英國(guó)新財(cái)相奧斯本上周二公布了緊急預(yù)算案，其中對(duì)公共開(kāi)支的削減幅度是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最大的一次。英國(guó)公共部門年薪2.1萬(wàn)英鎊以上雇員的工資將凍結(jié)兩年，兒童補(bǔ)貼凍將結(jié)三年，同時(shí)住房補(bǔ)貼封頂并減少年收入4萬(wàn)英鎊以上人家的稅收優(yōu)惠。從2011年1月起，營(yíng)業(yè)額在20億英鎊的英國(guó)銀行以及在英國(guó)運(yùn)作的外國(guó)銀行將被征收特別稅。從明年1月4日起，銷售增值稅將由目前的17.5%增加到20%，而從上周三凌晨開(kāi)始，資產(chǎn)增值稅已將由18%增至28%。

奧斯本再三說(shuō)，鑒于英國(guó)目前公共財(cái)政的嚴(yán)峻狀況，提高增值稅“不可避免”， 如果不改革福利制度，將無(wú)法削減目前政府所面臨的巨大財(cái)政赤字。而僅是提高銷售增值稅這一條，每年就能給英國(guó)政府增加130億英鎊的收入。同時(shí)，個(gè)人所得稅的門檻從明年4月起將提高1000鎊至7475鎊，此舉預(yù)計(jì)可以使大約800多萬(wàn)人受益。

但是，緊急財(cái)政預(yù)算案已受到來(lái)自在野黨工黨的攻擊。工黨說(shuō)，新政府承諾說(shuō)預(yù)算案將力求達(dá)到公正，但實(shí)際的效果正好相反。工黨現(xiàn)任執(zhí)行黨魁哈曼說(shuō)，奧斯本的財(cái)政預(yù)算根本不是從經(jīng)濟(jì)出發(fā)，而是完全基于政治考慮。

奧斯本強(qiáng)調(diào)，這個(gè)幾十年來(lái)沒(méi)有過(guò)的大幅度削減開(kāi)支預(yù)算案可以使英國(guó)得以“期待光明的未來(lái)”。工黨影子財(cái)政大臣達(dá)林則批評(píng)說(shuō)，這個(gè)預(yù)算將使“很多人境況惡化”。他還說(shuō)，來(lái)自聯(lián)合政府一方自由民主黨內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)也將使預(yù)算難以落實(shí)。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》對(duì)預(yù)算案的評(píng)價(jià)是“現(xiàn)在痛苦，將來(lái)更痛苦”。《衛(wèi)報(bào)》的文章說(shuō)，奧斯本提高銷售增值稅的措施是場(chǎng)賭博，很可能威脅英國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。緊急預(yù)算案中出臺(tái)的各項(xiàng)削減開(kāi)支舉措的嚴(yán)峻程度顯示，這并非是無(wú)奈的“不可避免”的預(yù)算案，而是意識(shí)形態(tài)的選擇。由于凍結(jié)兒童補(bǔ)貼和收緊殘疾福利，因此，婦女和殘障人士將是受影響最大的群體，而受益的是企業(yè)，銀行和養(yǎng)老金領(lǐng)取者?！缎l(wèi)報(bào)》和其他幾家報(bào)紙還提到英國(guó)王室也受到嚴(yán)厲財(cái)政緊縮政策的影響。女王已接受了對(duì)王室津貼再凍結(jié)一年的決定。到目前為止，王室津貼已20年沒(méi)有變了。若按現(xiàn)值計(jì)，王室目前790萬(wàn)英鎊的年度預(yù)算，大約只相當(dāng)于1990年時(shí)價(jià)值的四分之一。

奧斯本為緊急預(yù)算案辯護(hù)說(shuō)，削減開(kāi)支和增稅舉措是“嚴(yán)酷而公平”的，《獨(dú)立報(bào)》頭版的標(biāo)題便以“嚴(yán)酷?確實(shí)嚴(yán)酷，但公平嗎?”來(lái)質(zhì)問(wèn)?！丢?dú)立報(bào)》說(shuō)，奧斯本公布了一個(gè)幾十年來(lái)最嚴(yán)酷的預(yù)算案，并稱這是一個(gè)“公平的”預(yù)算案，但這些措施對(duì)英國(guó)最貧窮的人打擊最大。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》為緊急預(yù)算案出了厚厚的專版，詳細(xì)解析緊急預(yù)算案，并將其形容為“或是致死，或是治愈經(jīng)濟(jì)”的預(yù)算案。報(bào)道說(shuō)，工商界對(duì)緊急預(yù)算案普遍表示歡迎。該報(bào)的專欄評(píng)論文章說(shuō)，這樣的預(yù)算案是必要的。2009年底愛(ài)爾蘭大幅縮減開(kāi)支的預(yù)算案顯示，投資者將能夠忍受政府大幅舉貸如果領(lǐng)導(dǎo)人能夠提供一個(gè)令人信服的削減債務(wù)的計(jì)劃。報(bào)道說(shuō)，就在財(cái)相奧斯本宣布緊急預(yù)算案之際，英鎊兌美元和歐元均升值。對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)降級(jí)的壓力緩解了。

《泰晤士報(bào)》對(duì)緊急預(yù)算案的評(píng)價(jià)也基本是肯定的。該報(bào)的評(píng)論文章說(shuō)，奧斯本的第一個(gè)預(yù)算案比“不可避免的”更為大膽。聯(lián)合政府把財(cái)政上的保守主義和對(duì)社會(huì)公平的考慮結(jié)合到了一起。新政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)本次預(yù)算案是“公正的”。當(dāng)然，相對(duì)于“窮人”來(lái)說(shuō)，“富人”所受到的打擊比較大。

總體上說(shuō)，奧斯本的這個(gè)預(yù)算方案將使英國(guó)家庭每年進(jìn)項(xiàng)平均將少400英鎊。對(duì)于新的預(yù)算把個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了1000英鎊這一點(diǎn)，奧斯本表示，他雖然不能說(shuō)這會(huì)“使人們立刻開(kāi)始受益”，但這是要“努力保護(hù)中低收入階層，鼓勵(lì)人們?nèi)スぷ?rdquo;。

可以看出，奧斯本希望把這個(gè)預(yù)算描述成一個(gè)能保護(hù)窮人的漸進(jìn)性預(yù)算，但削減公共開(kāi)支，會(huì)讓一些嚴(yán)重依賴社會(huì)福利的人利益受損，工黨也會(huì)從這個(gè)角度繼續(xù)強(qiáng)烈批評(píng)。因此，未來(lái)幾周聯(lián)合政府能否爭(zhēng)取贏得英國(guó)公眾的支持，將是實(shí)施這個(gè)緊急預(yù)算的關(guān)鍵。

近期最受關(guān)注的英國(guó)政府改革，還有保守黨政府為減少信貸危機(jī)隱患而提出的大幅改革英國(guó)金融監(jiān)管制度的計(jì)劃。根據(jù)新的改革計(jì)劃，英國(guó)央行——英格蘭銀行將被給予監(jiān)管金融業(yè)的關(guān)鍵角色。此舉將使監(jiān)管者能全盤考量英國(guó)金融業(yè)的狀況。與此同時(shí)，金融服務(wù)管理局(Financial Services Authority)將被取消，其職能由新成立的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪機(jī)構(gòu)分?jǐn)偅瑑蓚€(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)將得到加強(qiáng)。而政府將在英格蘭銀行設(shè)立一個(gè)權(quán)力強(qiáng)大的全新的金融政策委員會(huì)。預(yù)期這些改革措施將在2012年完成。