同志們：
　　這次會議是一次很重要的會議。中央對這次會議很重視。會前，中央政治局常委會和中央政治局先后聽取了匯報，討論研究了紀檢監(jiān)察工作方面的重大問題。尉健行同志的工作報告，講得很好。我完全同意。下面，我講四個問題。
　　一、在新形勢下黨的紀律檢查機關擔負著重大責任
　　黨的十四屆五中全會，在正確分析國際國內(nèi)形勢的基礎上，提出了我國今后五年和十五年社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標。將要召開的八屆全國人大四次會議要審查、批準“九五”計劃和二○一○年遠景目標綱要。這個目標能否達到，直接關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展前途?，F(xiàn)在全黨圍繞貫徹落實五中全會精神和中央的部署，正在聚精會神地積極工作，各地方、各部門的工作都在展開，整個形勢很好。
　　我國的現(xiàn)代化建設是在復雜多變的國際環(huán)境中進行的，既面臨著良好的歷史機遇，又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，我們又處在一個繼往開來的關鍵時期，在前進的道路上不可避免地會遇到很多前所未有的新矛盾、新問題。我們黨是我國社會主義現(xiàn)代化建設的堅強領導核心。實現(xiàn)跨世紀的宏偉目標，關鍵在于我們黨。在新的歷史條件下和新的國內(nèi)外環(huán)境中，努力保持我們黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實提高黨的執(zhí)政水平和領導水平，這是決定社會主義在中國鞏固和發(fā)展的根本問題。只有堅定不移地堅持黨的領導，加強黨的建設，才能牢固地團結(jié)全國各族人民，抓住時機解決中國的發(fā)展問題，戰(zhàn)勝一切困難，把建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)不斷推向前進。
　　我們一定要按照黨的十四屆四中全會確定的目標，把黨建設成為用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。各級黨委務必從戰(zhàn)略和全局的高度認識抓好黨的建設的極端重要性，繼續(xù)全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心不動搖，緊緊抓住黨的建設這個關鍵不放松，堅持從嚴治黨，著力解決好黨的建設中存在的突出問題。黨的思想建設、組織建設、作風建設是一個有機的整體。加強黨風和廉政建設，是加強黨的建設和政權建設的一項重大政治任務，必須抓緊抓好。
　　黨的十四大以來，中央進一步明確了反腐倡廉工作的指導思想、目標要求、基本方針和工作格局，并相繼采取了一系列重大措施，取得了階段性成果，在一些方面遏制了消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。特別是去年，中央直接抓了王寶森犯罪案件和陳希同嚴重錯誤的處理，在黨內(nèi)外都產(chǎn)生了積極反響。反腐敗斗爭正在深入地向前推進。實踐證明，加強黨風和廉政建設，進行反腐敗斗爭，是保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾密切聯(lián)系，保證改革開放和現(xiàn)代化建設健康發(fā)展的一個不可缺少的重要條件。實踐也證明，中央關于反腐敗斗爭的決策是正確的，我們正在逐步找到一條圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把反腐敗斗爭同改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機結(jié)合起來，依靠自身的力量和人民群眾的支持，抵御資產(chǎn)階級和各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，努力把消極腐敗現(xiàn)象減少到最低限度的路子。那種把黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同經(jīng)濟建設和改革開放對立起來或者割裂開來，認為抓了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就會沖擊、影響經(jīng)濟建設和改革開放的認識，是沒有根據(jù)的。
　　這幾年黨風廉政建設和反腐敗斗爭成績的取得，同紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線廣大同志的努力是分不開的。紀檢監(jiān)察部門在政治上自覺同中央保持一致，堅決貫徹、落實中央的決策和部署，為加強黨的建設和政權建設，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全黨全國工作大局，為促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，作出了重要貢獻。我們的紀檢監(jiān)察隊伍是一支可以信賴的、有戰(zhàn)斗力的好隊伍。其中有一批特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀分子，他們政治上強，堅持原則，工作認真負責，堅決同各種歪風邪氣和腐敗分子作斗爭，不愧是維護黨和人民利益的堅強衛(wèi)士。這里，我代表中央，向紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的全體同志表示感謝和問候。
