1945年4月25日，50國代表開始在舊金山舉行“聯(lián)合國國際組織會(huì)議”，6月25日一致通過了《聯(lián)合國憲章》，并于次日舉行簽字儀式?！堵?lián)合國憲章》的制定和聯(lián)合國的誕生是現(xiàn)代國際關(guān)系史上的一件大事，也是二戰(zhàn)后規(guī)劃和平體制的一項(xiàng)重大成就。

《聯(lián)合國憲章》作為聯(lián)合國組織的總章程，除序言和結(jié)語外，共分19章111條。它表達(dá)了使人類不再遭受戰(zhàn)禍的決心，并且為防止戰(zhàn)爭(zhēng)、維持和平建立起一套完整、可行的運(yùn)作機(jī)制。

《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，聯(lián)合國的宗旨是“第一條 聯(lián)合國之宗旨為： 一、維持國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法，以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭(zhēng)端或情勢(shì)。 二、發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法，以增強(qiáng)普遍和平。 三、促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。 四、構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動(dòng)之中心，以達(dá)成上述共同目的。”

《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)上述宗旨，聯(lián)合國及其會(huì)員國應(yīng)遵循下列原則：聯(lián)合國組織基于所有會(huì)員國主權(quán)平等；各會(huì)員國應(yīng)忠實(shí)履行它們依憲章規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)；各會(huì)員國應(yīng)該以和平方法解決它們的國際爭(zhēng)端；各會(huì)員國不得對(duì)別國使用武力或武力威脅；聯(lián)合國對(duì)任何國家采取防止或強(qiáng)制性行動(dòng)時(shí)，各國不得對(duì)該國提供協(xié)助；在維護(hù)國際和平與安全方面，聯(lián)合國應(yīng)要求非會(huì)員國遵循上述原則；聯(lián)合國除執(zhí)行決議外，不得干涉任何國家國內(nèi)管轄的事項(xiàng)。

《聯(lián)合國憲章》強(qiáng)調(diào)安理會(huì)在維護(hù)世界和平與安全方面的權(quán)威性，規(guī)定只有安理會(huì)有權(quán)采取包括軍事手段在內(nèi)的一切必要措施維護(hù)世界和平與安全。 安全理事會(huì)以聯(lián)合國十五會(huì)員國組織之。中國、法國、蘇聯(lián)、英國及美國為安全理事會(huì)常任理事國。大會(huì)應(yīng)選舉聯(lián)合國其他十會(huì)員國為安全理事會(huì)非常任理事國。為保證聯(lián)合國行動(dòng)迅速有效起見，各會(huì)員國將維持國際和平及安全之主要責(zé)任，授予安全理事會(huì)，并同意安全理事會(huì)于履行此項(xiàng)責(zé)任下之職務(wù)時(shí)，即系代表各會(huì)員國。聯(lián)合國會(huì)員國同意依憲章之規(guī)定接受并履行安全理事會(huì)之決議。安全理事會(huì)應(yīng)斷定任何和平之威脅、和平之破壞或侵略行為之是否存在，并應(yīng)作成建議或抉擇之辦法，以維持或恢復(fù)國際和平及安全。聯(lián)合國會(huì)員國應(yīng)通力合作，彼此協(xié)助，以執(zhí)行安全理事會(huì)所決定之辦法。

6月27日，安理會(huì)通過第83號(hào)決議，“須采取緊急軍事措施，以恢復(fù)國際和平與安全”，“建議聯(lián)合國會(huì)員國給予大韓民國以擊退武裝攻擊及恢復(fù)該區(qū)內(nèi)國際和平與安全所需之援助”。7月7日，安理會(huì)通過第84號(hào)決議，“建議…會(huì)員國將此項(xiàng)部隊(duì)及其他援助置于美國主持之聯(lián)合司令部指揮之下”，“請(qǐng)美國指派此項(xiàng)部隊(duì)之司令”，“授權(quán)聯(lián)合司令部斟酌情形于對(duì)北朝鮮軍隊(duì)作戰(zhàn)時(shí)將聯(lián)合國旗幟與各參戰(zhàn)國旗幟同時(shí)使用”。

7月8日，杜魯門指定麥克阿瑟擔(dān)任聯(lián)合國軍的指揮官。6天后，李承晚將韓軍指揮權(quán)交給麥克阿瑟。此后幾個(gè)月，來自十多個(gè)國家的軍隊(duì)陸續(xù)到達(dá)朝鮮半島組成聯(lián)合國軍恢復(fù)和平。

