今年1月5日，奧巴馬非同尋常地親自在五角大樓向外公布了題為《維持美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》的軍事戰(zhàn)略報(bào)告。按照以往慣例，公布這類報(bào)告均由國(guó)防部長(zhǎng)出面。這份報(bào)告向全世界傳達(dá)了美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的更加確切的信息，進(jìn)一步鑿實(shí)了以針對(duì)中國(guó)為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略重心東移的方針。聯(lián)系近兩年來(lái)美國(guó)在亞太地區(qū)特別是中國(guó)周邊的所作所為，可以斷定，美國(guó)此次戰(zhàn)略重心東移是在動(dòng)真格的，因此須高度重視，認(rèn)真應(yīng)對(duì)。而要有效應(yīng)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略重心東移，首先需要對(duì)美國(guó)此次戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)行深入分析，弄清楚一些更帶有實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，美國(guó)此次戰(zhàn)略重心東移是新一輪擴(kuò)張，還是迫于形勢(shì)不得不進(jìn)行的戰(zhàn)略收縮？

制定應(yīng)對(duì)之策，首要問(wèn)題是搞清對(duì)手的戰(zhàn)略意圖。實(shí)施戰(zhàn)略重心東移，始作俑者是小布什。早在世紀(jì)之交，小布什政府就提出要把美國(guó)的外交、軍事戰(zhàn)略重心由歐洲轉(zhuǎn)向亞太，由于“9龠11”事件，美國(guó)把大量政治、軍事資源投放到西亞和中東，戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太的方針擱淺。奧巴馬“舊話重提”，但時(shí)過(guò)境遷，今非昔比。“9 11”事件之前的美國(guó)，挾冷戰(zhàn)勝利之威，憑借領(lǐng)先信息化浪潮所積聚的雄厚財(cái)力和強(qiáng)大軍力，試圖構(gòu)筑由它一家說(shuō)了算的單極世界，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的擴(kuò)張性和進(jìn)攻性，手伸得很長(zhǎng)也很開(kāi)。小布什講戰(zhàn)略重心東移，是以戰(zhàn)略擴(kuò)張為背景的。奧巴馬政府的美國(guó)，當(dāng)年的奪人氣勢(shì)已經(jīng)不再。由于遲遲結(jié)束不了的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)拖累，再加上金融海嘯的巨大沖擊，其國(guó)家實(shí)力大幅衰退，國(guó)際威信大幅降低，強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張難以為繼。當(dāng)然，美國(guó)決不會(huì)把已經(jīng)含在嘴里的東西輕易吐出來(lái)，但卻需要改變伸開(kāi)手掌抓跳蚤的態(tài)勢(shì)，而是把拳頭攥起來(lái)維持其全球霸權(quán)。奧巴馬公布的軍事戰(zhàn)略報(bào)告，反映了這個(gè)意圖。一是突出對(duì)亞太和中東的關(guān)注，以使注意力更加集中；二是明確伊朗和中國(guó)為“假想敵”，以使對(duì)手指向更加集中；三是從準(zhǔn)備打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到準(zhǔn)備打贏一場(chǎng)大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)，以使力量使用更加集中；四是較大幅度壓縮軍費(fèi)開(kāi)支和軍隊(duì)規(guī)模，以使軍事資源投向更加集中。概括為一點(diǎn)，就是要把分散的力量集中起來(lái)，為再度積聚維持全球霸權(quán)所需要的力量創(chuàng)造條件。從這個(gè)意義上說(shuō)，奧巴馬政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是美國(guó)繼越戰(zhàn)后戰(zhàn)略收縮的又一次戰(zhàn)略收縮。但美國(guó)的高妙之處，是把這次戰(zhàn)略收縮表現(xiàn)得咄咄逼人，讓人以為它又在新的方向發(fā)起了新一輪戰(zhàn)略擴(kuò)張。

第二個(gè)問(wèn)題，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)是進(jìn)攻性的，還是防御性的？

