三年前爆發(fā)的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊。這場(chǎng)危機(jī)在本質(zhì)上是作為世界主要儲(chǔ)備貨幣美元的危機(jī)，危機(jī)之后的調(diào)整，也將同繞著改變美元作為世界主要儲(chǔ)備貨幣地位的激烈博弈來展開。它對(duì)我國(guó)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將產(chǎn)生重要影響。分析未來五年世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的主要趨勢(shì)，尋求正確的戰(zhàn)略對(duì)策，以趨利避害、抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)極為重要。

未來五年，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整將呈現(xiàn)哪些趨勢(shì)性變化？

一是由美元貶值引發(fā)的全球性通貨膨脹將會(huì)延續(xù)下去，所造成的輸入性通脹和外匯儲(chǔ)備安全，將構(gòu)成未來五年我國(guó)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)實(shí)施量化寬松貨幣政策，造成美元大幅貶值和全球性通脹，意在向國(guó)外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)損失。因?yàn)槊涝?0%在國(guó)外流通，全球貨幣儲(chǔ)備的60%是美元資產(chǎn)。而我國(guó)外匯儲(chǔ)備的70%是美元資產(chǎn)。美元每貶值一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著我國(guó)上百億美元的外匯儲(chǔ)備被蒸發(fā)掉。近兩年，我國(guó)進(jìn)口的石油、鐵礦石、大豆、棉花等大宗物資價(jià)格每年上漲30-60%．企業(yè)已不堪重負(fù)。隨著美元的持續(xù)貶值，未來幾年全球性通脹趨勢(shì)難以改變。如果說2009年世界貿(mào)易的大幅度下降是這次金融危機(jī)的第一輪沖擊波，那么，南美元貶值帶來的全球性通脹和美元資產(chǎn)縮水，將是金融危機(jī)的第二輪沖擊波，這一輪沖擊與上一輪相比，其影響的深度和破壞性要大得多。我國(guó)在應(yīng)對(duì)第一輪沖擊波中取得了成功，如何應(yīng)對(duì)好第二輪沖擊波，降低全球性通脹對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)的影響，維護(hù)我國(guó)金融資產(chǎn)安全，亟待研究和提出正確對(duì)策。

二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受困于高福利、高負(fù)債、高失業(yè)率，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和進(jìn)口需求難以恢復(fù)到危機(jī)之前的水平，對(duì)我出口增長(zhǎng)帶來較大困難。美歐日等圍是我圍的主要出口市場(chǎng)。美困長(zhǎng)期利用世界主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)地位，濫用困家信用，大量超發(fā)美元，放任金融衍生產(chǎn)品泛濫，是導(dǎo)致這次金融危機(jī)的根源。危機(jī)之后，又以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為名，繼續(xù)向美元大量注水。政府債務(wù)居高不下。這種靠超發(fā)貨幣、大量舉債維持居民過度消費(fèi)和政府巨額開支的局面是不可能持續(xù)下去的，也是短期內(nèi)難以改變的。歐洲債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，而各國(guó)財(cái)政政策分散決策與金融政策統(tǒng)一決策的矛盾，制約著宏觀調(diào)控的作用，加之歐元相對(duì)美元的升值，削弱了其產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，短期內(nèi)歐盟的經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平。日本震后重建可能成為其擺脫長(zhǎng)達(dá)2()年經(jīng)濟(jì)低迷的契機(jī)，但其政治體制已經(jīng)走進(jìn)死胡同，政府難以做出重大決策，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不樂觀。鑒于我困傳統(tǒng)出口市場(chǎng)需求前景堪憂，在繼續(xù)深耕美歐日市場(chǎng)的同時(shí)，必須開拓新的出口市場(chǎng)。

三是最終擺脫危機(jī)影響要靠技術(shù)的突破，美國(guó)新能源計(jì)劃的實(shí)施和新一代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的突破，將成為未來五年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，加大對(duì)我競(jìng)爭(zhēng)壓力。奧巴馬總統(tǒng)宣布未來卜年將斥資3000億美元開發(fā)新能源，宣布五年實(shí)現(xiàn)出廠]倍增。應(yīng)對(duì)氣候變化的全球性行動(dòng)也將刺激綠色技術(shù)的發(fā)展。從歷史上看，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都刺激了技術(shù)的進(jìn)步，并通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終走出危機(jī)影響。我們必須以自主創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略件新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能跟上新一輪世界科技發(fā)展的步伐。

