一、費孝通先生的富民主張

2005年4月24日，費孝通先生辭世。26日《中國青年報》對費孝通先生逝世的悼詞十分醒目：“費老走了，帶著他一生志在富民的夢想；大師離去，滿懷著對鄉(xiāng)土中國的眷戀。”這樣的評價是妥當(dāng)?shù)?。富民，特別是讓農(nóng)民富裕起來，是費孝通先生一生的學(xué)術(shù)理想。26日《新華日報》發(fā)表了我悼念費孝通先生的文章“：江蘇人民的兒子，江蘇人民的驕傲。”其中，我說：“他在江蘇不僅堅持以實地研究為基礎(chǔ)的‘求學(xué)之道’，還實踐了他‘志在富民’的學(xué)術(shù)理想。他走遍了江蘇大地，深入基層調(diào)查研究，提出了許多具有遠見卓識的理論觀點與政策建議。”

在費孝通先生80歲生日那天，有人問他一生中最有意義的是什么，他說志在富民。他在一首詩中寫道：“腳踏實地，胸懷全局，志在富民，皓首不移。”這是他對自己人生理想與治學(xué)態(tài)度的基本概括。他的富民主張來源于農(nóng)村實地調(diào)查。青年時期他在廣西瑤山和吳江開弦弓村比較系統(tǒng)的農(nóng)村社會調(diào)查中，目睹了農(nóng)民的貧窮與苦難生活，從而立下了改變社會使農(nóng)民走出貧窮與苦難的志向。他說：“我從早年立志認(rèn)識和改造中國社會，可以說，一生的心思沒有離開過農(nóng)村和農(nóng)民。推動我一生學(xué)術(shù)工作的主要動力，就是希望為農(nóng)民富足、農(nóng)村興旺、中國強盛做點實事。”

改革開放以后，費孝通先生受命為恢復(fù)社會學(xué)教學(xué)與研究開始奔波。1980年代初期，他給我們上課與報告時，都說自己還有10年時間可以從事社會學(xué)研究工作，并且形象地說：“我口袋里只有10塊錢了，不該零星地買些花生米，而要集中起來買一件心愛的東西才是。這件‘心愛的東西’，就是繼續(xù)‘為中國農(nóng)民能富起來做點事情’。”多年后，費老在一篇回顧文章中寫道：“我在農(nóng)村實地調(diào)查里從親眼所見的事實產(chǎn)生了一種想法，即中國農(nóng)村的基本問題就是農(nóng)民吃飯穿衣的問題……當(dāng)時的歷史現(xiàn)實促使我發(fā)生了盡力使中國農(nóng)民脫貧致富的使命感，也為我后來一生‘志在富民’的追求扎下了根子。”

費孝通先生在實地調(diào)查中常對從事實際工作的地方領(lǐng)導(dǎo)同志講：“你們搞志在富民的路子，我在寫志在富民的路子。”為了總結(jié)農(nóng)村干部群眾創(chuàng)造的切實可行的富民辦法，他跑遍了中國大陸除西藏以外的各個省區(qū)，認(rèn)真進行調(diào)查，精心概括富民的發(fā)展路子。費孝通先生說“：在生命最后的這段時間里，想做點人家希望我做的事情，也是我自己愿意做的事情，也就是繼續(xù)靠腦瓜子為富民事業(yè)想辦法，出主意。”為此，費孝通先生長期關(guān)注農(nóng)村的貧困問題，一生探索農(nóng)民致富的道路，創(chuàng)造了“窮人社會學(xué)”。

二、費孝通先生的富民理論

費孝通先生一直致力于鄉(xiāng)土中國的調(diào)查研究，畢生“行行重行行”，探索“認(rèn)識中國從而改變中國”、如何使中國農(nóng)民富裕起來的路徑。費孝通先生的富民理論似可用他的十種觀點概括。

1．農(nóng)副相輔上世紀(jì)30年代，費孝通先生調(diào)查江蘇吳江的農(nóng)民生活，并在《江村經(jīng)濟》里提出：人多地少，以恢復(fù)農(nóng)村副業(yè)，增加農(nóng)民收入來解決中國的農(nóng)村和土地問題。他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此時的開弦弓村有農(nóng)地2758.5畝，人口274戶，正常年景，為了得到足夠的食物，每戶約需5.5畝地。而當(dāng)時，村里90%的農(nóng)戶平均占有不到10畝土地，其中75%的戶均只有0至4畝。新米上市后，單靠農(nóng)業(yè)，為了維持生活，每年每個家庭要虧空131.6元，而需要向地主交付42%食物的佃農(nóng)更慘。農(nóng)民靠什么來維持生計呢？答案是蠶絲。生產(chǎn)蠶絲，可使一般農(nóng)戶收入約300元，除去生產(chǎn)費用可贏余250元。他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)副相輔可以給農(nóng)民帶來新的收入來源，有利于改善農(nóng)民生活。

上世紀(jì)50年代，費孝通先生重訪“江村”。他在《重訪“江村”》中寫道，許多老婆婆在岸上和他打招呼，拉著手不肯放。但很快，見面的熱情被現(xiàn)實的問題打斷了，老婆婆說：“好就是好，就是糧食……”他發(fā)現(xiàn)，1936年水稻平均畝產(chǎn)350斤，合作化后，1956年達到了559斤，農(nóng)業(yè)增長60%，但從村干部那里得知，有人感覺日子沒有21年前好過了。費孝通先生提出了自己的判斷：問題出在副業(yè)上。合作化后，由于區(qū)內(nèi)分工和地區(qū)間的分工體系的破壞，整個桑蠶生產(chǎn)破壞了，根據(jù)當(dāng)時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1936年，副業(yè)占農(nóng)副業(yè)總收入的40%多。1956年，卻不到20%?？偟膩碚f，農(nóng)民的收入是下降了。

