有關「跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議」（TPP）的問題，經(jīng)美國插上手后立刻變調(diào)，由原來APEC 內(nèi)的新加坡、文萊、紐西蘭、智利于2005 年另行簽訂的四國自由貿(mào)易協(xié)議，變身為由美國親自主導，甚至延伸到惹人懷疑TPP會否變?yōu)槊绹囊粋€工具，來對抗經(jīng)濟崛起的中國在亞太地區(qū)的影響力。

如果就奧巴馬和希拉莉最近的發(fā)言來判斷，道明TPP 并非一般的自由貿(mào)易組織，而是要訂立一套更完整的貿(mào)易「游戲規(guī)則」來規(guī)范組織的成員。

言外之意，是現(xiàn)有的APEC 仍存在不少缺點，除了APEC 未能建立一體化的零關稅自由貿(mào)易區(qū)外，其他如金融體制、市場開放、私有化、知識產(chǎn)權(quán)、官僚腐化等，都造成國際貿(mào)易無法在一個公平和合理的貿(mào)易平臺上進行自由貿(mào)易。

TPP聲勢愈來愈大

美國這些話不在APEC 峰會期間公開說，湊巧出現(xiàn)在胡錦濤和奧巴馬雙邊會面中為了人民幣升值、保護知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易保護主義等問題到不開心的當兒，也就順理成章被解讀成既針對中國，也針對APEC，企圖以TPP 來「修理」APEC，甚至淘汰APEC 了。

其實，TPP 并非美國創(chuàng)立，只是美國在2008 年參加后，澳洲、秘魯、馬來西亞、越南也相繼加入，迄今共有九個國家參與，聲勢變得愈來愈大。

由于初時很多重要的經(jīng)貿(mào)國家都沒有參加TPP，中國似乎也采取觀望態(tài)度?？墒堑搅私衲辏绹兊猛蝗桓哒{(diào)，在其影響下，日本、加拿大等國也表示有意加入，同時，奧巴馬還放出訊息說，TPP 的協(xié)議條文已在草擬和談判中，很快便會出爐。

至此，北京才突然如夢初醒，意識到TPP 背后隱藏美國針對中國的戰(zhàn)略意圖，于是通過外交部發(fā)言人加以響應，指中國原則上歡迎有利于國際貿(mào)易的新組織面世，但此時是否有必要在APEC 之外，在同一區(qū)域內(nèi)另組TPP？為什么不可在APEC 組織內(nèi)去完善TPP 想要達到的目標？

又說，如果有損APEC 的任何貿(mào)易運作規(guī)范在TPP成立，而中國又沒有獲咨詢或參與，中國就不會予以履行。

TPP 所引發(fā)的問題發(fā)展到今天的形勢，其中一個最主要的焦點是中國會否加入？何時加入？這個問題，除了帶出中國應如何深化與APEC 成員國之間的經(jīng)貿(mào)整合，歸根究底，其實是涉及中美兩強的政治經(jīng)濟較勁，以及雙方在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略攻防部署。

談到中美經(jīng)貿(mào)方面的摩擦，美國自恃手上的王牌是自由競爭市場的法規(guī)、高科技的生產(chǎn)能力（其高端軍備是最佳體現(xiàn)）、美元所享有的「世界貨幣」地位。憑著這三大優(yōu)勢，美國曾在冷戰(zhàn)后到處闖關，企圖想借一個世界性組織，按照美國的意圖和利益，來訂立全球都得共同遵守的經(jīng)貿(mào)金融和知識產(chǎn)權(quán)的法規(guī)。

「世貿(mào)組織」（WTO）便曾被試用過，但全球化經(jīng)貿(mào)一體化「知易行難」，引起各國紛紛抗拒。尤其是發(fā)展中國家無論在資金、市場和生產(chǎn)力，根本無法抵抗歐美先進國家的競爭優(yōu)勢，特別是農(nóng)產(chǎn)品市場一旦開放，本國農(nóng)民生計將遭受到致命的沖擊。 所謂春江水暖鴨先知，親美的野田佳彥上臺后，對美國的新戰(zhàn)略意圖當然心領神會，于是放風說日本也要加入TPP，結(jié)果立刻引來日本農(nóng)民的大規(guī)模示威反對。

WTO 的「全球經(jīng)貿(mào)一體化」的進度顯然無法滿足美國企業(yè)和市場擴張的要求，而APEC 的二十一個成員國又人多話雜，發(fā)展程度良莠不齊，奧巴馬只好退而求其次，尋求其他出路。

于是TPP 順手拈來，美國除了自己「自身支持」外，還在APEC 成員中拉攏其他有求于美國的國家，湊成一個以美國為首的核心組織，要先把TPP 的所有法規(guī)敲定下來，造成既成定局，然后再將APEC 成員逐個擊破，用美國有更大影響力的TPP 逐步取代APEC。

北京出擊爭取主導

顯然，將中國摒除在外，美國在TPP 的主導地位將更形鞏固；至少，在擬定TP P 法規(guī)之時，缺席的中國將無法左右大局。其他APEC 具經(jīng)貿(mào)份量的成員國如日本、南韓、印度尼西亞、泰國等，撇除政治因素，他們都對美國的經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢存有戒心，尤其這些國家的農(nóng)民選票威力大，所以他們在WTO 和APEC 組織內(nèi)，對開放國內(nèi)市場有很大的保留。

為了拉攏更多國家加入TPP，美國所采用的策略是經(jīng)貿(mào)與安全兼施。它一方面高談自由貿(mào)易的意識形態(tài)矛盾，指明非民主國家（實際上是指中國）不可能有真正的利伯維爾場和自由貿(mào)易，也不可能全心支持私有化企業(yè)而放棄國營企業(yè)，因此與非自由主義國家搞經(jīng)貿(mào)，必須同時提防其軍事威脅。

由是之故，美國高調(diào)重返亞太地區(qū)的同時，已展開新的軍事部署，像上周奧巴馬宣布將派遣二千五百名美軍進駐澳洲達爾文，乃二戰(zhàn)結(jié)束以來的首次。

另一方面，像日本和南韓一類極度依賴美國軍事保護的國家，入了TPP 后最終還是要向美國妥協(xié)。只要把幾個經(jīng)貿(mào)份量重、同時又依賴美國安全保護的APEC 成員拉進TPP，美國就可乘機把中國近年苦心經(jīng)營而且漸具影響力的經(jīng)貿(mào)平臺一舉架空，解除中國的競爭威脅而穩(wěn)住自己的超強地位。

只要能夠看穿美國為何要掌控TPP 的目的，中國應否加入及其利弊，其實也就一目了然。結(jié)論只有一個：中國刻下必須改變觀望的態(tài)度，主動出擊，采取靈活外交，合縱連橫那些已加入或未加入的國家，積極介入TPP 的協(xié)商和籌劃，早日爭取主導權(quán)，才不致給美國牽鼻子走。

一場球賽，球員也總得要落場較量，才會有入球的機會。回望當年申請加入WTO 的崎嶇漫長之路，如果以今時今日中國的國力而「被動」放棄TPP 的入場券，明年今日，北京將會追悔莫及。