叢亞平:以“公平”治天下則天下安
--黃樹(shù)東的警示為何發(fā)人深思
看清根源病灶的智者
克雷洛夫的寓言《鷹和鼴鼠》曾給我兒時(shí)留下深刻印像。
鷹王挑中了一棵高大的橡樹(shù)筑巢,打算夏天在這兒孵養(yǎng)小鷹。鼴鼠大著膽子來(lái)警告鷹王。“這棵橡樹(shù)不安全,它的根幾乎爛光了,隨時(shí)會(huì)倒掉。”但老鷹覺(jué)得自己不必借重成天躲在洞里的鼴鼠的見(jiàn)識(shí),難道老鷹的眼睛還不夠銳利的嗎?鷹王照樣在這棵樹(shù)上筑巢和養(yǎng)育后代。終于有一天,鷹王打獵回來(lái),卻看見(jiàn)那棵橡樹(shù)已倒,鷹后和子女都已經(jīng)摔死。鷹王悲痛的哭道:“我把最好的忠告當(dāng)做耳邊風(fēng),命運(yùn)嚴(yán)懲了我的驕傲??晌以趺茨芰系揭恢积B鼠的警告竟會(huì)是這樣千真萬(wàn)確呢?”
鼴鼠答道:“你不肯想一想:我就在地底下打洞,因此一定和樹(shù)根十分接近,樹(shù)的好壞誰(shuí)也沒(méi)有我知道得更清楚呀。”
看黃樹(shù)東的書(shū)及與他交談時(shí),我總會(huì)想起這個(gè)寓言。作為一位華爾街頂級(jí)投行的高管,他比一般的學(xué)者更了解美國(guó)金融及經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的深層問(wèn)題,更了解樹(shù)根是否腐爛以及為何腐爛,更能鞭辟入里的剖析病灶深處的根源及真相; 作為從中國(guó)走出去的學(xué)子,他始終關(guān)心著祖國(guó)的命運(yùn)。尤為難得的是,他能超越于他所在階層的局部利益之上,站在更公正、更宏大、更人性的視野分析問(wèn)題,這使他得出的結(jié)論和指出的路徑,能夠成為真正(而不是口頭上)有利于中國(guó)及大多數(shù)人的治世良方。他對(duì)中美兩國(guó)問(wèn)題的成因及解決之道的分析,應(yīng)該說(shuō)有著更高的參考價(jià)值。
去年他為中國(guó)而寫(xiě)的《選擇和崛起—國(guó)家博弈下的中國(guó)危局》,以振聾發(fā)聵的質(zhì)疑和分析,提醒國(guó)人避開(kāi)全球化的陷井和出口導(dǎo)向的泥潭,否則將面臨巨大的財(cái)富損失和升級(jí)遏制??上?,許多他擔(dān)憂的局面卻不幸被他言中,而他的建議則沒(méi)有引起足夠的重視。
最近,他的又一部力作《中國(guó),你要警惕》,再次向人們發(fā)出警號(hào):2034年,中國(guó)有兩種可能。一種是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國(guó)的兩倍;另一種是機(jī)會(huì)和利益大量流失并處于漫長(zhǎng)的社會(huì)動(dòng)蕩中。 中國(guó)如果把握好未來(lái)20年的發(fā)展機(jī)遇,在2034年中國(guó)將真正實(shí)現(xiàn)復(fù)興和崛起;然而中國(guó)如果選錯(cuò)了路徑,沒(méi)有抓住主要矛盾并采取正確的對(duì)策,被某種力量將中國(guó)拉入動(dòng)蕩,那么中國(guó)不僅不可能崛起,而且將落入陷阱和動(dòng)蕩之中。
找出經(jīng)濟(jì)亂象的始作俑者
中國(guó)社會(huì)目前正面臨許多深層次的問(wèn)題:貧富懸殊、分配不公、價(jià)值沉淪、官員腐敗、市場(chǎng)秩序混亂、中下階層貧困、通脹加劇等等。
如何梳理目前中國(guó)紛繁的經(jīng)濟(jì)亂象呢?在眾多的矛盾什么才是最主要的矛盾?
其實(shí),收入分配不公、工資占比下降,勞動(dòng)者相對(duì)貧困,貧富懸殊加大,以及用政治權(quán)力將這種貧富懸殊固化,使得財(cái)富大量集中在少數(shù)人手中,這才是造成目前許多問(wèn)題的根源。由于高收入階層的邊際消費(fèi)傾向低(例如收入從1億增加到2億的人并不會(huì)消費(fèi)更多,即使消費(fèi)也大多買(mǎi)外國(guó)名牌,難以拉動(dòng)中國(guó)的生產(chǎn)和消費(fèi));而處于中下層的大多數(shù)人雖有購(gòu)買(mǎi)需求卻沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)能力,致使生產(chǎn)及產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩,企業(yè)停產(chǎn)或倒閉,大量人員失業(yè),造成社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力更差,內(nèi)需更加不足,如此惡性循環(huán),最終造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)!]