他指出：“我根據(jù)二訪‘江村’收集的資料，以及解放后在云南搞過的幾次內(nèi)地農(nóng)村調(diào)查的情況，提出了在人多地少的地區(qū)，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，必須大力發(fā)展副業(yè)的意見。這一看法，與當(dāng)時強調(diào)以糧為綱的政策不合。為了單一的發(fā)展糧食生產(chǎn)而把副業(yè)擠掉，不能不說是片面的。”[1]他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個地區(qū)人多地少，不搞副業(yè)，農(nóng)民是富裕不起來的[2]。費孝通先生曾經(jīng)探討了蘇南農(nóng)民歷史上的農(nóng)副相輔觀。他指出：“在歷史上，蘇南農(nóng)民另辟蹊徑，他們很巧妙地把畜牧業(yè)、種植業(yè)和手工業(yè)三者有機地結(jié)合在一起，最典型的是栽桑、養(yǎng)蠶和繅絲，這便是所謂的家庭副業(yè)。其實副業(yè)并不副，如果按照我在30年代的調(diào)查結(jié)果，農(nóng)民的生活是吃用各半的話，那么副業(yè)滿足了農(nóng)民除吃糧之外的另一半生活需求，吃靠土地，用靠副業(yè)，男耕女織，農(nóng)副相輔。……這種結(jié)構(gòu)作為歷史傳統(tǒng)一直流傳下來，成為當(dāng)時最理想的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，蘇南這塊地方也成了人們向往的‘天堂’。他們的命根子被掰成兩半，一半是土地，另一半就是包括手工業(yè)在內(nèi)的家庭副業(yè)。”[3]這表明，費孝通先生的農(nóng)副相輔觀不是客廳里的空論，而是來自實際生活的感悟與總結(jié)。

2.農(nóng)工相輔上世紀(jì)30年代，費孝通先生提出“農(nóng)工相輔”的觀點。在《江村經(jīng)濟》里，費孝通先生提出了鄉(xiāng)土工業(yè)重建的問題。他認(rèn)為，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式是“男耕女織，農(nóng)工相輔”，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)密切結(jié)合，是一個人多地少的鄉(xiāng)土中國的特點。手工業(yè)分散在家庭里，雖然使中國傳統(tǒng)工業(yè)在技術(shù)上不易進步，但土地不足的農(nóng)民，可以靠這些家庭工業(yè)獲得的收入，維持小康生活。他回憶說，我30年代在江村調(diào)查時，還曾看到農(nóng)戶的收入是農(nóng)工相輔，一半對一半。人多地少，要富起來，不能完全靠種莊稼，在糧食作物之外要種植其他經(jīng)濟作物，并從事農(nóng)產(chǎn)品加工性的家庭手工業(yè)[4]。他從實際出發(fā)提升理論認(rèn)識。在《江村經(jīng)濟》這本書里，他注意到中國農(nóng)村里農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)的關(guān)系。他指出“:我的姊姊用了她一生的歲月想從改進農(nóng)村里的副業(yè)和工業(yè)，來幫助農(nóng)民提高他們的生活。1938年我從倫敦回國，在抗日戰(zhàn)爭時期，在中國云南省的內(nèi)地農(nóng)村進行社會調(diào)查，使我進一步看到在一個人口眾多、土地有限的國家里，要進一步提高農(nóng)民的生活水平，重點應(yīng)當(dāng)放在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)上。我在Earthbound China（《鄉(xiāng)土中國》）一書里明確地提出了這個見解。1957年我重訪江村，看到當(dāng)時農(nóng)業(yè)上有了發(fā)展，我感到高興，但是為那種忽視副業(yè)和沒有恢復(fù)鄉(xiāng)村工業(yè)的情況而憂心忡忡?，F(xiàn)在，歷史的事實已經(jīng)證明我當(dāng)時的憂慮并不是沒有根據(jù)的。”[5]

費孝通先生研究了社隊工業(yè)取代傳統(tǒng)副業(yè)的過程，他指出：“歷史的經(jīng)驗表明，對蘇南農(nóng)民來說，只從土地上去討生活是不足以維持生計的，要使生活富足起來，就得把握住另一半命根子。……因此，即使當(dāng)時的政策把所謂‘七種八養(yǎng)九行當(dāng)’的傳統(tǒng)副業(yè)都列入禁區(qū)，農(nóng)民還是頑強地尋找能開辟活躍的新的副業(yè)行當(dāng)。于是在60年代末期的特定的社會條件下，蘇南農(nóng)民又創(chuàng)出了一條新路，他們紛紛起來舉辦社隊工業(yè)，用搞工業(yè)的方式取得生活所必需的收入。因此，在農(nóng)民的眼里，社隊工業(yè)是開辟增加收入，滿足生活需要的一個新的副業(yè)。它的作用與過去在家里飼養(yǎng)幾頭羊并無差別，至于手段和形式的不同是另一回事。……如果我們用以工業(yè)為手段的農(nóng)村集體副業(yè)這一根本性質(zhì)來觀察社隊工業(yè)，那么對于社隊工業(yè)的種種特征也就很容易理解了。”[6]

