同志們，在關(guān)于糧食稅和改變糧食政策的問題上，在關(guān)于蘇維埃政權(quán)經(jīng)濟(jì)政策的問題上，眾說紛紜，造成了許多誤解。我同加米涅夫同志商量了一下，把我們所要講的題目這樣分了一下工，即由他負(fù)責(zé)詳細(xì)地闡述最近頒布的法律。這樣做比較恰當(dāng)，因為加米涅夫同志是最初由我們黨中央委任，后來又經(jīng)人民委員會確認(rèn)的那個委員會的主席；這個委員會在各有關(guān)部門代表參加的許多次會議上制定了最近頒布的各項法律。其中最后一項法律是昨天頒布的，今天已經(jīng)見報[76]。無疑，這些法律中的每一項都會引起許多實際問題。為了使各地黨和蘇維埃機(jī)關(guān)的全體工作人員都能夠充分了解這些法律，并能夠在各地實際工作中正確地運用它們，我們還需要做很多工作。　　
　　
　　我想請你們注意一下所有這些措施總的或原則的意義。對于蘇維埃政權(quán)與無產(chǎn)階級專政在某種程度上承認(rèn)自由貿(mào)易這一點，我們應(yīng)該怎樣解釋呢？在什么限度內(nèi)可以準(zhǔn)許自由貿(mào)易和允許個體經(jīng)濟(jì)與社會主義經(jīng)濟(jì)并存呢？自由貿(mào)易似乎在任何情況下，即使在受限制的情況下，也必然會使資本主義復(fù)活，那么可以允許它復(fù)活到什么程度呢？為什么要作出這種改變呢？這種改變的真正意義、性質(zhì)和作用是什么呢？共產(chǎn)黨員應(yīng)該怎樣來理解這種改變呢？應(yīng)該怎樣來解釋這種改變，怎樣看待在實際生活中實行這種改變的限度呢？我給自己規(guī)定的任務(wù)大致就是談這些問題?！　?br>　　
　　第一個問題是：為什么要作出這種在很多人看來是太突然和根據(jù)不足的改變呢？　　
　　
　　作出這種改變的基本的和最主要的原因，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的空前加劇的危機(jī)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的十分嚴(yán)重的情況。到1921年春天，這種情況比我們預(yù)計的還要嚴(yán)重得多。而另一方面，這種情況的后果，不僅影響到我們運輸業(yè)的恢復(fù)，而且影響到我們工業(yè)的恢復(fù)。我要指出，當(dāng)人們談?wù)撘约Z食稅代替余糧收集制時，當(dāng)人們議論這種改變的意義時，他們犯錯誤多半是由于沒有問一問自己：這種轉(zhuǎn)變究竟是怎么一回事？是從哪里向哪里轉(zhuǎn)變？農(nóng)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過戰(zhàn)爭的種種破壞以后，遭到極其嚴(yán)重的危機(jī)；而由于非常嚴(yán)重的歉收以及由此引起的飼料缺乏（因為牧草也歉收）、牲畜死亡，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的情況更加惡化；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力日益削弱；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)往往在許多地方幾乎要完全破產(chǎn)——這就是1921年春天農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的情景。這里就產(chǎn)生這樣一個問題：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的這種空前加劇的危機(jī)同蘇維埃政權(quán)所實行的以糧食稅代替余糧收集制的措施究竟有什么聯(lián)系呢？我認(rèn)為要理解這一措施的意義，首先就要問一問自己：我們是從哪里向哪里轉(zhuǎn)變？　　
　　
　　如果在一個農(nóng)民占多數(shù)的國家里發(fā)生了工人革命，因而工廠和鐵路都轉(zhuǎn)到工人階級手中，那么工人階級和農(nóng)民之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實質(zhì)應(yīng)該是什么呢？顯然，這種關(guān)系的實質(zhì)應(yīng)該是：工人在現(xiàn)在已經(jīng)屬于他們的工廠中，為國家因而也是為占人口多數(shù)的農(nóng)民生產(chǎn)一切必需品，并通過他們的鐵路和內(nèi)河船舶運送給農(nóng)民，同時從農(nóng)民那里取得全部剩余的農(nóng)產(chǎn)品。這是十分明顯的，幾乎用不著多加解釋。但人們議論糧食稅時，卻往往把這一點忘掉了。而這一點是必須記住的，因為要說明僅僅作為一種過渡辦法的糧食稅的意義，就必須明確地了解我們要達(dá)到什么樣的目的。