正如黃樹(shù)東所說(shuō),不論是中國(guó)還是美國(guó),問(wèn)題的根源都出在貧富差距不斷擴(kuò)大上!過(guò)去這十多年,中國(guó)及美國(guó)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象。財(cái)富高度集中在少數(shù)人手中。為應(yīng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)力缺乏的矛盾,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家依靠增加公私債務(wù)的手段來(lái)緩解生產(chǎn)過(guò)剩;而中國(guó)則是依靠把產(chǎn)品大量出口來(lái)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)剩。
然而目前這兩種辦法都走到了盡頭。西方國(guó)家爆發(fā)了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī);而中國(guó)也面臨出口下降和外匯儲(chǔ)備貶值造成財(cái)富外流等困境,無(wú)法再將出口導(dǎo)向作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。
按理說(shuō)美國(guó)GDP總量占世界的1/4,人均GDP高達(dá)4萬(wàn)多美元,可以說(shuō)是富甲天下。然而2010年美國(guó)的貧困人口占總?cè)丝诘?5.1%,貧困人口達(dá)到4620萬(wàn)人,為52年來(lái)最高。八分之一美國(guó)人生活 在貧困線以下。為什么各級(jí)政府和中下層都窮到這種程度?原因就在于不公平的分配體制,在制造了許多富可敵國(guó)的大富翁的同時(shí),卻導(dǎo)致了“民困國(guó)窮”,以至于政府連維持基礎(chǔ)設(shè)施和辦教育的錢(qián)都拿不出來(lái)。
中國(guó)的情況更加嚴(yán)重。分配不公和貧富差距在過(guò)去幾十年里如此長(zhǎng)期持續(xù)地?cái)U(kuò)大,暴露了一個(gè)問(wèn)題:那就是我們的經(jīng)濟(jì)機(jī)制里擴(kuò)大差距的機(jī)制太強(qiáng)大,而分享財(cái)富的機(jī)制太弱小。
工資總額在GDP中的占比,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫“分配率”,它是衡量國(guó)民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。歐盟27個(gè)國(guó)家2007年的分配率為57.1%,美國(guó)2007年的分配率為51.6%。而中國(guó)2005年分配率只有36.7%(1983年中國(guó)的工資總額在GDP中的占比是56.5%,到2005年下降到36.7%,而同時(shí)資本報(bào)酬占GDP的比重卻上升了20個(gè)百分點(diǎn)),這自然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)占GDP的比重逐年下降,導(dǎo)致 中國(guó)內(nèi)需的相對(duì)下降,不得不依賴外需,形成出口導(dǎo)向依賴癥,而換來(lái)的大量外匯儲(chǔ)備卻由于美元不斷貶值而讓中國(guó)財(cái)富遭受巨大損失。
解決問(wèn)題從兩個(gè)方面入手
那么,中國(guó)要靠什么擺脫現(xiàn)在的困境呢?
黃樹(shù)東認(rèn)為,造成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)困境的主要原因,是“不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”!而放棄這一不公平的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是擺脫困境的根本出路。要根本解決中國(guó)的經(jīng)濟(jì)亂象,關(guān)鍵就是要從解決收入分配不公入手,抑制綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)的那只不公正的手。
轉(zhuǎn)型必須首先從扭轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)者相對(duì)貧困的趨勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)。從長(zhǎng)期來(lái)看,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),徹底解決收入不公和貧富懸殊問(wèn)題,將帶來(lái)內(nèi)需的全面復(fù)蘇和迅速擴(kuò)張,不僅有利于大多數(shù)人,也會(huì)為中國(guó)企業(yè)提供容積更大而且迅速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),為老板們提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生產(chǎn)擴(kuò)張、銷(xiāo)售擴(kuò)張、利潤(rùn)總量上升的空間。所以,這是一個(gè)符合中國(guó)各階層利益的公約數(shù)。這種增長(zhǎng)模式是一種公正的、人道的、有包容性、可持續(xù)的增長(zhǎng)模式,是一種“停止物質(zhì)財(cái)富大量向西方流動(dòng)”的增長(zhǎng)模式,是能讓中國(guó)真正崛起的增長(zhǎng)方式!
而解決這個(gè)問(wèn)題,需要雙管齊下:從改革初次分配和再分配方式入手,來(lái)重新切分財(cái)富蛋糕;同時(shí)要配合政治之手一起抓。因?yàn)榻鉀Q不公正的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,沒(méi)有上層建筑等制度層面的參與,是改變不了不公正的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和貧富懸殊的。
一個(gè)國(guó)家的政治改革,有兩個(gè)基本的底線:第一,在國(guó)際博弈中不能犧牲中國(guó)的利益,不能削弱這個(gè)國(guó)家和民族參與分配世界蛋糕的能力;第二,不能在國(guó)內(nèi)分配中犧牲中下層的利益,政策制定不能被中外強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)所綁架。
黃樹(shù)東尖銳的指出,目前一些政策和法規(guī)往往受到強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的影響,使民眾利益受到損害。如何把“科學(xué)決策”和中下層利益結(jié)合起來(lái)?“關(guān)鍵是要通過(guò)政體改革建立起一套機(jī)制,讓中下層的利益能在決策程序中表現(xiàn)出來(lái)。”
他遺憾,有些人在討論國(guó)內(nèi)政治改革的時(shí)候,植入了太多外部因素,理念是別人的,體制是別人的,甚至利益偏好也是別人的!這樣的建議對(duì)中國(guó)人民有何益?
