一、堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

　　教育是提高人民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我們黨和國家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，也是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇。

　　當(dāng)今世界，隨著綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來越成為提高綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。而知識(shí)創(chuàng)新、人力資源開發(fā)，都離不開教育事業(yè)的發(fā)展。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來的挑戰(zhàn)，各國紛紛把發(fā)展教育作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

　　我國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)人均自然資源相對(duì)不足的國家。要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目標(biāo)，就必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；必須全面提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，大力推進(jìn)教育普及和發(fā)展，著力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才。教育還是社會(huì)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)的基礎(chǔ)，在弘揚(yáng)社會(huì)主義思想道德、傳承民族優(yōu)秀文化、推動(dòng)全社會(huì)形成共同理想、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面具有不可替代的作用。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)我國教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。能不能源源不斷地造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，能不能把我國面臨的巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局，關(guān)系到黨和國家的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。

　　二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局

　　教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。我們要堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。關(guān)于推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的方針政策和工作要求，中央已經(jīng)作出了部署，我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作。

　　第一，全面實(shí)施素質(zhì)教育。 全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活的全過程，加強(qiáng)愛國主義教育，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)學(xué)生熱愛祖國、服務(wù)人民的使命感和責(zé)任感。要全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，改進(jìn)培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、教育方法，激發(fā)學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，倡導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加各種有益的生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。推進(jìn)素質(zhì)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，要充分發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的作用，形成全社會(huì)推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。

　　第二，切實(shí)落實(shí)“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的三大任務(wù)。 普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出的三項(xiàng)主要任務(wù)，必須切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。一是要著力普及和鞏固義務(wù)教育。義務(wù)教育是人力資源建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是政府的法定責(zé)任。要強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)到位，積極構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)做好西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)工作，積極發(fā)展民族地區(qū)教育，提高東中部地區(qū)義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量。要保證困難家庭子女都能夠接受義務(wù)教育，切實(shí)落實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、對(duì)其中貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的措施，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。二是要大力發(fā)展職業(yè)教育。培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。要以就業(yè)為導(dǎo)向、服務(wù)為宗旨，發(fā)展多種形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，努力使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。要重點(diǎn)支持發(fā)展面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。各類職業(yè)院校都要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，實(shí)行靈活多樣的培養(yǎng)模式，深化教學(xué)內(nèi)容和方法改革，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作等模式，建立彈性學(xué)習(xí)等制度，努力培養(yǎng)合格的技能型人才。三是要切實(shí)提高高等教育質(zhì)量。高等教育是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高水平大學(xué)是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主要基地和科技創(chuàng)新的重要方面軍。要把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，密切高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，堅(jiān)持培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識(shí)、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)理念，加強(qiáng)研究和實(shí)踐，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力。要穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平，穩(wěn)步發(fā)展普通本?？坪脱芯可逃?，提高高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)各類高等院校協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，積極深化教育體制改革。 推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，必須以教育體制改革和創(chuàng)新為動(dòng)力。要堅(jiān)持我國教育事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)持教育公益性原則，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，按照構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系的目標(biāo)，不斷推進(jìn)教育體制改革和創(chuàng)新。要明確各級(jí)政府提供公共教育的職責(zé)，明確各級(jí)政府教育投入和管理的責(zé)任。要支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。要形成多元化的教育投入體制，義務(wù)教育由政府負(fù)全責(zé)，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實(shí)行政府投入與社會(huì)投入相互補(bǔ)充。要建立健全權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，在學(xué)科、專業(yè)、課程設(shè)置和招生規(guī)模、人才聘用等方面給學(xué)校更多自主權(quán)，形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教學(xué)體制。要健全教育體系，形成普通教育與職業(yè)教育、職前教育與繼續(xù)教育相互銜接，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、有組織學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充的良好格局。要大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)校教育系統(tǒng)為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，整合社會(huì)學(xué)習(xí)資源，形成開放、靈活、方便的學(xué)習(xí)平臺(tái)，為廣大人民群眾接受教育、進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，努力建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　要適應(yīng)我國教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把發(fā)展教育作為戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要議事日程，確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期國家教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展的宏觀思考和戰(zhàn)略研究，制訂符合實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施。要強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性　 收入的增長(zhǎng)幅度，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 4％的目標(biāo)。要加大中央和省級(jí)政府對(duì)財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)以及薄弱學(xué)校、貧困家庭學(xué)生傾斜。要抓緊研究解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其要進(jìn)一步完善幫助貧困家庭學(xué)生上學(xué)的資助制度和扶持政策，完善支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，探索新形勢(shì)下學(xué)生思想政治教育的有效途徑和方法，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，充分發(fā)揮學(xué)校思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道的作用，營造學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

　　長(zhǎng)期以來，我國廣大教師在教書育人的第一線辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)，為我國教育事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。推動(dòng)我國教育事業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮廣大教師的重要作用。要進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步培養(yǎng)教師愛崗敬業(yè)、教書育人的高尚精神，全面提高教師素質(zhì)，切實(shí)幫助教師特別是農(nóng)村基層教師解決工作生活中的實(shí)際困難，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。

　　在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大征程上，我國教育事業(yè)一定能夠開創(chuàng)更加繁榮的新局面。全黨全國都要關(guān)心和支持教育事業(yè)，為把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國而共同奮斗！

　　來源：中央文獻(xiàn)研究室