從上面我說的話中可以清楚地看出，我們想要達(dá)到而且應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目的，就是使農(nóng)民的產(chǎn)品不是以征收余糧的形式，也不是以稅收的形式交給工人國家，而是通過與農(nóng)民所需要的一切必需品相交換（用運輸工具運送給農(nóng)民）的形式交給工人國家。在這樣的基礎(chǔ)上才可以建立起向社會主義過渡的國家的經(jīng)濟(jì)。如果農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)發(fā)展，那么還應(yīng)當(dāng)為進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變提供可靠的保證，而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就必然是使效益最差的、最落后的、細(xì)小的、單干的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)逐漸聯(lián)合起來，組織成公有的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。對于這一切，社會主義者一向都是這樣設(shè)想的。我們共產(chǎn)黨也正是這樣看的。我再說一遍，產(chǎn)生錯誤和誤解的最主要的根源，是人們在評價糧食稅時沒有考慮到，為了達(dá)到我們能夠而且應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目的所必需采取的過渡辦法的特點是什么?！　?br>　　
　　糧食稅是什么呢？糧食稅是一種既包含過去因素，又包含未來因素的措施。所謂稅收，就是國家向居民無償?shù)厮魅　Ｈ绻覀儼堰@種稅額大致確定為去年的征糧數(shù)的一半，那么工人國家單靠稅收就不能維持紅軍，就不能維持全部工業(yè)和全部非農(nóng)業(yè)人口，就不能發(fā)展生產(chǎn)和發(fā)展對外關(guān)系（我們在機(jī)器和裝備方面需要外國的幫助）。一方面，工人國家要依靠稅收（大致確定為以前的征糧數(shù)的一半）；另一方面，它要依靠用工業(yè)品同某些剩余農(nóng)產(chǎn)品相交換。這就是說，糧食稅有過去的余糧收集制的成分，也有新辦法的成分，這種新辦法是唯一正確的辦法，就是通過屬于工人階級的國家政權(quán)的糧食機(jī)關(guān)、通過工人和農(nóng)民的合作組織使社會主義大工廠的產(chǎn)品與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品進(jìn)行交換?！　?br>　　
　　既然這種措施有過去辦法的成分，只是部分地走上正軌，而且我們還遠(yuǎn)不敢確定，我們能否立刻使這部分走上正軌，我們將要使之走上正軌的這一部分是否會很大，那么試問，我們?yōu)槭裁幢仨毑扇∵@樣的措施呢？我們?yōu)槭裁幢仨毑扇∪绱瞬粡氐椎拇胧┠?？為什么我們的糧食政策和經(jīng)濟(jì)政策必須依靠這種措施呢？怎么會采取這種措施的呢？當(dāng)然，誰都知道，采取這種措施并不是由于蘇維埃政權(quán)對于某種政策的偏愛，而是由于我們極端貧困，沒有別的出路。你們知道，俄國工人革命獲得勝利以后的幾年中，我們在經(jīng)歷了帝國主義戰(zhàn)爭之后，又經(jīng)受了一場國內(nèi)戰(zhàn)爭。而現(xiàn)在我們可以毫不夸大地說：在所有被卷入帝國主義戰(zhàn)爭的國家中，甚至在那些因自己的領(lǐng)土被當(dāng)作戰(zhàn)場而遭受最大犧牲的國家中，還沒有一個國家遭受過象俄國這樣大的犧牲，因為我們在經(jīng)歷了四年帝國主義戰(zhàn)爭之后，又經(jīng)受了三年的國內(nèi)戰(zhàn)爭，而國內(nèi)戰(zhàn)爭從經(jīng)濟(jì)的破壞、國力的損耗和生產(chǎn)條件的惡化方面來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對外戰(zhàn)爭，因為這場戰(zhàn)爭是在國家的中心地帶進(jìn)行的。這種極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)破壞就是我們在初期即在國內(nèi)戰(zhàn)爭期間實行余糧收集制的主要原因。在戰(zhàn)爭時期，特別是當(dāng)國內(nèi)戰(zhàn)爭切斷了我們與西伯利亞、高加索和整個烏克蘭這些產(chǎn)糧區(qū)的聯(lián)系，切斷了煤炭和石油的供應(yīng)，以及減少了其他燃料的來源時，我們已處在被包圍的要塞中，不實行余糧收集制，我們就不能維持下去，而所謂余糧收集制，就是征收農(nóng)民的一切余糧，有時甚至不單單征收余糧，還征收農(nóng)民某些必需的糧食，以求能保持軍隊的戰(zhàn)斗力和使工業(yè)不至于完全崩潰。