年7月，總政治部、總后勤部頒布《軍隊審計人員廉潔從審規(guī)定》，對審計人員廉潔從審提出了“十不準”要求：不準接受被審計單位超標(biāo)準接待，無特殊情況不得在地方賓館食宿；不準接受被審計單位和個人贈送的禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡和有價證券；不準參加被審計單位和個人出資安排的旅游、娛樂、健身、聯(lián)歡等活動；不準隱瞞或者歪曲審計事實真相，泄露審計秘密；不準利用知悉和掌握的被審計單位和個人的有關(guān)信息謀取私利；不準索取或者以借用名義占用被審計單位和個人的財物；不準縱容、默許、授意親屬或其他特定關(guān)系人向被審計單位和個人謀取私利；不準違反規(guī)定干預(yù)和插手被審計單位的經(jīng)濟活動以及其他敏感事務(wù)；不準在被審計單位報銷任何費用，或者要求被審計單位支付應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)的開支；不準向被審計單位和個人提出其他與審計工作無關(guān)的要求。

2011年9月，中央軍委又印發(fā)了《關(guān)于進一步加強軍隊審計工作的意見》。

健全懲防體系

胡主席強調(diào)的另一個重點，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從思想上預(yù)防軍隊腐敗，做到預(yù)防為先、關(guān)口前移。

早在2006 年3 月，中央軍委就頒發(fā)了《建立健全軍隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系實施意見》，將反腐納入軍隊“十一五”規(guī)劃之中。

2008年9月，中央軍委頒發(fā)了《建立健全軍隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，明確了軍隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，全面規(guī)劃和部署了軍隊反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面的主要工作任務(wù)，提出了堅決懲治和預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，是深入推進軍隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

黨的十七大召開之后，建立健全軍隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系，是軍隊最重要的工作之一。2009年，中央軍委發(fā)布了《關(guān)于進一步加強軍隊高中級干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，要求解放軍高中級干部一定要深刻認識新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，著力解決個人主義嚴重的問題、學(xué)習(xí)膚淺和學(xué)用脫節(jié)的問題、工作指導(dǎo)思想不端正和履職盡責(zé)不到位的問題、工作指導(dǎo)方式不科學(xué)的問題、奉行好人主義的問題、有令不行和有禁不止的問題、奢侈浪費和貪圖享樂的問題。

2011年6月，經(jīng)胡主席批準，中央軍委印發(fā)《軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，從11個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為作出70個“不準”的禁止規(guī)定，同時，對黨委、紀委、黨委書記和副書記、機關(guān)部門的責(zé)任作了規(guī)范，規(guī)定了考評及責(zé)任追究辦法。