他建議,那些讓大多數(shù)人利益受損的政策要果斷停下來(lái);那些讓大多數(shù)人得益的政策要雷厲風(fēng)行的推行。以中國(guó)目前的情況來(lái)看,是到了讓“政治”這個(gè)大元帥升帳的時(shí)候了!
“中國(guó)要警惕有人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的口號(hào)下,先將財(cái)富集中在少數(shù)人手中;再在‘普世價(jià)值’的口號(hào)下,引入合法的錢(qián)權(quán)交易體制,將權(quán)力集中在少數(shù)人手中。假如中國(guó)走上這種極端貧富懸殊下合法的權(quán)錢(qián)交易的‘普世’模式,中國(guó)的弱勢(shì)群體,將徹底被排除在正常的政治和經(jīng)濟(jì)決策程序之外。中國(guó)將倒退到一個(gè)非常落后和黑暗的時(shí)期。”
均貧富,抑豪強(qiáng),結(jié)民心
如何縮小貧富差距、解決社會(huì)危機(jī)?黃樹(shù)東認(rèn)為,帶領(lǐng)美國(guó)人民走出大衰退時(shí)期的羅斯??偨y(tǒng),為我們提供了很好的借鑒。羅斯福總統(tǒng)雖出身豪門(mén)世家,但有著更宏大的視野和心 胸,他不是簡(jiǎn)單地為富豪集團(tuán)謀利益,而是以公正之心對(duì)待全社會(huì)所有人(尤其是窮人),當(dāng)社會(huì)各階層的利益取得均衡的時(shí)候,社會(huì)反而發(fā)展了,不僅窮人走出了困境,富人的生意也走出了困境,因?yàn)樗麄兩a(chǎn)的東西有眾多的人買(mǎi)了!
羅斯福說(shuō):“社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志是為貧困的人們提供充足的支付手段,而不是讓富有的人們壟斷更多的資源。這是我的原則‘稅收將根據(jù)支付能力抽取’,這也是唯一的美國(guó)原則”。
羅斯福“新政”包括許多內(nèi)容,但核心是“以社會(huì)價(jià)值來(lái)約束利潤(rùn)動(dòng)機(jī)”,可以概括為 “均貧富,抑豪強(qiáng),軟獨(dú)裁,結(jié)民心”這12個(gè)字。主要內(nèi)容是:調(diào)整財(cái)富和收入分配(均貧富),大幅度 提高富人稅收, 增加公共開(kāi)支,大興公共設(shè)施建設(shè), 支持工會(huì)力量,規(guī)定最低工資, 推動(dòng)勞工立法, 推行社?;痼w制,建立廣泛的社會(huì)保障體系,為年老、失業(yè)和有病的人提供基本保障等。通 過(guò)這些方式調(diào)整收入分配,為中下階層編制一個(gè)基本的保障網(wǎng)絡(luò)。
解決矛盾的切入點(diǎn)是調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)。增誰(shuí)的稅?減誰(shuí)的稅?當(dāng)然是減中低收入者和中小企業(yè)的稅,同時(shí),大幅增加富有階層的稅。羅斯福在1936年將富人的“最高收入累進(jìn)稅率”提高到 79%。這個(gè)稅率在20世紀(jì)50—60年代,甚至達(dá)到91%以上。羅斯福對(duì)資本采取了兩手:“均”和“抑”。世家出身的羅斯福,超出了他的階級(jí)局限性,用均貧富的氣概讓美國(guó)重新獲得了生機(jī)。
為什么均貧富可以讓整個(gè)社會(huì)重新獲得生機(jī)呢?
我想這其中確有深刻的道理:由于中下層的邊際消費(fèi)傾向遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于富有階層的邊際消費(fèi)傾向(窮人獲得一千元會(huì)全部花出去,而富人在1000萬(wàn)的財(cái)產(chǎn)上再增加100萬(wàn)也不會(huì)用于消費(fèi),因?yàn)?基本需求早已滿足)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一定程度上提高富人稅負(fù),將財(cái)富轉(zhuǎn)移給窮人,會(huì)增加社會(huì)的“總有效需求”,不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富效益,而且能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,帶來(lái)社會(huì)安定。富人雖然短期看增加了一些稅負(fù),但長(zhǎng)期看,帶來(lái)企業(yè)的興旺、產(chǎn)品的熱稍、員工的努力、社會(huì)的穩(wěn)定、良心的安寧,以及社會(huì)各界長(zhǎng)久而良性的互動(dòng)循環(huán),這何樂(lè)而不為呢?