在國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，這個任務(wù)是非常艱巨的，在其他政黨看來，這是一個無法完成的任務(wù)。就拿孟什維克和社會革命黨人，即小資產(chǎn)階級的政黨和富農(nóng)的政黨來說。這兩個政黨在國內(nèi)戰(zhàn)爭最激烈的時候喊得最兇，說布爾什維克一味蠻干，說既然所有強(qiáng)國都在幫助白衛(wèi)分子，布爾什維克就無法在國內(nèi)戰(zhàn)爭中支持下去。的確，這個任務(wù)是非常艱巨的，它要求我們?nèi)σ愿?，只是由于工人階級和農(nóng)民在這段時期內(nèi)忍受了難以忍受的犧牲，這一任務(wù)才得以勝利完成。工人階級從來沒有經(jīng)受過象它的專政初期那樣忍饑挨餓的痛苦。顯然，要完成這個任務(wù)，除了實行余糧收集制，即征收農(nóng)民的全部余糧和一部分必需的糧食，沒有任何其他辦法?！罢埬阋舶ひ稽c餓吧，這樣我們就可以共同保衛(wèi)住我們的事業(yè)，趕走鄧尼金和弗蘭格爾”，——任何其他解決辦法都是不能設(shè)想的。　　
　　
　　實際情況并不是我們已經(jīng)有了一種經(jīng)濟(jì)體制，有了一種經(jīng)濟(jì)方面的施政計劃，而這個計劃是我們在可以對這種或那種經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行選擇的情況下采取的。不是這樣。既然我們不能保證供應(yīng)最低限度的糧食和燃料，恢復(fù)工業(yè)就是不可想象的。只有保存殘余的工業(yè)，使工人不致完全跑散，并且保持一支軍隊——這就是我們當(dāng)時給自己規(guī)定的任務(wù)；而要完成這項任務(wù)，除了實行無償?shù)模垘女?dāng)然不能算作補(bǔ)償）余糧收集制，別無他法。當(dāng)時我們根本沒有別的出路。這就是我們的出發(fā)點；至于我們要轉(zhuǎn)到哪里去，我已經(jīng)向你們說過了。怎樣實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變呢？那就要采取象糧食稅這樣的措施。如果我們能較快地恢復(fù)我們的工業(yè)，那么在收成好的情況下，我們就能夠較快地用工業(yè)品交換農(nóng)產(chǎn)品。　　
　　
　　你們中間大概還有許多人記得，我們在黨的第九次代表大會上提出向經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線轉(zhuǎn)移的問題。當(dāng)時大家的注意力都集中在這個問題上。當(dāng)時我們認(rèn)為，我們已經(jīng)擺脫了戰(zhàn)爭，因為我們已向資產(chǎn)階級波蘭提出了對它極其有利的媾和條件。但是正如你們所知道的，和平被破壞了，接踵而來的是對波戰(zhàn)爭和它的繼續(xù)——對弗蘭格爾等的戰(zhàn)爭。從黨的第九次代表大會到第十次代表大會這段時期，戰(zhàn)爭幾乎沒有中斷過。你們知道，直到最近我們才同波蘭人簽訂了正式和約，在幾天以前我們才同土耳其人簽訂了和平協(xié)定，而且只是由于這個協(xié)定，才使我們擺脫了高加索的連年不斷的戰(zhàn)爭。直到現(xiàn)在，我們才同英國簽訂了一個具有世界意義的通商條約；直到現(xiàn)在，英國才不得不同我們建立貿(mào)易關(guān)系；而美國則至今仍拒絕同我們建立貿(mào)易關(guān)系。從這里，你們就可以想象到，我們花了多少氣力才擺脫了這場戰(zhàn)爭。如果黨的第九次代表大會的設(shè)想那時就能夠?qū)崿F(xiàn)，那么現(xiàn)在我們能夠提供的產(chǎn)品就會多得多了?！　?br>　　
　　今天，科羅廖夫同志來見我，他是從我們工業(yè)最發(fā)達(dá)的，無產(chǎn)階級的紅色的伊萬諾沃－沃茲涅先斯克省來的。他舉出了一些數(shù)字和事實。在第一年中，那里開工的只有6個工廠，其中沒有一個工廠能夠連續(xù)開工一個月。工業(yè)已完全陷于停頓。在去年一年內(nèi)，第一次有22個工廠開工，這些工廠不間斷地工作了幾個月，其中有些工廠還工作了半年。它們的計劃任務(wù)是15000萬俄尺；根據(jù)最近的數(shù)字，它們已生產(chǎn)了11700萬俄尺；而它們得到的燃料卻只有預(yù)定數(shù)的一半。停產(chǎn)的情況不僅在伊萬諾沃－沃茲涅先斯克是這樣，在全國范圍內(nèi)也是這樣。這在很大程度上同農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的破壞、牲畜的死亡以及沒有可能把足夠數(shù)量的木柴運到各車站和碼頭有關(guān)。因此伊萬諾沃－沃茲涅先斯克人所獲得的木柴、泥炭和石油比預(yù)定的要少。他們所獲得的燃料只有預(yù)定數(shù)的一半，而原定15000萬俄尺的計劃卻已經(jīng)完成了11700萬俄尺，這實在是一個奇跡。他們提高了勞動生產(chǎn)率，并把工人調(diào)到一些最好的工廠里，結(jié)果使產(chǎn)量大大增加。