在費孝通先生看來，應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分為兩個層次，一層就是現(xiàn)在的村辦工業(yè)，它仍然保持著草根工業(yè)的性質(zhì)；另一層則是現(xiàn)在的鄉(xiāng)辦工業(yè)和鎮(zhèn)辦工業(yè)，它是從草根工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)過渡的工業(yè)[7]。費孝通先生提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)工相輔、以工補農(nóng)和以工支農(nóng)問題。他認(rèn)為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)始終是以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為目標(biāo)，充分利用最基層的集體經(jīng)濟力量和豐富的勞力資源，從農(nóng)村的‘草根’上舉辦起來的。這種‘草根工業(yè)’，不僅沒有損害農(nóng)業(yè)和剝奪農(nóng)民，相反地倒促成了工農(nóng)相輔和城鄉(xiāng)協(xié)作。就江蘇全省而言，自從實行生產(chǎn)責(zé)任制以后，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的盈余擔(dān)負(fù)如水利等農(nóng)用基本建設(shè)的經(jīng)費遠遠超過同期國家投資的總額，這是直接的以工補農(nóng)。在蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的鄉(xiāng)村，其他如開辦學(xué)校、修橋鋪路、烈軍屬、五保戶補貼等的公共事業(yè)和社會福利的開支都不必攤到農(nóng)戶而由村辦企業(yè)支出，甚至一些基層組織的部分財政經(jīng)費也由村辦企業(yè)付償。如果沒有村辦企業(yè)，這些費用還得在農(nóng)業(yè)收入中扣除，這是間接的以工支農(nóng)。”[8]這種從實際中概括出來的理論觀點，具有強大的生命力。

3.工業(yè)下鄉(xiāng)在“江村經(jīng)濟”中，費孝通先生首次提出了“工業(yè)下鄉(xiāng)”的觀點。1981年,他在三訪江村時指出,在我國這樣一個人口眾多的國家“,多種多樣的企業(yè)不應(yīng)當(dāng)都集中在少數(shù)都市里,而應(yīng)當(dāng)盡可能地分散到廣大的農(nóng)村里去,我稱之為‘工業(yè)下鄉(xiāng)’”[9]。工業(yè)下鄉(xiāng)同樣可以在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中增加工業(yè)的比重,但是在人口分布上卻不致過分集中,甚至可以不產(chǎn)生大量脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。在這個意義上,為具體實現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合,或消除工農(nóng)差距的社會開辟了道路。費孝通先生當(dāng)年在蘇南實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，正在異軍突起的鄉(xiāng)、村（當(dāng)時稱公社、生產(chǎn)隊）所辦的工業(yè)，所以都稱作“社隊工業(yè)”。集鎮(zhèn)是社辦工廠集中的地方，吸引了越來越多的農(nóng)民出來當(dāng)工人，集鎮(zhèn)的人口也就多起來了，集鎮(zhèn)上新的建筑一座座蓋了起來，農(nóng)民的收入也增加了[10]。

費孝通先生曾經(jīng)解釋過工業(yè)下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)的社會歷史原因。他指出，人多地少只是一股內(nèi)在的動力，農(nóng)工相輔的實現(xiàn)還需要外在因素的觸發(fā)。社隊工業(yè)興起的外在因素就是“文化大革命”這一特定的社會條件。大城市里動刀動槍地打派仗，干部、知識青年下放插隊這兩件使城里人或許到現(xiàn)在還要做惡夢的事情，從另一面來看，卻成了農(nóng)村小型工業(yè)興起的必不可少的條件。那時的辦廠條件多數(shù)是大中城市主動送下來的。相比之下，農(nóng)村的局面要比城市穩(wěn)定。于是城市里不能生產(chǎn)，就轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)下去。那么，由誰來牽線轉(zhuǎn)移？從吳江的實際情況來看，主要是那些家在農(nóng)村的退休工人以及下鄉(xiāng)的知識青年和干部，盡管目的各不相同，但他們實際上卻成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的中介人。社隊工業(yè)就是在社會需要在于社會生產(chǎn)，農(nóng)村局勢相對穩(wěn)定，而且在城市與農(nóng)村之間有了中介人作聯(lián)系的條件下產(chǎn)生出來的[11]。

費孝通先生指出，我國農(nóng)村當(dāng)前正在發(fā)生的重大變化本質(zhì)上是一個工業(yè)化的過程，把工廠辦到農(nóng)村里去的另一面就是鄉(xiāng)村的城市化，也可以說城市擴散到鄉(xiāng)村里去。這可能是我國工業(yè)化的一個特點。我們不走把農(nóng)民集中到城市里去發(fā)展工業(yè)的路子，而是讓農(nóng)民把工業(yè)引進鄉(xiāng)村來脫貧致富。在邊區(qū)發(fā)展的研究中，我們覺得城市對鄉(xiāng)村的擴散作用更為突出，也更為重要，甚至可以說，這些原來經(jīng)濟很不發(fā)達的邊區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)基本上是靠外邊的力量興辦起來的。……由大中企業(yè)提供信息、技術(shù)和部分設(shè)備，鄉(xiāng)村提供土地、勞動力和部分資金，合作辦中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成了一條雙方有利的出路[12]。