四是新興經(jīng)濟(jì)體將保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，其工業(yè)化、城市化進(jìn)程將產(chǎn)生巨大需求，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大動(dòng)力，擴(kuò)大與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家合作潛力巨大。中罔、俄羅斯、印度、巴西、南非五國(guó)，人口占全球的42%，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全球的18%，外貿(mào)總額僅占全球的15%，城市化率平均只有44%。五同加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，將產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。開拓新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，以資本輸出帶動(dòng)商品和勞務(wù)輸出，應(yīng)成為未來我國(guó)擴(kuò)大出口的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

“十二五”規(guī)劃提出以科學(xué)發(fā)展觀為主體，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是對(duì)未來五年困內(nèi)外形勢(shì)正確分析所得出的正確結(jié)論，是抓住機(jī)遇、趨利避害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展必須采取的重大決策。具體來說，“十二五”期間，我們要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在以下幾個(gè)方面的重大轉(zhuǎn)變：

在需求結(jié)構(gòu)上，努力推進(jìn)由投資和出口驅(qū)動(dòng)型向內(nèi)需特別是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。2009年，我國(guó)的投資率高達(dá)47%，成為歷史的最高點(diǎn)；而居民消費(fèi)率則降至35%，接近歷史最低點(diǎn)。這樣高的投資率和這么低的居民消費(fèi)率都是不可持續(xù)的，是長(zhǎng)期以來重投資、輕消費(fèi)的結(jié)果。黨的十七大提出要調(diào)整圍民收入分配結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加中低收入者的收入，以提高居民消費(fèi)率，至今尚未有實(shí)質(zhì)性突破。“十二五”期間這一任務(wù)決不能再拖下去了。必須從增加就業(yè)、稅制改革、打破壟斷、城鄉(xiāng)一體化和擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)等幾個(gè)方面人手，使投資與消費(fèi)的比例有一個(gè)大的改變，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員在全國(guó)總量中的比重，分別僅為43%和34%，比發(fā)展中國(guó)家的平均水平還要低十幾個(gè)卣分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，已經(jīng)嚴(yán)重制約著就業(yè)和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，并成為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。分析影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的深層次原因，主要在稅收制度和金融體制。對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)比工業(yè)企業(yè)增值稅稅負(fù)平均高三分之一左右。我圍鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向研發(fā)和營(yíng)銷兩端延伸，但稅收制度卻逆向調(diào)節(jié)，因而企業(yè)微笑曲線笑不起來。對(duì)個(gè)體戶的營(yíng)、世稅起征點(diǎn)定為月銷售額5000元，稅負(fù)過重，阻礙著群眾性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的興起。金融產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是服務(wù)業(yè)的主體。美國(guó)金融產(chǎn)業(yè)年增加值達(dá)2.8萬億美元，我國(guó)不足1000億美元。改革以來，我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但總量小、結(jié)構(gòu)不合理的問題突出。特別是我國(guó)銀行結(jié)構(gòu)中缺乏專門為小企業(yè)、個(gè)體戶和農(nóng)戶服務(wù)的小額信貸體系，嚴(yán)重制約著小型、微型經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展。而大企業(yè)都是由小企業(yè)發(fā)展起來的。盡管去年國(guó)務(wù)院13號(hào)文件提出允許民間資本發(fā)起設(shè)立各類貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)，但是至今尚未落到實(shí)處。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以金融、信息、物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定一系列鼓勵(lì)政策，并徹底改變服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價(jià)值的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。