這是一個眼前的確切的例子，它表明我們處于什么樣的境地。黨的第九次代表大會，規(guī)定紡織品的計劃數(shù)字為6億多俄尺，但是現(xiàn)在我們連三分之一都還沒有完成，因為完成計劃最好的伊萬諾沃－沃茲涅先斯克省才完成了11700萬俄尺。你們可以設(shè)想一下，俄羅斯有這么多人口，卻只有這11700萬俄尺的紡織品。這就是貧困。工業(yè)遲遲恢復(fù)不了的情況十分嚴(yán)重，看來在1921年春天要恢復(fù)工業(yè)已完全不可能了。我們曾經(jīng)需要一支龐大的軍隊，它已經(jīng)達(dá)到好幾百萬人之多；由于運輸遭到破壞，要在冬季很快地使他們復(fù)員，是非常困難的。我們作了最大的努力才得以完成這項工作。　　
　　
　　這就是已經(jīng)形成的局面。而出路何在呢？出路只有一條，那就是把征糧數(shù)降低到最低限度，不是征收42300萬普特糧食，而是征收24000萬普特糧食。這是在中等年成時必須征收的最低數(shù)額，這樣我們才能勉強(qiáng)糊口。為了不致長期處于這種情況，我們必須使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)有可能得到發(fā)展。這就需要采取一些措施。當(dāng)然，最好的措施是恢復(fù)大工業(yè)。這自然是最好的、經(jīng)濟(jì)上唯一正確的措施，這就是加強(qiáng)工廠的生產(chǎn)，給農(nóng)民提供更多的必需品，不僅給工作者及其家庭提供必需的紡織品，而且給農(nóng)民提供他們所迫切需要的機(jī)器和工具，哪怕是最簡單的機(jī)器和工具。但五金工業(yè)的情況也同紡織工業(yè)的情況一樣。我們的處境就是如此。第九次代表大會以后工業(yè)沒能恢復(fù)起來，那是因為又打了一年仗，燃料供應(yīng)不足，運輸工具缺乏，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)極端衰落。為了給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)以最大的幫助，我們能夠采取一些什么措施呢？除了降低征糧數(shù)，改行糧食稅，沒有別的辦法。中等年成的稅額規(guī)定為24000萬普特，在歉收時可能更少些，這樣農(nóng)民就能知道，他應(yīng)當(dāng)交出規(guī)定得最低的一定的數(shù)額，他能夠勁頭十足地把全部力氣都用在生產(chǎn)上，使得剩下的產(chǎn)品能給他提供他所需要的東西；使得農(nóng)民經(jīng)濟(jì)有可能不完全依靠工業(yè)而得到改善——當(dāng)然依靠工業(yè)本來是最正確、最合理的，問題只是我們現(xiàn)在的力量不夠。稅額是規(guī)定得非常低的，在各地實行糧食稅，就可以使小工業(yè)恢復(fù)起來，因為我們不能在我們所預(yù)期的時間內(nèi)把大工業(yè)組織好。完成計劃最好的伊萬諾沃－沃茲涅先斯克省的情況就已證實了這一點。要使燃料儲備足以保證所有工廠的生產(chǎn)，還需要一年的時間。如果我們能在一年內(nèi)做到這一點，那當(dāng)然很好，如果做不到，那也許得兩年。我們能否保證供應(yīng)農(nóng)民必需品呢？如果收成好的話，這是可能的?！　?br>　　
　　黨代表大會在研究糧食稅問題時，曾分發(fā)了我們中央統(tǒng)計局的領(lǐng)導(dǎo)人波波夫同志所寫的一本關(guān)于俄國糧食生產(chǎn)的小冊子。這本小冊子經(jīng)過補(bǔ)充后最近就要出版，每個人都必須讀一下。這本小冊子概述了糧食生產(chǎn)的情況，它是根據(jù)我們普查的材料計算的，這次普查提供了總?cè)丝诘臏?zhǔn)確數(shù)字，并大致弄清了各個農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模。小冊子指出，以每俄畝收成40普特計算，蘇維埃俄國目前領(lǐng)土上的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)可以提供5億普特的余糧。那時我們就能完全滿足城市人口的需要（35000萬普特），并且還可以有儲備去進(jìn)行對外貿(mào)易和改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)。但是歉收極其嚴(yán)重，平均每俄畝收成不超過28普特。這樣就出現(xiàn)了虧空。如果按統(tǒng)計材料那樣計算，每個人需要18普特，那就必須從每個農(nóng)民那里拿走3普特糧食才能保證軍隊和產(chǎn)業(yè)工人維持半饑半飽的生活，因而農(nóng)民也就要稍微挨點餓。在這種情況下，我們除了最大限度地降低征糧數(shù)并把它改為糧食稅以外，沒有別的出路。我們必須盡一切力量設(shè)法改善小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，供給農(nóng)民以大工廠里生產(chǎn)出來的紡織品、機(jī)器以及其他產(chǎn)品。我們沒能完成這項任務(wù)，但這項任務(wù)又非立刻完成不可，那就只好在小工業(yè)的幫助下來完成。實施新措施的第一年就會取得成效。　　