我曾陪同費孝通先生考察過江蘇揚中地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),老人家對“散點式的規(guī)模經(jīng)濟”十分有興趣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把工業(yè)猶如撒沙般地擴散到鄉(xiāng)間,直至進入農(nóng)戶的家庭,使在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民都得到實27惠。對此,他概括為一句話“:要使千家萬戶富起來。”

4.科技下鄉(xiāng)費孝通先生指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，從總體上看，都經(jīng)歷了由初創(chuàng)、發(fā)展到逐漸成熟的三個階段。各個鄉(xiāng)基本上都是由一二個、二三個第一代企業(yè)起家，一個老根抽出許多嫩枝，形成一批第二代企業(yè)。以后嫩枝再發(fā)，又爆出一批第三代企業(yè)。第一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，絕大多數(shù)是50年代末集中了農(nóng)村社員和集鎮(zhèn)居民的家庭手工業(yè)而建立起來的。設(shè)備陳舊，工藝簡單，產(chǎn)品粗糙，利潤極少甚至虧損。這一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在潛伏發(fā)展期與大中城市的聯(lián)結(jié)是偶發(fā)性的，并且是以生產(chǎn)經(jīng)驗為基礎(chǔ)而不是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的。那時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點是，人們能懂得什么技術(shù)，企業(yè)就生產(chǎn)什么；這些人能搞到什么工業(yè)原料，提供什么信息，企業(yè)就上馬什么。這從本質(zhì)上說是一種被迫的盲目發(fā)展。

回顧歷史，情況十分清楚。黨的十一屆三中會會之后，等待著這新的一代企業(yè)的是城市企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身之間的企業(yè)競爭和產(chǎn)品競爭，這是一個更為嚴(yán)峻的考驗。生存還是淘汰，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱心人與能人能否順利地轉(zhuǎn)化為各種專業(yè)人才，去克服企業(yè)在資金、原料、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)營管理、產(chǎn)品的推銷等一道道難關(guān)。這一代企業(yè)的確向現(xiàn)代水平跨了一步，城市人才下鄉(xiāng)傳播的工業(yè)技術(shù)已經(jīng)開花結(jié)果?？墒?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一旦成長起來，就形成了對城市在人才、技術(shù)、原料、產(chǎn)品銷售等方面的更大依托。正如費孝通先生看到的那樣，在這個時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)突破了行政區(qū)劃和地理位置等客觀條件的制約來同城市大工業(yè)發(fā)生聯(lián)系，開始走上了進行多種形式的有機結(jié)合的軌道，并由不穩(wěn)定趨向穩(wěn)定，由松散趨向緊密。在各種結(jié)合中，技術(shù)聯(lián)結(jié)、技術(shù)合作的內(nèi)容所占的比重越來越大。

顯然，我國城鄉(xiāng)之間還存在科學(xué)技術(shù)方面的巨大差別，經(jīng)濟活動的內(nèi)在要求驅(qū)使著科學(xué)技術(shù)及科技人才由高水平向低水平即城市向鄉(xiāng)村流動。這種與工業(yè)經(jīng)濟活動緊密結(jié)合在一起的科學(xué)技術(shù)流向，滋養(yǎng)了農(nóng)村的一大批有一定文化基礎(chǔ)的年輕人，從而農(nóng)村里迅速成長起了大量的工業(yè)技術(shù)人才?？茖W(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)是由兩股人才的流動帶來的。一股是城市技術(shù)人才向農(nóng)村的流動。這里面又有短期流動和長期流入兩種形式。長期流入即從城市引進技術(shù)人員，短期流動即是以聘請顧問、兼職、短期支援、簽訂技術(shù)合同等方式出現(xiàn)的人才向農(nóng)村的流動。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展得較早的鄉(xiāng)，骨干企業(yè)已進入了第三個時期即成熟期，這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)具備了資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、信息、市場的條件，形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和經(jīng)濟技術(shù)實力，有了較強的競爭能力[13]。當(dāng)年，我也調(diào)查過一些“星期日工程師”，他們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展解決技術(shù)工人的就地培訓(xùn)與指導(dǎo)問題。

費孝通先生研究了內(nèi)蒙地區(qū)的科技推廣，探究科技下鄉(xiāng)的具體形式與內(nèi)容。他指出，當(dāng)前的問題是怎樣把這些已經(jīng)找到的發(fā)展手段大力地運用起來發(fā)揮效力，關(guān)鍵是怎樣使這些已經(jīng)行之有效的科學(xué)知識能傳遞到廣大群眾手上，變成千家萬戶的生產(chǎn)力。這里包括著兩個問題：一是怎樣形成一個擴散知識的社會組織，二是怎樣建立起一個擴散知識的隊伍。這個科技村為科技知識的傳播建立起一個五層結(jié)構(gòu)的塔形梯隊組織，最高層是負(fù)責(zé)全村科學(xué)普及推廣工作的科學(xué)技術(shù)委員會；其次是受過農(nóng)民業(yè)余技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的有文化知識的農(nóng)民技術(shù)員；第四層是示范戶，是些能在群眾中起模范帶頭作用的農(nóng)戶，其中選出若干重點示范戶作為第三層；基層稱科技戶，包括所有愿意接受科技知識的農(nóng)戶[14]。這樣分類是深入與正確的。

