9月1日，福建莆田遭遇熱帶風(fēng)暴，市區(qū)的一個(gè)小巷里，汪洋一片，市民出行困難。

過去我國水災(zāi)的主要防御對(duì)象是大江大河，但近幾年城市內(nèi)澇成為令人關(guān)注的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國縣級(jí)以上受淹城市高達(dá)258座，多為暴雨內(nèi)澇造成。今年，全國又有多座大城市因暴雨之后一片汪洋，被老百姓調(diào)侃為可以“看海”的地方。

城市內(nèi)澇，為何如此普遍？如何解決這個(gè)難題？在“果殼時(shí)間”科普講座中，中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶談起了這個(gè)話題，并在會(huì)后接受了本報(bào)記者的采訪。

地下宮殿是無奈之舉

記者：今年暴雨以后有很多網(wǎng)民搜索全世界地下排水道的照片，看到法國、德國、美國的排水廊道里面可以跑汽車，最為壯觀的是日本，如同地下宮殿，這是怎么建成的呢？

程曉陶：日本的排水設(shè)施建設(shè)有一個(gè)過程。早期東京100萬人口，下暴雨也不怕，因?yàn)槌鞘胁淮?，雨水大都能滲入地下，也容易排出城外。后來日本人口大量涌入城市，到1950年，日本的人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)37.3%，相當(dāng)于我國本世紀(jì)初的比例。那時(shí)，他們的政府跟我們今天差不多，城市建設(shè)也是“先地上后地下”，優(yōu)先解決住房、交通等設(shè)施，顧不上排水系統(tǒng)建設(shè)。到上世紀(jì)70年代，城市迅猛發(fā)展，東京人口已達(dá)1000萬的量級(jí)，這時(shí)城市地面大都被鋼筋混凝土覆蓋，雨后內(nèi)澇危害很重，必須加大城市排水能力的建設(shè)。但他們隨后發(fā)現(xiàn)，僅加大排水能力難以解決問題。因?yàn)槌鞘性诩彼贁U(kuò)張，原來城外的排洪河道變成了城市的內(nèi)河。于是他們發(fā)展起第二代技術(shù)，叫做“雨水蓄滯”。各小區(qū)都要求建不小于500立方米的雨水調(diào)節(jié)池，樓間空地、學(xué)校操場(chǎng)等高程要求比周邊地勢(shì)低半米，下雨時(shí)可起臨時(shí)蓄水作用。城市河道邊的公園，要求人工開挖“游水池”，起分滯雨洪的作用。但雨水蓄滯的空間畢竟有限，于是他們又興起了第三代技術(shù)——“雨水滲透”。將不透水的路面改用透水材料建設(shè)，把原來雨水調(diào)節(jié)池底部的水泥塊砸掉，以便讓雨水回補(bǔ)地下。透水性的蓄水池，底面還要專門鋪設(shè)過濾層，以避免造成地下水污染。

　6月23日，北京遭遇暴雨，人們?cè)诘罔F內(nèi)被雨水沖刷的臺(tái)階上行走。 （新華社發(fā)）

到了90年代他們發(fā)現(xiàn)蓄水、滲透手段都用上以后，東京、大阪這樣的超大城市還解決不了內(nèi)澇問題，于是不得不補(bǔ)上地下骨干排水管建設(shè)這一課。但這時(shí)地下排水系統(tǒng)建設(shè)所付出的代價(jià)就要大得多了。因?yàn)槌鞘械叵驴臻g已經(jīng)高度開發(fā)利用，修排洪道必須避開高樓大廈的地下室以及地鐵系統(tǒng)。結(jié)果，東京的排水系統(tǒng)要修到地下60米，通到城外的江戶川邊，還要再建一個(gè)大型的地下水庫，先把水存在里面，等到河里洪峰過去以后，才允許用泵將水從地下水庫抽到河里去。照片里的地下宮殿，其實(shí)就是地下排洪道的最后一站——地下水庫。

事實(shí)表明，如果在城市開始建設(shè)的時(shí)候沒有把地下排水系統(tǒng)建好，后面再來補(bǔ)課，建設(shè)成本、維護(hù)成本、運(yùn)行成本都會(huì)成百倍地增加。日本建地下宮殿，實(shí)際是走了彎路之后的無奈之舉。