美國等十多個(gè)國家的軍隊(duì)依據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)通過的第84號(hào)決議組成的聯(lián)合國軍到朝鮮半島恢復(fù)和平，是依據(jù)聯(lián)合國憲章和安理會(huì)的決議行動(dòng)的，是符合國際法的。那么聯(lián)合國軍沖過“三八線”進(jìn)攻北朝鮮合國際法嗎？應(yīng)該說是合乎國際法的，這可以從如下兩個(gè)方面看：（一）聯(lián)合國安理會(huì)通過的第84號(hào)決議要求恢復(fù)該區(qū)內(nèi)之國際和平與安全；這樣，如不制服北朝鮮，該區(qū)內(nèi)之國際和平與安全無法恢復(fù)；（二）北朝鮮在蘇聯(lián)支持下首先破壞1945年美國和蘇聯(lián)共同確認(rèn)的北緯38°緯線的分界協(xié)議，所以美國已沒有遵守協(xié)議的義務(wù)并可以依據(jù)國際法實(shí)施報(bào)復(fù)行動(dòng)。

（三）中共主要是支持朝鮮的共產(chǎn)黨政權(quán)

1950年1月以來，在蘇聯(lián)和美國相繼撤出在朝鮮和韓國的駐軍后，朝鮮與蘇聯(lián)密切協(xié)商，并使斯大林“同意朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)局勢(shì)的分析和準(zhǔn)備以軍事方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的設(shè)想”。1950年5月中旬，金日成秘密訪問北京。他按照斯大林的要求，向毛澤東通報(bào)了對(duì)韓戰(zhàn)爭(zhēng)的意圖，斯大林隨后給拍毛澤東電報(bào)，希望他調(diào)幾個(gè)師的兵力到東北，布防于安東－沈陽一線。毛澤東要求蘇方提供幾個(gè)師的武器。斯大林回復(fù)稱，裝備問題可以幫助解決一些，但要求中方盡早布置兵力。

朝鮮人民軍1948年2月起精心準(zhǔn)備建立起了一個(gè)規(guī)模龐大的軍隊(duì)。在蘇聯(lián)的幫助下，朝鮮很快就建立起了有效的步兵、摩托化旅和邊防警察，而蘇聯(lián)還向朝鮮人民軍提供了以T-34坦克為代表的大量現(xiàn)代化武器裝備。從1946年起蘇聯(lián)就培訓(xùn)了幾千名朝鮮軍官，每個(gè)師還配備了約15名蘇軍顧問。1949年7月，中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍146師改稱朝鮮人民軍第5師，166師改稱為第6師，156師改稱為第7師。朝鮮人民軍的實(shí)力確實(shí)是韓國所無法匹敵的。

1950年6月25日（星期日）凌晨，朝軍全面攻擊分界線以南的韓軍，朝軍的坦克和步兵突破韓軍防線，直趨漢城。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，金日成在廣播中聲稱，韓國侵略了朝鮮，李承晚政府“在美國操縱下”突然向三八線以北地區(qū)進(jìn)行了全面的武裝侵犯，朝軍是在反擊“強(qiáng)盜賣國賊李承晚”的挑釁。當(dāng)時(shí)，韓軍三分之二的軍隊(duì)尚未進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，根本沒有招架之力，6月27日漢城（今首爾）就失守了。

在7月初，在得知美國介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的消息后，周恩來明確向斯大林表明，中國會(huì)在東北集結(jié)9個(gè)師，如果朝鮮人民軍被打敗，會(huì)迅速派遣部隊(duì)入朝幫助朝鮮同美國為首的聯(lián)合國部隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)。7月7日東北邊防軍正式組建， 8月5日，毛澤東電告東北邊防軍領(lǐng)導(dǎo)，要求在8月底完成作戰(zhàn)準(zhǔn)備，在9月上旬能夠出動(dòng)至朝鮮參戰(zhàn)。仁川登陸后，朝鮮半島局勢(shì)逆轉(zhuǎn)，北京幾乎每天都通過廣播警告美國，如果跨過三八線，中華人民共和國就會(huì)出兵。9月30日，中華人民共和國總理周恩來在政協(xié)國慶大會(huì)上發(fā)表措辭強(qiáng)硬講話，10月3日凌晨，美國部隊(duì)大規(guī)模進(jìn)入朝鮮時(shí)，周恩來召見印度駐華大使潘尼迦，要他轉(zhuǎn)告美國政府：“若美軍跨過三八線，侵略北朝鮮，我們不會(huì)坐視不顧”。美國總統(tǒng)杜魯門視這段講話為對(duì)聯(lián)合國的“外交訛詐”，而沒有予以重視。