正如黃樹(shù)東所揭示的,嚴(yán)重的貧富懸殊如同一條懸在中國(guó)各階層頭上的河。治理這條懸河是各階層利益的最大公約數(shù)。降低中下層的稅負(fù),是藏富于民的最好辦法,惠及的是大多數(shù)。稅制改革的目的不是為了減少國(guó)家的總體稅收,而是調(diào)整稅負(fù)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的現(xiàn)狀是富有階層的稅負(fù)較低,中下階層稅負(fù)太重。為了解決貧富懸殊,中國(guó)迫切需要開(kāi)征一些專(zhuān)門(mén)針對(duì)富人的稅種,比如在降低中下層稅負(fù)的前提下(例如提高所得稅起征點(diǎn)),提高“最高累進(jìn)稅率”,同時(shí)開(kāi)征“財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與稅、投資收益稅、奢侈品消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅、高檔物業(yè)銷(xiāo)售稅、房地產(chǎn)稅”等,適當(dāng)提高“企業(yè)所得稅”等等?,F(xiàn)在中國(guó)企業(yè)所得稅稅率為25%,結(jié)果大多數(shù)富人可以通過(guò)企業(yè)所得實(shí)現(xiàn)避稅。
這種加減法符合社會(huì)的多重需要。它符合‘按能力征稅’的原則,解決了貧富懸殊,使社會(huì)上絕大多數(shù)人都擁有了購(gòu)買(mǎi)力,是拉動(dòng)內(nèi)需的最好方法!
在做這個(gè)加減法的時(shí)候,中國(guó)的步子需要邁得大一點(diǎn),多一點(diǎn)緊迫感,要堅(jiān)決果斷地改變中下層是個(gè)稅納稅主體的現(xiàn)象。這應(yīng)當(dāng)是個(gè)稅改革的出發(fā)點(diǎn)。而且,當(dāng)然,增加的稅收一定要有針對(duì)性地用于提高社會(huì)保障和中下層的再次分配。
從政策層面來(lái)看,中國(guó)需要把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)政策的直接目標(biāo)和首要目標(biāo)。那些動(dòng)輒要降低工人工資,甚至讓工人下崗的私有化政策一定要停下來(lái)。要健全規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)的法律體系,加強(qiáng)監(jiān)管,保證平等就業(yè)機(jī)會(huì),防止和反對(duì)各種形式的就業(yè)歧視,讓許多沒(méi)有關(guān)系和門(mén)路的中下層人員有平等就業(yè)的機(jī)會(huì),從而有向上移動(dòng)的正常通道。
做到了這些,就能有效解決貧富懸殊,提高總有效需求。而且中國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)將面對(duì)一個(gè)不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)容量,會(huì)減少對(duì)海外市場(chǎng)的依賴,其經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)迅速提高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)蛋糕就會(huì)迅速做大。中國(guó)從此擺脫對(duì)“出口導(dǎo)向”的依賴,不會(huì)再制造那么多的“外匯儲(chǔ)備”(實(shí)際上是“外匯白條”),使中國(guó)財(cái)富不再被美元貶值所融化!這是唯一能讓中國(guó)贏的方法。
講到改革,許多人都會(huì)感嘆向利益集團(tuán)動(dòng)手有多難。對(duì)此黃樹(shù)東說(shuō):羅斯福在美國(guó)經(jīng)濟(jì)最為艱難的那一段時(shí)期用霹靂手段推動(dòng)社會(huì)財(cái)富和收入的二次分配,需要很大的勇氣和智慧。增加富有階層稅收很難。但羅斯福做到了這一點(diǎn),這是因?yàn)榱_斯福不僅有堅(jiān)毅的決心,還獲得了美國(guó)歷史上前所未有的集中授權(quán),而且他繞過(guò)了精英階層,直接結(jié)交了民心。他在困難時(shí)期的講話,直接深入到人民心里,得到了社會(huì)各階層人們的支持。
黃樹(shù)東說(shuō):歷史上,許多人選擇了避重就輕,犧牲弱勢(shì)的中下層,結(jié)果最后犧牲掉的是他們自己。因?yàn)椋杳癜?,則天下安。欲安天下者必先安民。
黃樹(shù)東的分析我非常贊同。中國(guó)近期的關(guān)鍵是“安民”。安民,才能安邦。以“公平”安天下則天下安,以“公平”安民心則民心歸!以“公權(quán)力”實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正而不是為少數(shù)特權(quán)服務(wù),則中國(guó)必能重新凝聚人心、突破外國(guó)的圍堵而日益強(qiáng)大。
“中國(guó)的改革和發(fā)展,不是為了制造財(cái)富高度集中,不是為了制造幾個(gè)世界頂級(jí)的富翁,所以,不應(yīng)當(dāng)也不應(yīng)該運(yùn)用政策手段去推動(dòng)財(cái)富的集中,無(wú)論以什么名義和借口。”
中國(guó)有兩句古話,“敬天畏民”、“天予神授”。從今天的角度看,“天”就是大多數(shù)人民,“神”就是社會(huì)規(guī)律。只要處理好民生,安定了大多數(shù)人民,遵守了歷史規(guī)律,社會(huì)一定會(huì)長(zhǎng)治久安。只要真心實(shí)意地走群眾路線,站在95%的大多數(shù)一邊,以人為本,社會(huì)必然穩(wěn)定,體制也會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。而做到這一切的關(guān)鍵,就是要“構(gòu)建以公平為核心的經(jīng)濟(jì)體制和分配機(jī)制”。
澄清謬見(jiàn)和誤區(qū)
黃樹(shù)東認(rèn)為,只有辨清方向、澄清被攪混的觀念和誤區(qū),才能找到解決問(wèn)題的正確方法。以下是兩個(gè)急需理清的問(wèn)題:
* [提高富人稅負(fù),真的不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎?]