美國(guó)此次戰(zhàn)略重心東移，劍鋒直指中國(guó)。它在加大力度從政治、外交上圍堵中國(guó)的同時(shí)，越來(lái)越露骨地在談?wù)撏袊?guó)進(jìn)行一場(chǎng)軍事較量。奧巴馬公布的軍事戰(zhàn)略報(bào)告，一改多年來(lái)把中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的口徑，而把中國(guó)同伊朗并列為“假想敵”。美軍近年提出并大肆炒作的“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想，更是為中國(guó)量體而定制的，緊緊鎖定中國(guó)。乍眼看去，美國(guó)的確咄咄逼人，很富有進(jìn)攻性。但冷靜分析，在這種咄咄逼人的進(jìn)攻性態(tài)勢(shì)背后，則是防御性的。就戰(zhàn)略而言，奪取不屬于自己的東西，是進(jìn)攻性行動(dòng)；維護(hù)已經(jīng)到手的東西，屬于防御性行動(dòng)。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，全球霸權(quán)是它已經(jīng)到手的東西，現(xiàn)在的問(wèn)題是防止已經(jīng)到手的全球霸權(quán)旁落。維持全球霸權(quán)，是美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的核心價(jià)值，決不會(huì)輕易放棄。在國(guó)家實(shí)力和國(guó)際威信大幅衰退之際，美國(guó)對(duì)全球霸權(quán)旁落的危機(jī)感有增無(wú)減，愈衰退這種危機(jī)感就愈強(qiáng)烈。因此，美國(guó)在進(jìn)行戰(zhàn)略收縮時(shí)，必然會(huì)更加用力防止全球霸權(quán)旁落，在行動(dòng)上往往會(huì)表現(xiàn)得更加咄咄逼人，在某些時(shí)候或某些條件下甚至?xí)扇≈鲃?dòng)進(jìn)攻行動(dòng)（他們稱之為“預(yù)防性行動(dòng)”和“先發(fā)制人行動(dòng)”），但這并不能改變其戰(zhàn)略的防御性質(zhì)。美國(guó)針對(duì)中國(guó)的亞太布勢(shì)，總體上是“防守緊逼”，以攻勢(shì)防御禁錮中國(guó)，遏阻中國(guó)取得西太平洋乃至亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，確保美國(guó)在這個(gè)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)繼續(xù)說(shuō)了算。美國(guó)作為在全球范圍內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的老手，深知有效的防御是積極防御，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)保持咄咄逼人的進(jìn)攻性態(tài)勢(shì)。

第三個(gè)問(wèn)題，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取了怎樣的戰(zhàn)略布勢(shì)？

戰(zhàn)略博弈的重心在于戰(zhàn)略布勢(shì)，在于營(yíng)造出一個(gè)有利于己而不利于敵的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。美國(guó)近年來(lái)采取了一系列重要步驟來(lái)重新布陣亞太，如：高調(diào)介入南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)端，公開(kāi)支持日本非法占有釣魚島，強(qiáng)化美澳軍事同盟和美日韓軍事同盟，主動(dòng)緩和同緬甸的緊張關(guān)系，鼓勵(lì)印度在亞洲事務(wù)中發(fā)揮作用，等等。更引人注目的還有兩件事：一是改變自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)堅(jiān)持把軍事戰(zhàn)略重心放在歐洲的做法，明確宣布將減少駐歐洲軍事力量，用以加強(qiáng)亞太地區(qū)的軍事存在；二是積極張羅“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP），并刻意把中國(guó)排除在外。從這一系列舉動(dòng)中，我們已經(jīng)可以比較清楚地看出美國(guó)布勢(shì)亞太的總體思路：第一，竭力維護(hù)其在亞太地區(qū)特別是西太平洋地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)化威懾態(tài)勢(shì)軍事，用軍事實(shí)力支撐其亞太主導(dǎo)權(quán)；第二，挑動(dòng)和擴(kuò)大中國(guó)與周邊國(guó)家之間的矛盾沖突，讓亞太地區(qū)一些國(guó)家充當(dāng)遏阻中國(guó)的“代理”或“先鋒”；第三，阻止亞太地區(qū)形成把美國(guó)晾在一邊而由中國(guó)主導(dǎo)的“自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)圈”，它高調(diào)介入南海爭(zhēng)端和釣魚島爭(zhēng)端，然后用“TPP”跟進(jìn)，就是為了破壞中國(guó)致力建立的東北亞自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圈和東南亞自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圈的發(fā)展，攪亂這個(gè)局?？偟恼f(shuō)，美國(guó)布勢(shì)亞太，堅(jiān)持了軍事、政治、經(jīng)濟(jì)“三位一體”，其中軍事是后盾，政治是抓手，經(jīng)濟(jì)是根基。這個(gè)戰(zhàn)略布勢(shì)還是很到位的，使中國(guó)感受到了實(shí)實(shí)在在的壓力。