在要素結(jié)構(gòu)上，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，在中央一系列鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的方針、政策指引下，技術(shù)研發(fā)投入大幅度增加，科研成果開始涌現(xiàn)。去年，我國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專利總量已居世界第一位。網(wǎng)際等利申請(qǐng)量，前年與美同的比例為1：6，去年已降為1:3.6。照此速度發(fā)展F去，到2015年，我國(guó)同際專利申請(qǐng)量有可能趕卜-或超過美國(guó)，這將意味著我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力趕上或超過美國(guó)?，F(xiàn)在的問題是，國(guó)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制尚未建立起來。要改革國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制，把企業(yè)創(chuàng)造技術(shù)專利的價(jià)值列入資產(chǎn)增值的考核內(nèi)容，使國(guó)有企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主力軍。必須以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，加快教育體制改革，推動(dòng)大學(xué)成為科技創(chuàng)新和專利申請(qǐng)的主體。去年全世界大學(xué)申請(qǐng)專利數(shù)鼉排名中，進(jìn)入前50名的美國(guó)大學(xué)有30個(gè)，而中國(guó)竟沒有一個(gè)。要充分利用國(guó)際市場(chǎng)的科技資源，通過國(guó)際并購(gòu)和引進(jìn)人才，提高自主創(chuàng)新能力。通過自主創(chuàng)新，帶動(dòng)新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能減排、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，要改變城鄉(xiāng)差足巨逐步拉大的趨勢(shì)，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨著難得的歷史機(jī)遇。一是大量資金富余，亟待尋找投資出路；二是不少地方招工難，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有出路；三是市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。應(yīng)吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。通過把部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，盡快使農(nóng)民富裕起來。浙江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重已下降到17%，江蘇省也下降到19%，成為全國(guó)率先下降到20%以下的兩個(gè)省。因此，兩省農(nóng)民人均收入居于各省前列，城鄉(xiāng)居民收入差距為2:1左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均3.3:1的水平。減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，浙江、汀蘇為全國(guó)做出了表率。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，要把以引進(jìn)來為主改變?yōu)橐M(jìn)來與走出去并重，加大走出去的力度，通過擴(kuò)大海外投資，創(chuàng)造出口需求，利用好國(guó)際市場(chǎng)的科技資源，建立穩(wěn)定的海外能源資源供應(yīng)渠道。目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備較多，而且仍不斷增長(zhǎng)。這本質(zhì)上是海外投資能力不足的問題。擴(kuò)大海外投資，具有四個(gè)方面的好處：一是通過海外投資，可帶動(dòng)零部件、原材料、機(jī)器設(shè)備和勞務(wù)出口；二是通過到海外拿到更多的能源資源勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，可解決我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的瓶頸約束；三是通過擴(kuò)大國(guó)際并購(gòu)，獲取國(guó)外企業(yè)的科技資源和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，以提高自主創(chuàng)新能力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力；四是把外匯貨幣儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔Y資源儲(chǔ)備，可有效規(guī)避美元貶值風(fēng)險(xiǎn)。為滿足企業(yè)走出去對(duì)外匯的需求，并控制外匯信貸風(fēng)險(xiǎn)，最好的辦法就是調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行開展外匯貸款的積極性。應(yīng)將現(xiàn)行由商業(yè)銀行用人民幣到央行外匯市場(chǎng)購(gòu)匯，改為由央行把部分外匯轉(zhuǎn)存于商行，由商行貸給用匯企業(yè)，借外匯、還外匯，避免把匯率風(fēng)險(xiǎn)全推給商業(yè)銀行。駐外使領(lǐng)館和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為我圈企業(yè)海外投資提供信息等服務(wù)。加強(qiáng)投資咨詢工作，搞好投資環(huán)境和效益分析，把風(fēng)險(xiǎn)和失誤降低到最低程度。

“十二五”時(shí)期，還要為我困經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從歷史上看，美困曾成功地打壓德國(guó)、日本，以維持自己世界第一的地位。對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量上即將超過美國(guó)，一部分對(duì)我懷有敵意的人是決不會(huì)甘心的。針對(duì)目前美國(guó)戰(zhàn)略西移，有意破壞我國(guó)周邊安全和外部環(huán)境的問題，我們應(yīng)妥善應(yīng)對(duì)，曉以中美和則兩利、斗則俱傷的利害。同時(shí)，聯(lián)合新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，聯(lián)合歐盟，以經(jīng)濟(jì)利益拉住日本、韓國(guó)，努力維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。