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,重新切分蛋糕的有效手段就是稅收。
有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,提高稅收會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩;而降低稅收可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這個(gè)觀點(diǎn)過(guò)于籠統(tǒng),應(yīng)該加以區(qū)別,對(duì)中小企業(yè)和中低收入者降低稅收,是可以增加經(jīng)濟(jì)活力,而對(duì)富豪階層增加稅收,不僅不會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)! 如果對(duì)富貴階層開(kāi)征特別稅種,例如提高“最高累進(jìn)稅率”,同時(shí)開(kāi)征財(cái)產(chǎn)稅、投資收益稅、奢侈品消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅,甚至適當(dāng)提高企業(yè)所得稅等等。
黃樹(shù)東認(rèn)為,政府解決貧富懸殊的一個(gè)主要手段就是“提高富人的收入累進(jìn)稅率”。美國(guó)的幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī),都發(fā)生在富人低稅的時(shí)期,也是基尼系數(shù)不斷擴(kuò)大的時(shí)期。例如,20世紀(jì)大蕭 條前,美國(guó)富人只需按25%的最高累進(jìn)稅率繳稅,財(cái)富迅速向少數(shù)人集中。隨著大蕭條的發(fā)生,羅斯福上任后立即“均貧富”,累進(jìn)稅率提高到79%-94%,整個(gè)50年代,累進(jìn)稅率基本維持在91%。 60年代初期,肯尼迪進(jìn)行了二戰(zhàn)后第一次減稅,將最高累進(jìn)稅率降低到了70%左右;80年代,里根成了富人利益的代表,最高累進(jìn)稅率降到了28%。90年代,克林頓將這個(gè)稅率重新提高到了39%。接 著小布什進(jìn)了白宮,累進(jìn)稅率被降低到了35%,并持續(xù)至今。
結(jié)果證明,20世紀(jì)的大蕭條和08年的大衰退,都發(fā)生在最高累進(jìn)稅率接近歷史最低點(diǎn)的時(shí)候。反而是對(duì)富人征收最高累進(jìn)稅的時(shí)期GDP年增長(zhǎng)率最高。從1932—1979年的高稅率時(shí)期,真實(shí) GDP的年平均增長(zhǎng)率為4.3%,而從1980—2007年的富人低稅率時(shí)期,真實(shí)GDP的年平均增長(zhǎng)率只有了2.97%。
為什么會(huì)這樣?怎么解釋這種現(xiàn)象呢?
黃樹(shù)東分析,這是因?yàn)?,?dāng)富裕階層占有過(guò)多財(cái)富而又很少交稅時(shí),中下層不斷惡化的貧困狀況,導(dǎo)致了社會(huì)總需求不足。當(dāng)總供給大于總需求時(shí),必然導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)蕭條,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。高收入階層的邊際消費(fèi)偏好低于中下層,而通過(guò)政府的稅收調(diào)節(jié),將富人無(wú)法消費(fèi)的財(cái)富勻一部分給特別需要的人,實(shí)現(xiàn)一定程度的公平,可以導(dǎo)致社會(huì)總體消費(fèi)和總體效益的提高。比如,富有階層多交1元稅,其消費(fèi)可能只減少0.2元;如果將這1元稅收轉(zhuǎn)移給中下層,其消費(fèi)可能增加0.9元;如果轉(zhuǎn)移給赤貧階層,其消費(fèi)可能增加1元。結(jié)果會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求增加,社會(huì)總體效 益提高,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也導(dǎo)致富人效益的增高。
這樣透析的意義在于: 當(dāng)美國(guó)中國(guó)的富人們?cè)诰芙^提高稅收的時(shí)候不妨思考一個(gè)問(wèn)題:如果大多數(shù)人手中沒(méi)錢(qián),企業(yè)主們生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)?房地產(chǎn)商們蓋的房子賣(mài)給誰(shuí)?當(dāng)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)蕭條,產(chǎn)品嚴(yán)重供大于求時(shí), 經(jīng)濟(jì)危機(jī)能不爆發(fā)嗎?!適當(dāng)?shù)恼{(diào)整貧富差距,并不只是幫窮人,也是在救自己! 當(dāng)年,福特汽車(chē)的老總能看到給工人提高工資工人才能買(mǎi)得起他生產(chǎn)的汽車(chē),因而大幅提高工人工資,而我們社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)家們連這點(diǎn)覺(jué)悟和眼光都沒(méi)有嗎?