　　
　　為什么現(xiàn)在我們要特別注意農(nóng)民經(jīng)濟(jì)呢？這是因為只有從那里我們才能夠得到我們所必需的糧食和燃料。工人階級作為一個統(tǒng)治階級，一個實現(xiàn)自己的專政的階級，如果要正確地管理經(jīng)濟(jì)，它就必須指出，我們最弱的一環(huán)就是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，就是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的危機(jī)；這一環(huán)必須加強(qiáng)，以便重新著手恢復(fù)大工業(yè)，使伊萬諾沃－沃茲涅先斯克地區(qū)不是22個工廠開工，而是所有70個工廠全部開工。那時大工廠的紡織品就能滿足全體人民的需要，那時將不是通過稅收的形式，而是通過與工人階級所提供的工業(yè)品交換的形式取得農(nóng)民的產(chǎn)品。我們現(xiàn)在所處的正是這樣一個轉(zhuǎn)變時期，我們必須共同來忍受貧困和饑餓，這樣，大家都少吃一點，才能拯救那些能夠保持住我們現(xiàn)有的工廠、鐵路和軍隊的人，這樣才能抵抗白衛(wèi)分子的進(jìn)攻?！　?br>　　
　　孟什維克惡毒地詛咒我們的余糧收集制，他們說，蘇維埃政權(quán)除了實行余糧收集制，給人民帶來貧困和破壞，沒有給人民任何東西，還說，在局部和平恢復(fù)以后，在國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束以后，要很快地恢復(fù)我國的工業(yè)是不可能的。但是要知道，即使是在最富有的國家里，恢復(fù)工業(yè)也需要好幾年時間。甚至象法國這樣富裕的國家，也需要很長時間才能恢復(fù)自己的工業(yè)，而法國在這場戰(zhàn)爭中并沒有受到我們這樣大的損失，它的國土只有一小部分遭到了破壞。值得驚異的倒是，我們在取得局部和平的第一年，伊萬諾沃－沃茲涅先斯克的70個工廠，就有22個開了工，原定生產(chǎn)15000萬俄尺的計劃，已經(jīng)完成了11700萬俄尺。余糧收集制在當(dāng)時是非實行不可的，但現(xiàn)在必須把糧食政策改變一下，即把余糧收集制改為糧食稅。這無疑將使農(nóng)民的生活狀況得到改善，使農(nóng)民能夠更準(zhǔn)確、更確切、更有把握地盤算一下，他們可以把他們自由支配的全部余糧拿去交換，哪怕是交換當(dāng)?shù)氐氖止I(yè)品。這就是我們?yōu)槭裁凑f蘇維埃政權(quán)采取這種經(jīng)濟(jì)政策是必要的?！　?br>　　
　　最后，我想談?wù)勥@樣一個問題，就是為什么這個政策從共產(chǎn)主義的觀點看來是可以容許的，為什么共產(chǎn)主義的蘇維埃政權(quán)會促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。這種做法從共產(chǎn)主義的觀點看來好不好呢？要回答這個問題，必須仔細(xì)地觀察一下農(nóng)民經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的變化。最初的情況是全體農(nóng)民反抗地主的權(quán)力。貧苦農(nóng)民和富農(nóng)都一樣反對地主，雖然他們各有不同的打算：富農(nóng)反對地主的目的是奪取地主的土地并在這塊土地上發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。這樣一來就暴露出富農(nóng)和貧苦農(nóng)民之間的不同利益和不同意向。在烏克蘭，這種利益上的不一致就是現(xiàn)在也比我們這里表現(xiàn)得更加明顯。貧苦農(nóng)民很少有可能直接利用從地主那里奪來的土地，因為他們既沒有耕種土地的資料，又沒有耕種土地的工具。于是貧苦農(nóng)民就組織起來，不讓已經(jīng)奪得的土地被富農(nóng)霸占。蘇維埃政權(quán)正在幫助我們這里成立的貧苦農(nóng)民委員會和烏克蘭的“貧委會”[77]。結(jié)果怎樣呢？結(jié)果是中農(nóng)在農(nóng)村中占了多數(shù)。我們是從統(tǒng)計材料中知道這一點的。而任何一個住在農(nóng)村里的人都可以通過自己的觀察知道這一點。富農(nóng)和貧農(nóng)這兩個極端的人數(shù)都減少了，大多數(shù)居民接近于中農(nóng)水平。如果我們要提高我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率，我們首先就應(yīng)該考慮到中農(nóng)。共產(chǎn)黨就是根據(jù)這種情況來制定自己的政策的?！　?br>　　