中國方面認(rèn)為，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的直接起因正是美國越過三八線入侵朝鮮。中國政府高層在10月初對(duì)是否要派兵入朝參戰(zhàn)長久不能決定，派兵計(jì)劃一直沒有執(zhí)行。10月8日，周恩來和俄語翻譯師哲自北京前往莫斯科，于10月11日在黑海的阿布哈茲區(qū)的阿德列爾休養(yǎng)所同林彪及斯大林討論了朝鮮問題。雙方就該問題達(dá)成協(xié)議，兩國同意不出兵，準(zhǔn)備讓金日成到東北組建流亡政府。不過經(jīng)毛澤東與其他中國共產(chǎn)黨中央政治局高層討論決定最終還是出兵參戰(zhàn)，但要求蘇聯(lián)方面最遲在兩個(gè)半月內(nèi)提供空軍掩護(hù)，還要負(fù)責(zé)各主要城市的領(lǐng)空安全，斯大林最后也在17日同意了請(qǐng)求。決策形成后，毛澤東和周恩來曾研究過以什么名義出兵的問題，并初步擬定了“支援軍”的名義。黃炎培認(rèn)為支援軍，就是派出去的，容易讓國際認(rèn)為中國對(duì)美國宣戰(zhàn)。因此改為中國人民志愿軍，并使用了完全不同的番號(hào)，表示不是中華人民共和國跟美國宣戰(zhàn)，是人民志愿支援朝鮮。雖然名稱為志愿軍，但實(shí)際是現(xiàn)役部隊(duì)整建制地參戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)的口號(hào)是“抗美援朝，保家衛(wèi)國”。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，這一名稱讓聯(lián)合國軍誤以為這不過是一只小規(guī)模的志愿者隊(duì)伍。后來聯(lián)合國軍弄清中國人民志愿軍是整建制的正規(guī)部隊(duì)。

中國的抗美援朝到底屬于什么性質(zhì)的行動(dòng)呢？既然美國只是恢復(fù)和平不是侵略，中共方面說的反抗美國的侵略肯定定性不對(duì)。中華人民共和國當(dāng)時(shí)不是聯(lián)合國成員國，它沒有服從聯(lián)合安理會(huì)的當(dāng)然義務(wù)。應(yīng)該說中華人民共和國出兵朝鮮主要是支持朝鮮的共產(chǎn)黨政權(quán)，同時(shí)也想奪回傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍。因?yàn)?7世紀(jì)以來，統(tǒng)治朝鮮半島的李氏朝鮮是中國清朝的冊(cè)封國，定期向清朝朝貢。日本在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗清朝，將清朝勢(shì)力趕出朝鮮半島。二戰(zhàn)后變?yōu)樘K美的勢(shì)力范圍。這都同傳統(tǒng)的中國外交思維發(fā)生矛盾。這樣，在無形中中共也就破壞了安理會(huì)要恢復(fù)的朝鮮半島的和平行動(dòng)。

這是一場(chǎng)以美國為首的聯(lián)合國軍要恢復(fù)朝鮮半島的和平和中朝軍隊(duì)于無形中破壞和平的戰(zhàn)爭(zhēng)，不是侵略和反侵略的戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中得到最大好處的是金日成和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)。金日成得以繼續(xù)統(tǒng)治朝鮮，在他死后，他的兒子金正日獨(dú)裁權(quán)力鞏固。朝鮮人民的生活條件依然十分艱苦。國際社會(huì)包括中國、韓國不斷對(duì)朝鮮提供經(jīng)濟(jì)援助。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)是最大的贏家，戰(zhàn)爭(zhēng)令中美爆發(fā)直接沖突，而蘇聯(lián)未正面介入。戰(zhàn)爭(zhēng)削弱美國實(shí)力，把美國超強(qiáng)的國力軍力從歐洲鐵幕一線的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)移到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，為蘇聯(lián)爭(zhēng)取時(shí)間于二戰(zhàn)后的廢墟上治療戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷。損失最大的是美國和中國，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍傷亡約14萬人次，其中死亡36,570人，負(fù)傷10萬余人次。經(jīng)歷了越南戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮之后的美國人，幾乎已將這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)遺忘，故此朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)在美國又被稱為“被遺忘的戰(zhàn)爭(zhēng)”（The Forgotten War）。中華人民共和國在朝鮮半島付出了巨大的代價(jià)，183108名中國人民志愿軍軍人陣亡于朝鮮半島，同時(shí)錯(cuò)過解決臺(tái)灣問題的最佳時(shí)機(jī)，只得到一座友誼紀(jì)念塔。