5.草根工業(yè)費孝通先生把他這次看到的中國農(nóng)民創(chuàng)辦的工業(yè)，形象地叫做“草根工業(yè)”。他說：“農(nóng)民搞副業(yè)的一個特點是一哄而起，遍地開花。在初期短短幾年里，蘇南的社隊工業(yè)也到處蔓延，落地生根，歷經(jīng)艱險而不衰。社隊工業(yè)的這種強盛的生命力和普遍的適應(yīng)性，不能不使人聯(lián)想到那野火燒不盡、春風(fēng)吹又生的小草，草根深深地扎在泥土之中，一有條件它就發(fā)芽，就蓬蓬勃勃地生長。這種社隊工業(yè)，可以稱作草根工業(yè)。”[15]這既指出了農(nóng)民辦工業(yè)的創(chuàng)造性，也說明了農(nóng)民辦工業(yè)的頑強與生命力。

關(guān)于草根工業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)的轉(zhuǎn)變，費孝通先生指出，草根工業(yè)就不能像以往的家庭副業(yè)那樣，長期停留在一個水平上，它必須不斷改變分配、人事、管理等各種制度和技術(shù)素質(zhì)，以適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)律，否則在急速的市場漲落和激烈的企業(yè)競爭中，就有被淘汰的危險。從切身經(jīng)驗中認(rèn)識和掌握現(xiàn)代化工業(yè)運轉(zhuǎn)的規(guī)律性，并按照規(guī)模經(jīng)濟的要求改造自己，這就使得一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在草根工業(yè)的基礎(chǔ)上上升了一步，開始脫離副業(yè)性質(zhì)，朝著現(xiàn)代化工業(yè)的目標(biāo)發(fā)展[16]。

費孝通先生還頗有興味地探討了草根工業(yè)和農(nóng)民生活的關(guān)系。他指出：“即工業(yè)與農(nóng)民生活的關(guān)系越密切，發(fā)展的動力就越足，發(fā)展的速度也就越快。所以鄉(xiāng)一層的工業(yè)一上升，農(nóng)民就覺得它離自己的生活遠了一點，于是就把積極性投入到仍然作為草根工業(yè)的村一層的工業(yè)上去。就這樣，一批草根工業(yè)離了‘土’，又一批草根工業(yè)長了出來。”[17]如果從草根工業(yè)的不足來看，我認(rèn)為，一是分散，二是技術(shù)含量低。就近務(wù)工，方便了農(nóng)民，但缺乏配套設(shè)施與技術(shù)人才，約束了企業(yè)的成長。

關(guān)于草根工業(yè)的重要性，費孝通先生指出：“農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕，耕作技術(shù)的改革，服務(wù)體系的建立，都需要雄厚的經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)。這一力量在現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)里是不具備的。所以農(nóng)業(yè)由小農(nóng)經(jīng)濟向規(guī)模經(jīng)濟過渡，必須有一外來的觸發(fā)和支撐的力量。我以為這一力量就來自草根工業(yè)。實際上，現(xiàn)在蘇南農(nóng)村不發(fā)生大批農(nóng)民外流，農(nóng)業(yè)還能繼持高產(chǎn)，是得力于基層草根工業(yè)的支持。”[18]

費孝通先生還探討了草根工業(yè)與草根資源的關(guān)系。他指出，草根資源的開發(fā)為發(fā)展草根工業(yè)提供了條件。但是如果不跟著資源的生長區(qū)發(fā)展加工工業(yè)，資源的開發(fā)也就無法繼續(xù)下去。民權(quán)的葡萄生產(chǎn)給我們一個正面的生動例證。第一步是開發(fā)草根資源；第二步是發(fā)展草根工業(yè)[19]。利用草根資源，有利于農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并提高產(chǎn)品化程度，增加收入與就業(yè)機會。

6.致富模式實行家庭承包責(zé)任制，大大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，他們千方百計地去開辟種種生財之道，農(nóng)民常稱它為“找活路”。費孝通先生指出，各地農(nóng)民處境不同，條件有別，所找到的活路多種多樣，因而形成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各種發(fā)展模式。費孝通先生通過蘇南調(diào)查總結(jié)了四條經(jīng)驗：無農(nóng)不穩(wěn)；無工不富；無商不活；無才不興[20]。實際上，這就是“蘇南模式”。費孝通先生首先提出了“蘇南模式”的概念，主張因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，總結(jié)了發(fā)展個體私營的“溫州模式”、引進外資“三來一補”的“珠江模式”、發(fā)展農(nóng)民庭園經(jīng)濟的“民權(quán)模式”等等。

