◇　釋放和安置中央專案審查對象

釋放和安置中央專案審查對象，是“文化大革命”后期落實(shí)干部政策的一件大事。1975年1月20日傳達(dá)中央決定，將中專一、三辦的案子，由中央政治局同志分管改由汪東興、紀(jì)登奎、吳德、華國鋒四人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來搞，對案子進(jìn)行清理，先易后難，分批解決。一是將“文化大革命”以來毛主席對中專一、三辦和中組部、總政、國務(wù)院的有關(guān)批示集中起來編成冊子，進(jìn)行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，作為處理案件的依據(jù)。二是由中專一、三辦對案子進(jìn)行認(rèn)真研究，定個(gè)處理杠杠，先解決一批，除特殊情況外，關(guān)押著的先放出來，爭取三個(gè)月解決問題。中組部責(zé)成我負(fù)責(zé)收集和編印批示。2月3日，郭玉峰和中專一辦、中央辦公廳負(fù)責(zé)人開會(huì)，對我收集、編印的批示清樣進(jìn)行了研究，將未列入的幾件加以補(bǔ)充后，正式印出20份送給紀(jì)登奎。

2月10日，郭玉峰和中專一、三辦負(fù)責(zé)人找河南、陜西兩省有關(guān)負(fù)責(zé)人來京，傳達(dá)毛主席關(guān)于釋放楊尚昆、薄一波的指示，明確：楊安置到山西，薄安排到河南，安置在中等城市靠醫(yī)院條件較好的地方；在中央未作結(jié)論前暫送一般文件和報(bào)刊看；不限制本人活動(dòng)，家屬可去看望；安置后由省委負(fù)責(zé)管理；省委研究提出具體安置方案報(bào)來經(jīng)同意后，派人來接，事先由中專一辦同本人談話。這些措施以后都得到落實(shí)。

根據(jù)毛主席關(guān)于盡快結(jié)束專案審查，把人先放出來的指示精神，各有關(guān)方面積極做準(zhǔn)備工作。4月2日，黨中央、毛主席批準(zhǔn)了釋放人員名單。4月上旬，中央專案工作會(huì)在嚴(yán)格保密情況下在京西賓館召開，中組部和中專一、三辦、國務(wù)院政工組、總政負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，我和上述單位來的三人作為工作人員。與會(huì)的有負(fù)責(zé)安置審查對象的省、釋放人員原單位的負(fù)責(zé)人。在聽取中央領(lǐng)導(dǎo)人講話后，分組學(xué)習(xí)此前編印的毛主席的批示；由中專一、三辦提出解放人員名單和安置地點(diǎn)，能作結(jié)論的釋放前作出結(jié)論，作不出結(jié)論的提出生活待遇意見。會(huì)議確定，于5月開始放人，明確在釋放專案審查對象時(shí)，要做到不聲不響、默默無聞，不要在黨內(nèi)外和社會(huì)上引起震動(dòng)。會(huì)議結(jié)束后，我同另三位工作人員連夜起草了向中央的報(bào)告，送給紀(jì)登奎等幾位中央領(lǐng)導(dǎo)。

為具體辦理中央專案審查對象的釋放安置工作，中組部成立由我牽頭的小工作班子，負(fù)責(zé)同中專一、三辦和有安置任務(wù)省的聯(lián)系協(xié)調(diào)。有關(guān)省確定的安置地點(diǎn)，經(jīng)專案組派人實(shí)地考察認(rèn)可后，由專案組派人護(hù)送到安置地點(diǎn)，身體不好的由家屬或原所在單位派人陪同。除以前已陸續(xù)釋放的以外，這次集中釋放的專案審查對象，屬中專一辦審查的有69人，中專三辦審查的有百余人。如彭真安置到陜西商縣干休所，李運(yùn)昌安置到山西長治，劉瀾波安置到山西忻縣地區(qū)天橋水電站任顧問，王從吾安置到湖北孝感，等等。安置到外地的，釋放后先在北京的招待所住幾天，少數(shù)人坐飛機(jī)走，多數(shù)人坐火車走，直接送至機(jī)場或車站。這項(xiàng)工作政治性、保密性極強(qiáng)，要求工作要十分嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。此項(xiàng)工作至7月基本結(jié)束，絕大多數(shù)被關(guān)押的審查對象被釋放出來。

◇　處理“叛變”“自首”問題的試點(diǎn)