要制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)之策，僅知道美國(guó)想干什么尚且不夠，還需要知道美國(guó)能干到什么程度。

歷史上，實(shí)施某項(xiàng)戰(zhàn)略的行動(dòng)，結(jié)局背離初衷的比比皆是。因?yàn)橄敫墒裁词且换厥拢芨傻绞裁闯潭?、能不能干成又是一回事。美?guó)如果確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略收縮，把拳頭真正攥起來(lái)，實(shí)現(xiàn)力量向亞太聚焦，這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，的確可以形成巨大威脅。但美國(guó)能不能把拳頭真正攥起來(lái)，這是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。美國(guó)追求和維持的是全球霸權(quán)，需要控制全世界的“戰(zhàn)略咽喉”，它的敵性國(guó)家和潛在敵性國(guó)家遍布全球，需要操心的“世界事務(wù)”太多。此次戰(zhàn)略收縮，美國(guó)選擇了亞太和中東兩個(gè)戰(zhàn)略重心，拳頭仍然是張開(kāi)的。更何況美國(guó)并不是放棄了歐洲，它不僅要持續(xù)關(guān)注俄羅斯的動(dòng)向，而且也不能放松對(duì)歐盟的控制。因此美國(guó)想把拳頭攥起來(lái)，充其量也只能“半張半攥”。美國(guó)長(zhǎng)期存在的力量分散問(wèn)題，是不可能得到根本解決的。再有，美國(guó)想把亞太國(guó)家攏在自己身邊，共同包圍中國(guó)，充當(dāng)其遏制中國(guó)的“代理”和“先鋒”，也是一廂情愿的事情。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，一些小國(guó)為自身利益在大國(guó)之間玩借勢(shì)、搞平衡，已成為當(dāng)代國(guó)際政治體系演變的重要趨勢(shì)。中國(guó)周邊一些國(guó)家歡迎美國(guó)介入它們與中國(guó)的矛盾爭(zhēng)端，大都抱著借勢(shì)美國(guó)牽制中國(guó)的心態(tài)，但它們未必就會(huì)把自己綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上，充當(dāng)美國(guó)遏制中國(guó)的“馬前卒”。美國(guó)想重溫1950年代封堵中國(guó)的舊夢(mèng)已屬不易。說(shuō)到根上去，還是經(jīng)濟(jì)利益具有決定性作用。在中國(guó)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)重要“引擎”的今天，想把亞太國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)從中國(guó)身邊拉開(kāi)，造成孤立中國(guó)之勢(shì)，根本不可能。除非美國(guó)為這些國(guó)家提供巨大市場(chǎng)和資本支持，就像當(dāng)年實(shí)施馬歇爾計(jì)劃那樣，然而這對(duì)于深陷金融危機(jī)難以自拔的美國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)在是勉為其難。因此，美國(guó)想搞一個(gè)排除中國(guó)在外的“TPP”，究竟勝算幾何還很難說(shuō)?？峙旅绹?guó)的如意算盤是，先把“TPP”的架子搭起來(lái)，規(guī)矩立起來(lái)，然后再“邀請(qǐng)”中國(guó)加入，把中國(guó)置于從屬地位、被動(dòng)地位，確保亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)按照它的游戲規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。但中國(guó)接受不接受這種“邀請(qǐng)”，可就不是美國(guó)能說(shuō)了算的！

