主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，實施了形式多樣的創(chuàng)業(yè)政策?？梢詺w納為以下五條經(jīng)驗。

建立完整的政策體系　提供全過程、全方位的創(chuàng)業(yè)支持

創(chuàng)業(yè)政策體系包含了融資、擔(dān)保、咨詢、教育與培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面，貫穿了創(chuàng)業(yè)全過程，政策設(shè)計很周全，“沒有死角”。有的國家的創(chuàng)業(yè)支持不再單純限于創(chuàng)業(yè)前期和創(chuàng)業(yè)后期，政策范圍已進(jìn)一步延伸到二次創(chuàng)業(yè)，與其他的中小企業(yè)政策形成了緊密的銜接。它們的創(chuàng)業(yè)政策追求的是要創(chuàng)造出盡可能長久、自立發(fā)展的企業(yè)，為社會經(jīng)濟(jì)提供新細(xì)胞。

針對多樣化、復(fù)雜化的創(chuàng)業(yè)課題　開發(fā)形式多樣的政策手段

主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家針對創(chuàng)業(yè)中的不同問題開發(fā)了形式多樣的政策手段。針對創(chuàng)業(yè)者信用力低的問題，有的國家制定了無抵押物、無保證人的貸款制度，如日本的“新創(chuàng)業(yè)融資制度”，其條件很寬松，只需要通過審核事業(yè)計劃，即可獲得最高70萬人民幣的資助，這對缺乏擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)者來說，是十分寶貴的。

為了鼓勵民營風(fēng)險投資公司的發(fā)展，很多國家及地區(qū)制定了稅收優(yōu)惠政策。韓國規(guī)定，風(fēng)險投資企業(yè)2年內(nèi)可減免50%的國家稅、所得稅和法人稅，2年內(nèi)可免除地方稅、取得稅和注冊稅。

可以說，政府在貸款、擔(dān)保、租賃制度方面做了商業(yè)銀行不愿做的事情，在糾正“市場失敗”方面發(fā)揮著十分重要的作用。

重點使用金融、財務(wù)手段　多渠道提供資金支持

缺乏資金是最緊迫、最需要解決的創(chuàng)業(yè)難題。各國家及地區(qū)都把解決資金問題放在創(chuàng)業(yè)政策的首位，利用各種手段，來增加資金來源。

第一種是政府直接出資。例如，日本中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)貸款。第二種是政府與民間資本聯(lián)合出資。例如，在美國、日本、韓國，其政府和其他各類機(jī)構(gòu)聯(lián)合出資建立了中小企業(yè)投資公司。在德國，國有銀行和私人銀行等聯(lián)合組建了中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。第三種是風(fēng)險基金或私人創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資。各國及地區(qū)都制定了諸多的優(yōu)惠政策，鼓勵私人風(fēng)險基金、創(chuàng)業(yè)投資公司的發(fā)展。

開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才

主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家在學(xué)校教育體系中都植入創(chuàng)業(yè)教育的理念和課程。美國有超過500所大學(xué)提供創(chuàng)業(yè)課程和學(xué)位。

在高校開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)活動。美國、英國、法國等國都開展了創(chuàng)業(yè)競賽活動，鼓勵大學(xué)生提出商業(yè)計劃，向風(fēng)險投資家游說，以獲得投資資金。

建立政府主導(dǎo)、多方合作的政策實施體系

要落實政策，必須有一套完備的組織體系。主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)都在國家層面上設(shè)有中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，如美國設(shè)立了中小企業(yè)管理局、英國在貿(mào)易和工業(yè)部內(nèi)設(shè)立了中小企業(yè)管理局、日本在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)設(shè)立了中小企業(yè)廳。這些部門負(fù)責(zé)制定包括創(chuàng)業(yè)政策在內(nèi)的中小企業(yè)政策。在國家級的中小企業(yè)管理部門下面，又設(shè)有一些獨立法人機(jī)構(gòu)、公益法人機(jī)構(gòu)，來具體實施中小企業(yè)政策。

我國創(chuàng)業(yè)政策掠影

參加培訓(xùn)給予補貼

目前，我國很多地市正在建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)場地

按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，政府允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時，各級政府及其國土、規(guī)劃等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。

信貸政策大力支持創(chuàng)業(yè)

我國明確，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。在貸款額度上，對個人由最初的最高2萬元提高到5萬元，對勞動密集型小企業(yè)由不超過100萬元提高到不超過200萬元。

減免行政收費

根據(jù)規(guī)定，凡從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

創(chuàng)業(yè)稅收大力減免

國家規(guī)定持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。此外，國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見中對新辦中小企業(yè)所得稅減半征收，比例為20%。