“文化大革命”后期落實(shí)干部政策遇到的一大難題是政治歷史問題的定性處理。雖然處理這一問題在20世紀(jì)50年代審干時(shí)中央發(fā)布過政策規(guī)定，對受審查的干部都據(jù)此作了結(jié)論。但是，在“文化大革命”中卻被批判為執(zhí)行了“劉少奇的叛徒哲學(xué)”、“招降納叛”，許多地方掀起了“抓叛徒”活動(dòng)。這些干部的問題又被翻出來進(jìn)行審查，也有些被查出了新的問題。在中央沒有新的政策規(guī)定的情況下，各地各部門在作定性處理時(shí)既怕右又怕“左”，加之派性干擾，大多等待觀望，久拖不決，少數(shù)作出結(jié)論的則多偏“左”、偏嚴(yán)。據(jù)湖北、遼寧、陜西、四川、吉林、河南六省統(tǒng)計(jì)，“文化大革命”中屬六省省委立案審查的干部有7721人，至1973年底1974年初未作結(jié)論的有2207人，占28．6％，其中大部分屬于政治歷史問題。有不少省派人帶案例到中組部匯報(bào)，但都得不到明確答復(fù)，只讓省委研究后向中央請示。

由于處理這一問題事關(guān)一大批老干部的政治生命，中央十分慎重。黨的十大前，周總理主持中央政治局會(huì)議討論解放干部名單時(shí)，讓將原報(bào)定為“叛徒”的二十幾人都拿下來，指示起草一新的政策規(guī)定，然后再作研究。以后紀(jì)登奎受中央委托，組織中組部及有關(guān)部門研究起草了《處理叛變自首問題的規(guī)定（草稿）》。1975年10月，鄧小平針對《規(guī)定（草稿）》講了幾點(diǎn)意見：關(guān)于群眾組織的問題，如老根據(jù)地工、青、婦，這樣搞如何？前幾條杠杠沒什么問題，但情節(jié)有輕有重，如何解決一下，當(dāng)中有個(gè)緩沖，既要嚴(yán)肅又要具體分析，不搞形而上學(xué)；有的定不上叛徒但有錯(cuò)誤，定了叛徒的也要給工作、給生活出路。

為嚴(yán)肅慎重，中央政治局決定將《規(guī)定（草稿）》先在中央、國家機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作會(huì)議于1975年10月下旬召開，各部黨的核心組有關(guān)成員和專案工作負(fù)責(zé)人共百余人參加。會(huì)議地點(diǎn)在二里溝國務(wù)院招待所。試點(diǎn)任務(wù)是，學(xué)習(xí)討論《規(guī)定（草稿）》，提出意見，進(jìn)行修改；對照研究各部的案例，提出定性處理初步意見。強(qiáng)調(diào)允許發(fā)表不同意見，但要嚴(yán)格保密。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由中組部、國務(wù)院政工組和總政負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室配十余人，由我牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，了解匯總情況，綜合研究提出的意見，對《規(guī)定（草稿）》進(jìn)行修改。試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，用7天時(shí)間學(xué)習(xí)毛主席的批示和《規(guī)定（草稿）》，領(lǐng)會(huì)精神，聯(lián)系實(shí)際，提出對草稿的修改意見。第二階段，與會(huì)同志回本部向黨的核心組傳達(dá)匯報(bào)，根據(jù)本部情況，對草稿提出修改意見，成立專門班子，對本部的案子研究提出定性處理意見；同時(shí)，由試點(diǎn)辦公室根據(jù)第一階段提的意見對《規(guī)定（草稿）》作初步修改。第三階段，參加試點(diǎn)的同志包括有關(guān)專案組負(fù)責(zé)人分成9個(gè)小組，對照初步修改的《規(guī)定（草稿）》，對本組各部的案例逐一研究討論，提出初步結(jié)論意見，最后南各部黨的核心組正式研究確定，按干部管理范圍上報(bào)。第四階段，寫出試點(diǎn)工作報(bào)告，連同最后修改后的《規(guī)定（草稿）》及說明，上報(bào)中央。

試點(diǎn)工作至12月上旬結(jié)束，歷時(shí)近兩個(gè)月。當(dāng)進(jìn)行到10月底時(shí)，內(nèi)部傳達(dá)中央要“反翻案風(fēng)”了，試點(diǎn)中要頂住“翻案風(fēng)”。討論中開始批右，研究案例趨向偏嚴(yán)，對草稿提的修改意見趨向偏“左”。這次試點(diǎn)共討論了39名副部級(jí)干部、700多名局處級(jí)干部和少數(shù)軍隊(duì)干部的案例。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)，辦公室抓緊寫出工作報(bào)告，修改了《規(guī)定（草稿）》，經(jīng)審核后報(bào)給紀(jì)登奎。這時(shí)，“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”已在全黨展開，中央對上報(bào)的報(bào)告未作批復(fù)，規(guī)定也未下發(fā)。對此，紀(jì)登奎在黨的十一屆三中全會(huì)上作檢討時(shí)說：為了處理干部的歷史問題，受中央委托，我主持起草了處理叛變自首問題的《規(guī)定（草稿）》，后來看，這個(gè)規(guī)定對問題缺乏實(shí)事求是的歷史分析，搞得偏嚴(yán)偏“左”，雖然沒正式下達(dá)，但對落實(shí)干部政策、解放干部起了阻礙作用。