　　既然農(nóng)村已中農(nóng)化了，那就必須幫助中農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。此外，還必須向他們提出我們向工人所提出的那些要求。最近這次黨代表大會的主要議題，就是有關(guān)糧食的宣傳，說明必須把全部力量投到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上去，提高勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)量。不完成這些任務(wù)，我們就不可能前進(jìn)一步。我們對工人是這樣說的，對農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)這樣說。國家向農(nóng)民征收一定的糧食稅，但同時也要求農(nóng)民在交稅之后擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)，要使他們知道，國家不再向他們征收任何東西，他們所留下的全部余糧都可用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這就是說，對農(nóng)民的政策的改變是因為農(nóng)民本身的狀況發(fā)生了變化。農(nóng)村已經(jīng)更加中農(nóng)化了，要提高生產(chǎn)力，我們就必須考慮到這種情況?！　?br>　　
　　我還要向你們提起一件事情，就是在1918年布列斯特和約簽訂以后，我曾經(jīng)不得不同一批所謂“左派共產(chǎn)主義者”[78]進(jìn)行過爭論[注 :見《列寧全集》第2版第34卷第264—293頁?！幷咦⒅鱙。那時的黨員一定都還記得，某些共產(chǎn)黨員很擔(dān)心布列斯特和約的簽訂會使共產(chǎn)主義政策統(tǒng)統(tǒng)遭到破壞。我在和這些同志爭論時還說過：國家資本主義在我們俄國并不可怕，倒是向前進(jìn)了一步。這似乎很奇怪：在蘇維埃社會主義共和國，實行國家資本主義怎么倒是向前進(jìn)了一步呢？我在答復(fù)這個問題時說：請你們仔細(xì)觀察一下吧，從現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度來看，我們在俄國看到的是什么呢？我們看到，在俄國至少有五種不同的體系、結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)制度，從下往上數(shù)就是：第一，宗法式經(jīng)濟(jì)，這是一種自給自足的或者處于游牧或半游牧狀態(tài)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)在我國到處都有；第二，小商品經(jīng)濟(jì)，這是一種在市場上出賣產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)；第三，資本主義經(jīng)濟(jì)，這就是資本家和不大的私人資本的出現(xiàn)；第四，國家資本義；第五，社會主義。如果我們仔細(xì)觀察的話，我們就一定會說，就是在今天，我們還是可以在俄國經(jīng)濟(jì)體制中，在俄國經(jīng)濟(jì)制度中，看到所有這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們無論如何不能忘記我們時?？吹降臇|西——國營工廠中工人的社會主義態(tài)度。在那里，工人們自己籌集燃料、原料和食品，或者竭力設(shè)法把工業(yè)品合理地分配給農(nóng)民，用運輸工具把它們運給農(nóng)民。這就是社會主義?？墒桥c此并存的還有小經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)往往不依賴社會主義而獨立存在。為什么它能不依賴社會主義而獨立存在呢？因為大工業(yè)還沒有恢復(fù)，因為社會主義工廠大概只能得到它所應(yīng)得的十分之一的東西。既然社會主義工廠還沒有得到它所應(yīng)得的東西，小經(jīng)濟(jì)就仍然會不依賴社會主義工廠而獨立存在。國家遭到難以置信的經(jīng)濟(jì)破壞，燃料、原料和運輸工具缺乏，這就使小生產(chǎn)能在社會主義之外獨立存在。所以我說：如果要問這種條件下的國家資本主義是什么，這將是小生產(chǎn)的聯(lián)合。資本把小生產(chǎn)聯(lián)合起來，資本從小生產(chǎn)中發(fā)展起來。不要閉眼不看這個事實。當(dāng)然，貿(mào)易自由意味著資本主義的增長；要避開這個事實是絕對不可能的，誰想避開和抹殺這個事實，誰就是用空話來安慰自己。既然存在著小經(jīng)濟(jì)，既然存在著交換自由，也就會產(chǎn)生資本主義。但是既然我們掌握著工廠、運輸業(yè)和對外貿(mào)易，那么這種資本主義對于我們可怕不可怕呢？當(dāng)時我就說過，現(xiàn)在還要重申，這種資本主義對于我們是沒有什么可怕的，而且我認(rèn)為這一點是駁不倒的。租讓企業(yè)就是這樣的資本主義?！　?br>　　