* [提倡公平真會(huì)導(dǎo)致效益降低嗎?]
國(guó)內(nèi)一些主張極端私有化和極端市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)人認(rèn)為,“公平會(huì)導(dǎo)致低效益。”“經(jīng)濟(jì)學(xué)是不講道德的”。
真是這樣嗎?黃樹(shù)東分析,事實(shí)正好相反,公平帶來(lái)效益!公平不等于平均主義。公平是指競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的公平、收入分配的公平,決策參與的公平。提振公平,才能提振社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益!因此,應(yīng)找回公平在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的地位。公平對(duì)少數(shù)精英也許是一種最差的體系,但是對(duì)其他90%的人則是最好的體制。
公平正義和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間本來(lái)沒(méi)有矛盾,而“有些人”在觀念上卻將二者對(duì)立起來(lái),然后毫不猶豫地犧牲了前者,公開(kāi)批評(píng)公平,甚至將擴(kuò)大不公平當(dāng)成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,將公平踩在腳下。結(jié)果如何?社會(huì)大多數(shù)人感到幸福嗎?
犧牲公平其實(shí)就是犧牲中下層,犧牲社會(huì)的大多數(shù)。將公平同效益對(duì)立起來(lái),實(shí)質(zhì)上就是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同中下階層對(duì)立
“兩部曲”蛋糕理論——先把蛋糕做大,再討論如何切蛋糕。這個(gè)“兩部曲”的蛋糕理論至少有四個(gè)問(wèn)題。(1)它忘了吃蛋糕的人就是做蛋糕的人,分配不公降低了做蛋糕的人的積極性,蛋糕 難以持續(xù)做大。(2)蛋糕分配不公,能吃蛋糕的沒(méi)有足夠的蛋糕,少數(shù)人又有吃不完的蛋糕,結(jié)果導(dǎo)致對(duì)蛋糕的總需求不足,同樣導(dǎo)致蛋糕不能“可持續(xù)”地做大。(3)那些掌握了吃不完的蛋糕的 人,為了自己的特殊利益,會(huì)利用手中吃不完的蛋糕帶來(lái)的(經(jīng)濟(jì)社會(huì))資源優(yōu)勢(shì),阻止蛋糕的公平分配。所謂的“兩部曲”,最后只能是“一部曲”。(4)吃不到蛋糕的人,忍無(wú)可忍時(shí),還可能鋌而 走險(xiǎn),一舉把桌子推翻,甚至把桌子給砸了,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體系的崩潰和社會(huì)動(dòng)蕩。如果做蛋糕的桌子都被打碎了,還有什么效益可言?
有些人總是大談市場(chǎng)化和自由,可是,沒(méi)有公平, 何談自由?
黃樹(shù)東引述林肯總統(tǒng)的一段話“牧羊人將狼從羊身邊趕走。羊因而感謝牧羊人是它自由的捍衛(wèi)者,而狼卻為同一行為而詛咒牧羊人是自由的毀滅者。顯然,狼和羊?qū)ψ杂捎胁煌亩x。
他說(shuō):有些人希望要的是政府漠視社會(huì)不公、大力推動(dòng)私有化、漠視黑社會(huì)橫行、漠視勞工權(quán)益、漠視環(huán)境污染、無(wú)視價(jià)格操縱、壓低電力能源交通價(jià)格、給自己的行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼等諸如此類(lèi)的政府干預(yù)。而他們絕對(duì)要反對(duì)的是最低工資制、政府對(duì)初次分配和再分配的介入、構(gòu)建社會(huì)保障制度、工人集體薪酬談判制度、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等諸如此類(lèi)的政府干預(yù)。
而當(dāng)一個(gè)社會(huì)的中下層缺乏表述渠道,話語(yǔ)權(quán)被少數(shù)利益集團(tuán)控制時(shí),損害中下層和大多數(shù)人利益的東西,便會(huì)被包裝成”市場(chǎng)原則“堂而皇之地推行。
公平的重要性很容易辨識(shí):一個(gè)賽場(chǎng)如果沒(méi)有公平的裁判,又怎么能讓運(yùn)動(dòng)員有積極的心態(tài)的來(lái)參賽呢?一個(gè)國(guó)家若沒(méi)有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,又怎么能激發(fā)創(chuàng)造的活力,怎么能避免”劣幣驅(qū)逐良幣“?如果沒(méi)有公平的分配機(jī)制,又怎么能調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性呢?怎么能讓大多數(shù)人擁有社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力呢!因此,”公正“是一切的基點(diǎn),”只要對(duì)內(nèi)公正, 中國(guó)就能復(fù)興“。
如果一個(gè)社會(huì)能形成一套規(guī)則,使每個(gè)個(gè)體都能著眼于通過(guò)為別人服務(wù)的方式[而不是以損害別人的方式]來(lái)實(shí)現(xiàn)自己利益,那么社會(huì)價(jià)值和謀利動(dòng)機(jī)就有可能結(jié)合起來(lái)。這個(gè)社會(huì)就會(huì)整體走上正效益!