費孝通教授還提出了其它一些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。他到淮陰、鹽城、徐州等地區(qū)都做過調(diào)查,十分關(guān)心蘇北的發(fā)展。1986年,他在蘇北地區(qū)的一次調(diào)查就達20多天。他指出,蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展得遲,個體專業(yè)戶發(fā)展得快,因此很想搞清楚專業(yè)戶對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)所起的作用。他在淮陰總結(jié)了“耿車模式”,認(rèn)為這是一條有利于提高農(nóng)民收入,采取簡單加工的方式來發(fā)展家庭工副業(yè)的路子。他還對“耿車模式”的創(chuàng)新提出了以下建議:一是要有現(xiàn)代技術(shù)；二是能人多一些；三是建設(shè)商品市場；四是對外開放。顯然,這些建議都是正確的,至今仍然具有現(xiàn)實意義。他在河南民權(quán)縣庭院經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)現(xiàn)兩條“龍”:一是果農(nóng)專業(yè)以農(nóng)戶為單位種葡萄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)榨汁發(fā)酵,縣里的國營酒廠最終制成果酒;另一條龍是紡織品抽紗,一根針,一根線,不用油,不用電,老人小孩都能干。初成品分散在千家萬戶,縣工藝品廠集中收去修整、漂白、包裝出口。這種利用千家萬戶的勞動力,讓他們不出院不出村就能增加收入、脫貧致富的路子,他稱之為“民權(quán)模式”。徐州的農(nóng)民組成建筑隊,到外地承包工程掙回的錢,成了蘇北農(nóng)村工業(yè)化的啟動資金。林縣也有“10萬大軍出太行”。這種專業(yè)性勞務(wù)輸出的富民路子,費孝通先生也把它看作是一種模式。福清縣由僑胞投資興辦各種企業(yè),甚至成為開發(fā)工業(yè)小區(qū)的發(fā)展方式，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開出了一條新路。費孝通先生稱之為“僑鄉(xiāng)模式”。

7.發(fā)展小城鎮(zhèn)1983年，費孝通先生根據(jù)吳江調(diào)查發(fā)表了《小城鎮(zhèn)·大問題》一文。他說，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決人口出路的一個大問題。要做活人口這盤棋，需要做好兩個棋眼：一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開發(fā)那里豐富的資源。

費孝通先生發(fā)現(xiàn)，蘇南小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和繁榮，是小型工業(yè)特別是社隊工業(yè)帶動的結(jié)果。他指出：“我們應(yīng)當(dāng)提倡‘大魚幫小魚，小魚幫蝦米’，要求大中城市的工業(yè)幫助、促進農(nóng)村社隊工業(yè)的發(fā)展。”他形象地指出，資本主義是“大魚吃小魚”，而我們社會主義卻是“大魚幫小魚”，說得更完整些是個“大小相輔相促”的模式。

“小城鎮(zhèn)”這種社會實體是以一批并不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人口為主體組成的社區(qū)。無論從地域、人口、經(jīng)濟、環(huán)境等因素看，它們都既具有與農(nóng)村社區(qū)相異的特點，又都與周圍的農(nóng)村保持著不能缺少的聯(lián)系。我們把這樣的社會實體用一個普通的名字加以概括，稱之為“小城鎮(zhèn)”[21]。工業(yè)發(fā)展不同于農(nóng)業(yè)，它必須要有一個集中的地方。社隊工業(yè)找到了正在衰落的小城鎮(zhèn)。在吳江縣可以看到，凡是公社集鎮(zhèn)都是社隊工廠最集中的地方[22]。他指出，社隊工業(yè)的發(fā)展使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，縣辦和鎮(zhèn)辦工業(yè)的發(fā)展也招收了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工。這就是說現(xiàn)在已經(jīng)有不少農(nóng)民到小城鎮(zhèn)里來了。據(jù)調(diào)查，這五六年來，小城鎮(zhèn)的實際聚居人口與戶口在冊的人口相比，普遍29增加了1/3。因此，人口普查所得的小城鎮(zhèn)人口數(shù)與實際情形差得很遠。這些農(nóng)民工到了鎮(zhèn)上與鎮(zhèn)上工人一樣干活，甚至那些條件最差、最累、最重的活往往是由他們來承擔(dān)，他們實際上是工人階級隊伍中的新成員[23]。

減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移成本低，轉(zhuǎn)移能力強，因而是農(nóng)民轉(zhuǎn)移首先選擇就地轉(zhuǎn)移進入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)。這為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了動力，也增添了生氣。

8.離土不離鄉(xiāng)費孝通先生指出，離土不離鄉(xiāng)、離鄉(xiāng)不背井這兩種方式應(yīng)該作為解決我國人口問題的具體途徑來進行研究。現(xiàn)在所謂離土不離鄉(xiāng)、遍地開花的社隊小工業(yè)就是植根于農(nóng)工相輔的歷史傳統(tǒng)。地少人多，農(nóng)工相輔是社隊工業(yè)發(fā)展的內(nèi)因[24]。費孝通先生首先關(guān)注的農(nóng)民流動形式是就地轉(zhuǎn)移。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力有了一條出路。這意味著在蘇南地區(qū)，農(nóng)村勞力總數(shù)的1/3以上，已脫離了農(nóng)業(yè)勞動。這一方面使農(nóng)村的人口壓力得到了一定程度的緩和，另一方面使這部分農(nóng)民開始以新的勞動手段與工業(yè)生產(chǎn)的對象相結(jié)合。于是，在江蘇農(nóng)村形成了一支具有獨特性質(zhì)的勞動隊伍。各地對這支勞動隊伍有許多稱呼，例如農(nóng)民工、務(wù)工社員、亦工亦農(nóng)人員等等。叫法雖然不同，但意義卻相同，那就是農(nóng)工相兼。因此，兼業(yè)就是這批勞動者具有的獨特性質(zhì)。這就要求剩余勞力轉(zhuǎn)向工業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)保持他們在適當(dāng)時間內(nèi)能從事農(nóng)業(yè)的彈性，以保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。因此，兼業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