　　我們力求簽訂租讓合同，但可惜直到今天我們連一個也還沒有簽訂。不過比起前幾個月最后一次談到租讓問題時，我們畢竟更接近實現(xiàn)這個目標(biāo)了。從經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，什么是租讓呢？租讓是一種國家資本主義。蘇維埃政權(quán)同資本家訂立合同。根據(jù)這種合同，資本家有權(quán)支配一定數(shù)量的東西，如原料、礦山、油田、礦石，甚至在最近一個租讓草案（一家瑞典企業(yè)提出制造軸承的租讓草案）[79]中還規(guī)定有權(quán)支配專門的工廠。社會主義的國家政權(quán)把自己的工廠、原料、礦山等生產(chǎn)資料交給資本家，資本家則以訂約人或租借者的身分，利用社會主義的生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)，以其資本賺取利潤，并把一部分產(chǎn)品交給社會主義國家?！　?br>　　
　　為什么我們極其迫切地要這樣做呢？因為這樣做我們就可以立即增加產(chǎn)量，這是我們所需要的，而我們自己沒有力量做到的這一點。這樣就產(chǎn)生國家資本主義。國家資本主義對于我們可怕不可怕呢？不可怕，因為我們會確定實行租讓的限度。就拿石油租讓來說。它一下子就能供給我們幾百萬普特的煤油，這個數(shù)量比我們自己所能生產(chǎn)的要多。這對我們是有利的，因為農(nóng)民將拿他們的余糧來換取這種煤油，而不是換取紙幣，這樣我們就有可能立即改善全國的生活狀況。所以從自由貿(mào)易中必然發(fā)展起來的資本主義，對于我們是沒有什么可怕的。它是流轉(zhuǎn)發(fā)展的結(jié)果，是工業(yè)品（哪怕是小工業(yè)品）與農(nóng)產(chǎn)品交換的結(jié)果?！　?br>　　
　　從今天頒布的法律中，你們可以了解到，某些工業(yè)部門的工人可以通過實物獎勵的形式取得一部分本廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品，并可以拿這些產(chǎn)品去交換糧食。例如，紡織工人在滿足國家需要的前提下，自己可以得到一部分紡織品，并可以拿它去交換糧食。為了更快地改善工農(nóng)的生活狀況，這樣做是必要的。這一點在全國范圍內(nèi)目前我們還做不到，但是我們無論如何要做到這一點。因此，我們既不能閉眼不看貿(mào)易自由在一定程度內(nèi)會使資本主義發(fā)展這一事實，同時也應(yīng)當(dāng)指出，這種資本主義是處在國家的監(jiān)督和控制之下的。既然工人國家掌握了工廠和鐵路，那么這種資本主義對于我們就是不可怕的。這樣我們就能改善農(nóng)產(chǎn)品和鄰近地區(qū)的手工業(yè)品之間的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，雖然這些手工業(yè)品還不能大量滿足農(nóng)民對工業(yè)品的需要，但在一定程度上還是可以滿足他們的需要的；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)畢竟會比過去有所改善，而我們正迫切需要改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)。讓小工業(yè)在一定程度上發(fā)展起來吧，讓國家資本主義發(fā)展起來吧，這對于蘇維埃政權(quán)并不可怕；蘇維埃政權(quán)應(yīng)該正視現(xiàn)實，直言不諱，但它必須對此加以控制，規(guī)定這樣做的限度?！　?br>　　
　　如果我們只把少數(shù)工廠租給承租人，而把大部分工廠保留在自己手中，那租讓并不可怕；這是沒有什么可怕的。當(dāng)然，如果蘇維埃政權(quán)把自己的大部分工廠拿去租讓，那是十分荒唐的；那就不是租讓，而是復(fù)辟資本主義。只要我們掌握著所有國營企業(yè)，只要我們精確而嚴(yán)格地權(quán)衡輕重，我們能把什么租出去，在什么條件下、在什么限度內(nèi)可以出租，那么租讓是沒有什么可怕的。這種情況下發(fā)展起來的資本主義是在監(jiān)督之下和計算之中的，而國家政權(quán)則仍然掌握在工人階級和工人國家的手中。無論是以租讓形式出現(xiàn)的資本，或是通過合作社和貿(mào)易自由必然發(fā)展起來的資本，對于我們都是不可怕的；我們應(yīng)當(dāng)努力提高和改善農(nóng)民的生活狀況；我們應(yīng)當(dāng)盡力使這種措施有利于工人階級。我們要盡一切努力改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，發(fā)展地方流轉(zhuǎn)，同時又要考慮到全國的經(jīng)濟(jì)，使社會主義大工業(yè)比以前更迅速地恢復(fù)起來?？傊?，所有這一切我們在實行租讓之后要比沒有實行租讓時完成得更快；所有這一切在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過休養(yǎng)生息之后要比過去農(nóng)民經(jīng)濟(jì)處在絕對貧困的情況下完成得更快?！　?br>　　