城市受淹是普遍困境

記者：為什么一下暴雨會(huì)有這么多城市被淹？城市被淹是中國獨(dú)有的景象么？

程曉陶：目前亞洲發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市面積平均每月增加600多平方公里，相當(dāng)于增加出一個(gè)新加坡。城市建設(shè)快，排水系統(tǒng)建設(shè)卻跟不上，所以城市受淹絕不只是中國的景象，實(shí)際上亞洲發(fā)展中國家都處于同樣困境。菲律賓首都馬尼拉，2009年遭臺(tái)風(fēng)暴雨襲擊，城區(qū)受淹時(shí)間最長的地方超過2周。越南首都河內(nèi)近年來也幾乎逢暴雨必淹。

再看北京。北京的擴(kuò)張速度非常快，老城區(qū)改造很困難，地下排水管道是從元朝、明朝、清朝到民國逐步修建過來的，想找一個(gè)圖紙說明那些管子在哪里都找不到。而新城區(qū)規(guī)劃又碰到一個(gè)很大問題，由于城市發(fā)展非?？?，政府不需要做好地下設(shè)施，土地就可以賣出高價(jià)。這跟歐洲不一樣，歐洲城鎮(zhèn)化歷程長，人口城市化率從20%上升到40%，英國花了120年，法國花了100年，而我國只花了22年。他們的政府要開發(fā)一塊區(qū)域，一定得先把地下排水系統(tǒng)建好了，土地才能賣得出高價(jià)。

由于城市中不透水的覆蓋面積越來越大，更多的雨水不能滲透到城市地下。比如同是一場(chǎng)60毫米的雨，如果在農(nóng)村有40毫米滲透到地下，只有20毫米形成地表徑流，而在城市則相反，有40毫米會(huì)形成地表徑流，這加重了城市排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。

此外還有“雨島效應(yīng)”的影響。大城市溫度比周邊高好幾度，這是大家熟悉的“熱島效應(yīng)”。熱氣上升，周圍空氣向城市補(bǔ)充，形成了以城市為中心的大氣環(huán)流，加之城區(qū)空氣中粉塵含量相對(duì)較大，熱濕氣流上升遇到高層冷空氣易于形成雨滴落下，結(jié)果大城市更容易成為暴雨襲擊的中心?，F(xiàn)在北京的降雨就發(fā)生了變化，以往暴雨中心分布在西北部山區(qū)，而現(xiàn)在更多地降在城區(qū)，城區(qū)雨水較往年多，密云水庫卻蓄不上水，城市供水更加緊張。這就是城區(qū)降水量比周邊大的“雨島效應(yīng)”。

解決之道是興利除害

記者：城市內(nèi)澇難題要怎么解決？多長時(shí)間才能解決？

程曉陶：日本的城市建設(shè)，由于前期存在“先地上后地下”的問題，前后花了三四十年的時(shí)間才解決防洪排澇難題，我們?cè)趺纯赡芎芸炀徒鉀Q掉這個(gè)問題？

我國許多城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，連基本的雨污分流系統(tǒng)都未形成，加大排澇能力建設(shè)十分必要。對(duì)于已建成城區(qū)，除加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)外，還應(yīng)該考慮綜合性的措施，比如說雨水蓄滯、雨水滲透。這樣雨水可以利用，還有利于改善生態(tài)環(huán)境。此外，我國仍處在城市大發(fā)展的進(jìn)程中，那些新城區(qū)一定要把地下設(shè)施先建起來，避免再走“先地上后地下”的老路。同時(shí)要將地下排水系統(tǒng)建設(shè)寫進(jìn)城市發(fā)展規(guī)劃，形成城市發(fā)展地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的格局。

政府有兩件事情要做：第一是把規(guī)劃告訴老百姓，我們打算如何一步步解決這個(gè)問題，以爭(zhēng)取全社會(huì)的理解與支持；第二是將風(fēng)險(xiǎn)告訴老百姓，客觀地說我們面臨多大風(fēng)險(xiǎn)，降多大雨會(huì)淹成什么樣，這樣可以促使大家更好地采取自我防護(hù)的措施。

比如說今后5年我們能否抵御一小時(shí)50毫米的降雨量，未來10年能否抵御一小時(shí)100毫米降雨量，有什么措施可以做到這一點(diǎn)？

其實(shí)，我國也有一些好的例子，比如上海浦東新區(qū)開發(fā)時(shí)就是按照先建好地下排水設(shè)施再建地上設(shè)施的理念去做的，結(jié)果這幾年上海下暴雨時(shí)，可以看到浦東區(qū)基本沒事。所以主干的排水管網(wǎng)建設(shè)是根本性的措施。

把前述措施綜合起來，就能起到雨水蓄滯、除害興利的作用。這就是“水利”的追求。我們希望今后這個(gè)工作能做得更好，這需要得到全社會(huì)的支持。

（責(zé)任編輯：馬常艷）