之后費孝通先生觀察到，大批的農(nóng)村剩余勞動力到這些小城鎮(zhèn)上來工作，這就導(dǎo)致小城鎮(zhèn)人口數(shù)量上的增加和結(jié)構(gòu)上的變化。這些兼業(yè)者，絕大多數(shù)仍住宿在農(nóng)村，每天在鎮(zhèn)村之間作鐘擺式的流動。縣城和集鎮(zhèn)就是以這種形式，控制農(nóng)村剩余勞力向大中城市的盲目流動。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬鎮(zhèn)到縣城，各個層次的小城鎮(zhèn)都在起著層層截流聚居人口的作用，從而減輕了大中城市的人口壓力。如下兩種人口流向，開創(chuàng)了在流動中改變?nèi)丝诓缓侠矸植嫉男侣罚阂徊糠謩趧尤丝趶霓r(nóng)村向小城鎮(zhèn)聚居，被稱為“離土不離鄉(xiāng)”；一部分勞動人口有組織地定期從本鄉(xiāng)外出，被稱為“離鄉(xiāng)不背井”[25]。

費孝通先生關(guān)于離土不離鄉(xiāng)的思想有個拓展的過程。他指出，我們在小城鎮(zhèn)研究中，曾經(jīng)提出“離土不離鄉(xiāng)”的概念，這是根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展情況提出來的?，F(xiàn)在隨著經(jīng)濟發(fā)展的變化，我們認(rèn)為農(nóng)民“鄉(xiāng)”、“土”都可能離。前提有兩個，一是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，二是社會保險制度。我在蘇南進行了規(guī)模農(nóng)業(yè)的研究，一般認(rèn)為，一個農(nóng)村勞力如果有產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)，又能利用機械耕種，經(jīng)營10-20畝土地，收入就可以等于務(wù)工的勞力收入。另一方面，土地對于農(nóng)民長期起著社會保險的作用，在新的社會保險體系建立之前，農(nóng)民輕易不肯放棄土地[26]。進入新世紀(jì)以來，離土又離鄉(xiāng)成為更重要的一種農(nóng)民轉(zhuǎn)移方式。既擴大了大中城市的勞動力資源，又?jǐn)U大了農(nóng)民就業(yè)與增收的空間，形成了城市中“新生代農(nóng)民工”新的風(fēng)景線。

9.邊區(qū)開發(fā)1984年以后，費孝通先生走出江蘇，并分兩路穿梭進行：一路是走沿海各省，一路是走邊區(qū)。沿海的一路從浙江、福建、廣州到香港，可以說是從江蘇向南延伸的。邊區(qū)這一路從內(nèi)蒙古西走寧夏和甘肅，1991年又走進大西南的山區(qū)。在考察西北和西南地區(qū)后，他向中共中央提出了《關(guān)于建立黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建議》及《關(guān)于建立攀西開發(fā)區(qū)，重建南方絲綢之路，開發(fā)大西南的設(shè)想》等旨在加速開發(fā)邊區(qū)經(jīng)濟的建議。

費孝通先生主張，邊區(qū)開發(fā)不能只搞大工業(yè)。他指出“：只搞大工業(yè)，老百姓是富不起來的。內(nèi)蒙古的包頭是個例子，我們做什么事都要先想到讓老百姓富起來。……如果工業(yè)凈搞大工業(yè)，搞單打一，這個地方就不會富，鹽場搞了很久了，幾百年了，可老百姓很苦，窮人不少。必須要大小配合。我們需要搞大的，但光有大的沒有小的，結(jié)果地方資源是出去了，從中央撥回來的錢只夠養(yǎng)活政府里的工作人員，至多建立幾個漂亮的大樓，老百姓分不到多少。這就是我們西北地區(qū)的毛病。”[27]他探討了工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)居民致富的關(guān)系，支持中小企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)機會。他認(rèn)為，邊區(qū)開發(fā)應(yīng)“全國一盤棋”。他指出：“我在開發(fā)邊區(qū)這個課題里開始著重做了農(nóng)牧結(jié)合和城鄉(xiāng)結(jié)合這兩個題目，進而產(chǎn)生了‘全國一盤棋’的觀點。”他認(rèn)為，“開發(fā)邊區(qū)必須走以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的道路。如果占有國土1/3的草原能充分利用，成為全國人民肉食供應(yīng)基地，就可以減少對糧食的需求，而使農(nóng)業(yè)地區(qū)的土地能從糧食的壓力下解放出來，向培植經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)移。從宏觀上去看，這是一項提高國民生產(chǎn)力的大戰(zhàn)略。”他說，必須逐步改變讓牲畜自己在草地上找草吃，人跟著牲畜移動的原始性游牧方式，而把牲畜固定在一定的地方，由人去找適合費孝通先生的富民主張及其理論探索牲畜生長的飼料來喂它們。簡單說是由放牧改變成飼育。他指出：“我在赤峰的巴彥他拉看到過去因開墾而破壞的草場已開辟成牧草生產(chǎn)基地，每年提供大量牧草給其他地方去飼養(yǎng)牲畜。又在黑塔子聽到‘退農(nóng)還牧’的計劃。他們打算建立奶?；?，把原來開墾成的農(nóng)田改種牲畜的飼料，做到一頭母牛有‘一畝青貯、一畝草料’。我在這里得到了‘發(fā)展為牧業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)’的概念。用來說明‘農(nóng)牧結(jié)合’的具體內(nèi)容。”[28]這種小中見大的思考方法，很有啟發(fā)性。