　　從共產(chǎn)主義的觀點出發(fā)應(yīng)該怎樣評價這個政策，為什么必須采取這個政策，為什么這個政策只要正確運用就能使我們立即得到改善，至少比不運用這個政策改善得快些——關(guān)于這個問題，我要說的就是這些?！　?br>　　
　　載于1921年4月15、16、17日《真理報》第81、82、83號　　
　　
　　譯自《列寧全集》俄文第5版第43卷第146—161頁

　　【注釋】

　　[75]這是列寧在俄共（布）莫斯科市和莫斯科省支部書記及支部負(fù)責(zé)代表會議上就會議議程——糧食稅問題——作的報告。這次會議是莫斯科委員會為了解釋俄共（布）第十次代表大會的決議于1921年4月9日在工會大廈圓柱大廳召開的。出席會議的還有莫斯科黨組織中參加平定喀瑯施塔得反革命叛亂的部分人員以及莫斯科省部分鄉(xiāng)的婦女工作者?！?38?！　?br>　　
　　[76]指人民委員會1921年4月7日頒布的關(guān)于以實物獎勵工人的法令，這項法令發(fā)表在1921年4月9日《全俄中央執(zhí)行委員會消息報》第76號上。列寧對這項法令的評價見他在俄共（布）第十次代表會議所作的關(guān)于糧食稅的報告（見本卷第304頁）。——138。　　
　　
　　[77]貧苦農(nóng)民委員會（貧委會）是根據(jù)全俄中央執(zhí)行委員會1918年6月11日《關(guān)于組織貧苦農(nóng)民和對貧苦農(nóng)民的供應(yīng)的法令》建立的，由一個鄉(xiāng)或村的貧苦農(nóng)民以及中農(nóng)選舉產(chǎn)生。根據(jù)上述法令，貧苦農(nóng)民委員會的任務(wù)是：分配糧食，生活必需品和農(nóng)具；協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食機(jī)構(gòu)沒收富農(nóng)的余糧。在許多地方，貧苦農(nóng)民委員會改選了受富農(nóng)影響的蘇維埃，或把權(quán)力掌握在自己手里。貧苦農(nóng)民委員會的活動超出了6月11日法令規(guī)定的范圍，它們?yōu)榧t軍動員和征集志愿兵員，從事文教工作，參加農(nóng)民土地（包括份地）的分配，奪取富農(nóng)的超過當(dāng)?shù)仄骄蓊~的土地，重新分配地主土地和農(nóng)具，積極參加組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。貧苦農(nóng)民委員會實際上是無產(chǎn)階級專政在農(nóng)村中的支柱。到1918年底，貧苦農(nóng)民委員會已完成了自己的任務(wù)。根據(jù)1918年11月全俄蘇維埃第六次（非常）代表大會的決定，由貧苦農(nóng)民委員會主持改選鄉(xiāng)、村蘇維埃，改選后貧苦農(nóng)民委員會停止活動。　　
　　
　　烏克蘭的貧委會即烏克蘭貧苦農(nóng)民委員會，是無地和少地農(nóng)民的聯(lián)合組織，1920年開始成立，1933年撤銷?！?47?！　?br>　　
　　[78]“左派共產(chǎn)主義者”是俄共（布）黨內(nèi)的一個左傾機(jī)會主義集團(tuán)，產(chǎn)生于1918年1月。核心人物是尼·伊·布哈林、安·謝·布勃諾夫、阿·洛莫夫、瓦·瓦·奧博連斯基、葉·阿·普列奧布拉任斯基、卡·伯·拉狄克、格·列·皮達(dá)可夫等?！白笈晒伯a(chǎn)主義者”極力反對列寧在1918年初提出的盡快同德國媾和的建議，認(rèn)為同帝國主義國家媾和在原則上是不允許的，力主當(dāng)時還沒有軍隊的年輕的蘇維埃共和國繼續(xù)同德國作戰(zhàn)。他們把德國革命將會爆發(fā)設(shè)想為在最近某個短時期內(nèi)就要爆發(fā)，認(rèn)為德國政府很快會被德國革命所推翻。列寧在批判“左派共產(chǎn)主義者”的冒險主張時多次指出，相信德國革命成熟和宣布德國革命已經(jīng)成熟，這是完全不同的兩回事。列寧說：“我們把一切希望寄托在歐洲社會主義的勝利上”，這是我們的偉大的口號。但是如果我們同帝國主義斗爭的策略“基于這樣的希望，希望李卜克內(nèi)西在最近幾個星期以內(nèi)一定取得勝利，那我們就只配遭到嘲笑。那我們就把當(dāng)代最偉大的革命口號變成了革命空談”（見《列寧全集》第2版第33卷第410、411頁）。1918年夏末，“左派共產(chǎn)主義者”公開承認(rèn)了自己的錯誤?！?48?！　?br>　　
　　[79]指蘇維埃俄國同瑞典滾珠軸承股份公司簽訂的租讓合同的草案。合同于1923年4月正式簽訂?！?50。