“公平”是通向“中國(guó)世紀(jì)”的階梯。只要按此出牌,這將是歷史發(fā)給中國(guó)的一手贏面頗大的牌局。
中國(guó),眼睛向內(nèi)才是出路
歷史通過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和危機(jī)后的各種挑戰(zhàn),在告訴我們:過(guò)去一段時(shí)間風(fēng)靡人類(lèi)的道路選擇和理念模式,是不可持續(xù)的,是一個(gè)死胡同!我們需要重新出發(fā),尋找新的方向。
同中國(guó)消費(fèi)占GDP比例只有36%相反,消費(fèi)占美國(guó)GDP的71%-75%。過(guò)去,中國(guó)一直靠把產(chǎn)品出口國(guó)外來(lái)解決生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題,然而美國(guó)消費(fèi)者卻已面臨三座大山:高債務(wù)、高失業(yè)、低房市,中國(guó)的出口必然面臨困境。
黃樹(shù)東分析,由于財(cái)富過(guò)度向少數(shù)人集中,富有階層擁有大量的閑散資本,卻無(wú)法投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)(大多數(shù)人窮而沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力),不得不轉(zhuǎn)戰(zhàn)于虛擬資本,導(dǎo)致金融行業(yè)惡性膨脹,造成更嚴(yán)重的收入分配不公,更多人陷入貧困而無(wú)法消費(fèi),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)全面爆發(fā)。這是美國(guó)走入危機(jī)的內(nèi)在邏輯過(guò)程。
由于從里根大幅降低富人稅收開(kāi)始,美國(guó)財(cái)富迅速集中在少數(shù)人手中,貧富差距越來(lái)越嚴(yán)重,許多中下層難以度日,不得不靠借債維持家用,美國(guó)陷入高債務(wù)陷井。在危機(jī)以前的10年中 (1998—2007),美國(guó)家庭總債務(wù)增加了約10.6萬(wàn)億美元。如果再加上美國(guó)政府債務(wù)15萬(wàn)億美元,美國(guó)”人均負(fù)債接近10萬(wàn)美元!“若再加上政府的許多隱形債務(wù),折合成人民幣,幾乎每個(gè)美國(guó)人都 是”百萬(wàn)負(fù)翁“,還有什么能力來(lái)繼續(xù)增加消費(fèi)呢?
已將未來(lái)送到典當(dāng)鋪里去的美國(guó)經(jīng)濟(jì),還能成為中國(guó)的拉動(dòng)引擎嗎? 答案當(dāng)然是否定的。
黃樹(shù)東指出,西方已面臨漫長(zhǎng)的衰退。想要依靠西方重新恢復(fù)過(guò)去以虛擬貨幣支撐的購(gòu)買(mǎi)力,已不再可能!”中國(guó)必須眼睛向內(nèi)依靠自己的市場(chǎng),以改善人民的生活狀況為基礎(chǔ),激活中國(guó)人自己的內(nèi)需和市場(chǎng)活力!“
美國(guó)過(guò)去30年間,平均5年就有一次衰退或危機(jī)。美國(guó)下一次危機(jī)可能就在2013—2014年。中國(guó)在2008年的反危機(jī)過(guò)程中,某種程度上幫助過(guò)美國(guó)。而當(dāng)危機(jī)再一次來(lái)臨時(shí),中國(guó)要做的是: 做好自己的事情,解決好自己的問(wèn)題,化解自己的矛盾。因?yàn)槲覀兠媾R的機(jī)會(huì)窗口時(shí)間不長(zhǎng),而且每天都在縮短。
黃樹(shù)東不贊同國(guó)內(nèi)一些專(zhuān)家和官員總提倡眼睛向外。在某個(gè)時(shí)段上眼向外是對(duì)的,但中國(guó)守著的是世界上最大的市場(chǎng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,有哪一個(gè)市場(chǎng)能夠同我們自己身邊的這個(gè)市場(chǎng)相比?千萬(wàn)不要守著金碗銀碗不要,而去向外尋找泥飯碗。
我們讓外資進(jìn)來(lái)控制了我國(guó)主要行業(yè)及高瑞產(chǎn)業(yè),賺取高額利潤(rùn),而我們從海外市場(chǎng)以極低價(jià)格出售自己的產(chǎn)品和環(huán)境,以幾乎沒(méi)有利息的代價(jià)再把錢(qián)借給美國(guó)(并承受美元貶值的巨大損失),卻以高昂的代價(jià)引進(jìn)外資,讓外資享受40%以上的利潤(rùn)和30%的人民升值紅利。這樣的出口和引進(jìn),只能讓中國(guó)兩面受損,辛苦制造的財(cái)富不斷流失!這樣的出口和引進(jìn)戰(zhàn)略必須改變!