把美國(guó)想干什么和能干到什么程度都分析透徹了，我們也就大體清楚了自己的應(yīng)對(duì)之策了。第一，還是鄧小平那句話“沉著應(yīng)付”，既不掉以輕心，也不過(guò)度反應(yīng)。如果我們亂了陣腳，正好中了美國(guó)的圈套，被它牽著鼻子走。美國(guó)在戰(zhàn)略收縮背景下重新布勢(shì)亞太，雖然來(lái)勢(shì)洶洶，但作為有限，甚至是色厲內(nèi)荏。中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，不謀求全球霸權(quán)也不謀求地區(qū)霸權(quán)，實(shí)際上陷美國(guó)以防范霸權(quán)旁落中國(guó)之手的所謂“攻勢(shì)防御”于無(wú)的放矢。再加上中美兩國(guó)在戰(zhàn)略利益上存在著諸多交匯點(diǎn)，任何損害對(duì)方利益的行為都會(huì)是“雙刃劍”。因此，中美兩國(guó)之間的戰(zhàn)略回旋空間，決不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)重新布勢(shì)亞太而消失。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵還是使自己真正強(qiáng)大起來(lái)。對(duì)于一個(gè)真正強(qiáng)大的中國(guó)，美國(guó)是無(wú)可奈何的。第二，冷靜處理同周邊國(guó)家存在的各種矛盾和爭(zhēng)端，冷靜看待周邊一些國(guó)家在中美之間搞平衡、玩借勢(shì)的把戲。切記1960年代中蘇論戰(zhàn)時(shí)的教訓(xùn)，那時(shí)按照“選邊站”的思路，把贊成蘇聯(lián)的都視為對(duì)立面，結(jié)果把自己搞成了孤家寡人。決不能再重復(fù)這種錯(cuò)誤，堅(jiān)決摒棄“選邊站”的思路，不論什么國(guó)家，不論它親不親美，是不是結(jié)盟美國(guó)，我們都要同它交往，保持接觸，發(fā)展關(guān)系。處理同周邊國(guó)家之間存在矛盾和爭(zhēng)端，堅(jiān)持政治談判方針，一時(shí)解決不了，先放下來(lái)，待條件成熟時(shí)再說(shuō)，盡可能地壓縮美國(guó)的操作空間，不做授人以柄的事情。第三，做好同美國(guó)長(zhǎng)期周旋的準(zhǔn)備。美國(guó)維持全球霸權(quán)，必然把迅速發(fā)展的中國(guó)視為最大威脅，這是中美之間結(jié)構(gòu)性矛盾的根源所在，這也就使得中美矛盾具有不可調(diào)和的一面。因此，只要美國(guó)還在追求全球霸權(quán)，中國(guó)就不能設(shè)想美國(guó)消除對(duì)中國(guó)的敵意，就不能對(duì)美國(guó)抱有任何不切實(shí)際的幻想。美國(guó)當(dāng)前處于衰退之中，但它仍然是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、科技實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，仍然在國(guó)際社會(huì)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力和組織力，它衰退所經(jīng)歷的時(shí)間很可能比當(dāng)年英國(guó)衰退所經(jīng)歷的時(shí)間要漫長(zhǎng)得多，這不僅是因?yàn)樵斐蓢?guó)際戰(zhàn)略格局急劇變動(dòng)的世界大戰(zhàn)一時(shí)間打不起來(lái)，而且還因?yàn)槊绹?guó)“體量”的龐大，具有英國(guó)這個(gè)海島國(guó)家所不具有的優(yōu)勢(shì)。在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，世界體系將在單極與多極、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家和老牌資本主義國(guó)家相互之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾交集中緩慢地發(fā)生演變，國(guó)際戰(zhàn)略格局的大變動(dòng)、大改組不可能一蹴而就。因此，中國(guó)在發(fā)展的歷史進(jìn)程中，將不可避免地長(zhǎng)期面臨來(lái)自美國(guó)的遏制和圍堵，而且在短期內(nèi)難以從根本上改變被動(dòng)局面。但是，時(shí)間在中國(guó)一邊，而不在美國(guó)一邊。因?yàn)?，全球霸?quán)對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，既是它在全球范圍內(nèi)攫取超額利益的重要保證，也是一個(gè)異常沉重的負(fù)擔(dān)。美國(guó)歷史學(xué)家保羅羅肯尼迪的《大國(guó)的興衰》通篇講了一個(gè)道理：一個(gè)國(guó)家在戰(zhàn)略上擴(kuò)張過(guò)分，它對(duì)外擴(kuò)張所得到的潛在好處，很可能被它付出的巨大代價(jià)所抵消；如果這個(gè)國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退期，這種困境將變得更加嚴(yán)重。這個(gè)道理可以用來(lái)預(yù)見(jiàn)美國(guó)的未來(lái)。中國(guó)只要保持足夠的耐心，只要自己不發(fā)生全局性、戰(zhàn)略性的重大失誤，不自亂陣腳，終會(huì)從中美戰(zhàn)略博弈的被動(dòng)局面中擺脫出來(lái)。