費孝通先生四訪貴州、五上瑤山、六訪河南、七訪山東、八訪甘肅等，東奔西走，幾乎踏遍了中國大地。在他93歲高齡時，他第八次來到了定西縣?？吹疆?dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活比上次來時好多了，不再以土豆為日常生活的主食時，他說：“我可以不再來了！”[29]他這種“百姓情懷”十分令人感動！

從1992年開始，費孝通先生開始對中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展進行調(diào)查研究。他想找出一條使中部地區(qū)的農(nóng)民盡快富起來的路子。于是他到蘇北、山東、湖北、湖南，到河北、河南等地調(diào)查后，主張政府組織、幫助、鼓勵農(nóng)民積極種糧油麻，養(yǎng)豬羊魚蝦，發(fā)展農(nóng)民所熟悉的家庭農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。在這個基礎(chǔ)上企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合，實行工農(nóng)貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營方式，千方百計增加農(nóng)民收入，農(nóng)民口袋里有了錢，就會走上辦工業(yè)的道路。他說，這是一條“從農(nóng)業(yè)里長出工業(yè)”的道路。在推進中西部大開發(fā)的今天，費孝通先生重視“工農(nóng)貿(mào)一體化”的觀點，仍然具有十分重要的現(xiàn)實意義。

10.浦東開發(fā)1990年，浦東開發(fā)提到了研究日程上，費孝通先生先后在南京、蘇州、南通、上海、杭州等地進行調(diào)查，就浦東開發(fā)和如何確定上海地位問題，提出了自己的看法。他主張，從全國經(jīng)濟格局上、從更高的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的層次上來考慮浦東開發(fā)。他指出“:如果上海浦東仍像深圳那樣吸引外資,以建設(shè)工廠為主,哪怕是包括興建一些高技術(shù)的產(chǎn)業(yè),它的擴散能力和輻射能力都將受到很大限制,并可能在市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與江浙,甚至沿江城市發(fā)生矛盾。即便上海能起到窗口的作用,也無法起到龍頭的作用。上海應(yīng)該更上一層樓,在更高層次上成為全國的貿(mào)易、金融、信息、運輸、科技的中心。”使上海成為長江三角洲和沿江地帶工農(nóng)業(yè)商品的總調(diào)度室或總服務(wù)站，成為一個具有廣闊腹地的大陸香港[30]。根據(jù)這個構(gòu)想，費孝通先生向中共中央提出了關(guān)于浦東開發(fā)、建立長江三角洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建議。

設(shè)想的開發(fā)長江三角洲與浦東開發(fā)區(qū)是怎么樣的關(guān)系呢？費孝通先生指出，兩者原是一回事，不但沒有矛盾，而且彼此銜接，相互補充。如果中央只給浦東優(yōu)惠條件，則會給江浙帶來一些不利；如果浦東能與江浙同步開發(fā)，則能使中國這塊心臟地區(qū)很快富裕起來。實際上上海與江浙在經(jīng)濟上的依存關(guān)系發(fā)展到今天，已經(jīng)誰也離不開誰了。因此，普遍希望中央能把長江三角洲作為整體來考慮進行，深化改革，并給予有利于擴大開放的政策[31]。

這表明，他對中華民族振興有高度責(zé)任感，他尋找中華民族振興新的增長極，是完全正確的。今天，我們可以看到，深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，已經(jīng)成為珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟區(qū)的龍頭。其中有費先生的一份心血與智慧！

我曾多次跟隨費孝通先生在江蘇吳江、無錫、揚中等地調(diào)查,受到許多教益。學(xué)習(xí)與弘揚先生從事重視實地調(diào)查的“求學(xué)之道”、“志在富民”與經(jīng)世致用的治學(xué)理念,是我從事學(xué)術(shù)研究的準(zhǔn)則與人生奮斗的目標(biāo)。

注釋

[1][2][5][9]費孝通：《從事社會學(xué)五十年》，天津人民出版社

1983年版，第133頁，第162頁，第120頁，第128頁。

[3][6][7][8][11][13][14][15][16][17][18][20][21][24][25]費孝通：《費孝通學(xué)術(shù)精華錄》，北京師范大學(xué)出版社1988年版，第83頁，第85頁，第90頁，第114-115頁，第166-167頁，第265-270頁，第449-450頁，第86頁，第87-88頁，第93頁，第100頁，第135頁，第150頁，第165頁，201-205頁。

[4][19][22][23]費孝通：《行行重行行———鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展論述》，〔銀川〕寧夏人民出版社1992年版，第23頁，第522-523頁，第25頁，第32頁。

[10][29《]中國知識分子的“百年鄉(xiāng)戀”》，〔北京〕《中國合作經(jīng)濟》2008年第9期。

[12]費孝通：《談?wù)劇闯青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展〉》，《行行重行行》，〔銀川〕寧夏人民出版社1992年版，第585-586頁。

[26]費孝通：《全國一盤棋》，《行行重行行》，〔銀川〕寧夏人民出版社1992年版，第374頁。

[27]費孝通：《阿拉善之行》，《行行重行行》，〔銀川〕寧夏人民出版社1992年版，第386頁。

[28]費孝通：《四年思路回顧》，《行行重行行》，〔銀川〕寧夏人民出版社1992年版，第552-556頁。

[30][31]費孝通：《行行重行行》，〔銀川〕寧夏人民出版社1992年版，第594頁，第425-427頁。