中國(guó)現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)最大問(wèn)題還是在自己內(nèi)部。中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不平衡和外部不平衡交織在一起。能否妥善處理外部不平衡,在很大程度上”取決于能否妥善處理好內(nèi)部不平衡“,取決于能否大力度的減小貧富差距!
中國(guó)應(yīng)把”對(duì)內(nèi)開(kāi)放“擺在更重要的位置,從金融、產(chǎn)業(yè)、能源等行業(yè)準(zhǔn)入上先向國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,以”對(duì)內(nèi)開(kāi)放“帶動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng),以公平競(jìng)爭(zhēng)提高投資效率,激活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)必須以有利于中國(guó)自己的方式來(lái)解決外部不平衡,否則外部不平衡的解決過(guò)程就可能變成加劇內(nèi)部不平衡的契機(jī),將中國(guó)引入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,出現(xiàn)惡性通貨膨脹、房產(chǎn)泡沫惡性擴(kuò)張、貧富懸殊難以縮小、人民幣大幅度升值、經(jīng)濟(jì)空心化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驟然滑坡等問(wèn)題。
黃樹(shù)東很有深意地指出: 在未來(lái)幾十年, 只要美國(guó)不能成功地從中國(guó)身上轉(zhuǎn)嫁危機(jī),只要中國(guó)不犯戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤,腳踏實(shí)地走好自己的路,眼睛向內(nèi),調(diào)整經(jīng)濟(jì)不平衡,實(shí)現(xiàn)有包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ,提振公平正義,擴(kuò)大內(nèi)需,對(duì)外捍衛(wèi)好自己的國(guó)家利益, 中國(guó)就可能在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)超過(guò)美國(guó),創(chuàng)造出一種新的文明,一種新的價(jià)值體系,一種別樣的現(xiàn)代化道路,為人類(lèi)提供一種新的選擇。
只要中國(guó)處理好貧富懸殊問(wèn)題,中國(guó)將迎來(lái)另外20-30年的高速增長(zhǎng)。中國(guó)有可能在2019年成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。從那以后再經(jīng)過(guò)大約3個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間,即2034年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將是美 國(guó)的兩倍,中國(guó)很有希望實(shí)現(xiàn)真正的崛起!
* * * *
在筆者將要結(jié)束此文時(shí),美國(guó)民眾自發(fā)組織的”占領(lǐng)華爾街“運(yùn)動(dòng)正如火如荼地展開(kāi)。當(dāng)政府已無(wú)力駕馭資本的控制(奧巴馬提高富人稅收的法案被共和黨及議會(huì)所擱置),當(dāng)大多數(shù)民眾的利益越來(lái)越被政客們所忽視時(shí),大多數(shù)民眾對(duì)美國(guó)的”金錢(qián)政治“”富人政府“感到失望,對(duì)造成金融危機(jī)后果的人沒(méi)有受到任何懲罰感到憤懣。而當(dāng)媒體已大多被財(cái)團(tuán)所控制后,人民選擇了走上街頭,大聲喊出對(duì)貧富差距過(guò)大和社會(huì)不公的不滿,喊出他們對(duì)金融制度偏袒權(quán)貴、政客袒護(hù)大公司利益、政治越來(lái)越被權(quán)錢(qián)交易所污染的憤怒!向猖獗的貪婪抗議!向忽視99%民 眾訴求的1%權(quán)貴們抗議!
人們重新喊出”權(quán)力屬于人民“,希望”重塑美國(guó)“,讓草根階層的意愿和利益表達(dá)重新在政經(jīng)決策中產(chǎn)生作用!對(duì)本末倒置的機(jī)制進(jìn)行糾正!這樣的呼聲和吶喊代表了正義,代表了民心!因此獲得了全美國(guó)及全世界人民的支持!抗議活動(dòng)從美國(guó)的西海岸迅速燃燒到東海岸,洛杉磯、舊金山、西雅圖、丹佛、芝加哥、華盛頓、波士頓、新墨西哥等城市民眾紛紛加入,到9月 15日,”占領(lǐng)華爾街行動(dòng)“擴(kuò)至全球各大城市,71個(gè)國(guó)家的民眾紛紛響應(yīng),走上街頭,和平抗議。當(dāng)媒體、議會(huì)、政府失靈的時(shí)候,人民終于以自己方式,開(kāi)始了”擺正航向“的努力!
當(dāng)掌權(quán)者、富貴者最終明白這一真理:”只有讓民眾分享人類(lèi)共同創(chuàng)造的財(cái)富,經(jīng)濟(jì)才能重新活躍;富人提高繳稅率,并不只是幫窮人,也是幫自己“,并做出政治妥協(xié)、改變分配機(jī)制的時(shí)候,人民的憤怒才會(huì)平復(fù),社會(huì)才能重新走上均衡發(fā)展、公平正義的康莊大道!
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