　　近幾年揭發(fā)出來的問題說明，腐敗現(xiàn)象對我們黨政機關和干部隊伍的侵蝕是嚴重的。黨內(nèi)外廣大干部群眾對此深感憂慮，表現(xiàn)了對我們黨的關心、愛護和支持。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，不會在短時期內(nèi)完全消除。全黨同志一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要有現(xiàn)實的緊迫感。在改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程中，都要堅持不懈地加強黨風和廉政建設，堅持不懈地深入開展反腐敗斗爭。在這方面，黨的紀律檢查機關擔負著重大責任。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高維護黨的紀律、同腐敗現(xiàn)象作斗爭的本領，把工作做得更好。
　　二、按照中央確定的工作格局把反腐敗斗爭引向深入
　　關于反腐敗斗爭的指導思想、工作格局和近期任務，中央已經(jīng)定下來了。今年的工作，中央紀委也已經(jīng)作了部署。總的要求是，以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，堅持標本兼治、綜合治理，把加強思想政治教育、查處大案要案、健全制度和嚴肅黨紀政紀結(jié)合起來，既防范于前，又懲戒于后，打好一個一個的階段性戰(zhàn)役，一步一步地把斗爭引向深入。新的一年里，各級黨委和政府要繼續(xù)抓好紀檢監(jiān)察工作，保證中央經(jīng)濟工作會議確定的一九九六年經(jīng)濟工作方針任務落到實處，特別要抓好領導干部的廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正部門和行業(yè)不正之風這三項工作，務必取得實效。
　　關于領導干部廉潔自律。黨是整個社會的表率。黨的各級領導同志又是全黨的表率。以身作則，廉潔自律，是各級領導干部必須具備的品格，也是黨和人民對他們的起碼要求?，F(xiàn)在，我們的各級領導干部絕大多數(shù)是好的或比較好的，腐敗分子是極少數(shù)。近兩年中央作出廉潔自律的一系列明確規(guī)定后，大多數(shù)領導干部能夠自覺遵守，吃喝風有所收斂，超標準用車基本得到控制。但也有的不聽、不辦。有的地方扶貧任務很重，農(nóng)民溫飽問題沒有解決，一些企業(yè)職工發(fā)工資都困難，還花費大量資金購買高級進口小轎車，供領導干部使用。有的地方黨政機關造很高級的辦公樓、高級住宅。有的領導干部超標準裝修住房。這些同志腦子里究竟在想什么？連自己都管不住、管不好，怎么去管別人、要求別人廉潔自律呢？我們的領導干部特別是高級干部，無論在工作中還是日常生活中，都要嚴格要求自己，時刻注意檢點自己的言行，以高尚的道德情操，為廣大黨員和干部樹立好的榜樣。中央關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，所有領導干部都必須不折不扣地做到。如果做不到，就沒有資格當領導干部。主要領導成員不僅要管好自己，而且要帶好領導班子，并對本地區(qū)、本單位的黨風和廉政建設工作全面負責。領導干部還要管好配偶、子女和身邊工作人員，發(fā)現(xiàn)他們當中有違法違紀的，不得說情、包庇和袒護，要積極支持有關部門查處。
　　關于查處違法違紀案件。今年要進一步加大工作力度，繼續(xù)認真查處大案要案，震懾違法犯罪分子，教育廣大干部、黨員，鼓舞人民群眾的信心。查處的重點，仍然是黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門和縣處級以上領導干部的違法違紀案件。尤其要集中力量查處貪污、賄賂、挪用公款、騙稅、套匯、走私、貪贓枉法，以及嚴重失職瀆職和嚴重虛報浮夸等案件。對于發(fā)案率較高、大案要案較多的金融、證券、房地產(chǎn)、土地出租批租、建筑工程承發(fā)包等領域，要組織力量進行執(zhí)法監(jiān)察和專項檢查。各級黨委和政府要高度重視辦案工作，進一步加強領導，加強辦案責任制。發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀的，不管涉及誰，都要一查到底。各級黨政主要領導要經(jīng)常過問大案要案的查處工作，幫助排除重大案件查處中遇到的障礙。對瞞案不報、壓案不辦、拖案不結(jié)和干擾辦案的，要嚴肅處理。哪里有嚴重問題不查處，就追究那里領導的責任。我這里要強調(diào)一下，現(xiàn)在存在的漏洞不少，要特別注意研究解決領導和管理上存在的問題。有些犯罪分子，群眾對他們的問題已經(jīng)有所反映，卻還繼續(xù)得到提拔、重用，這些現(xiàn)象很值得深思。凡是查出這樣案件的地方和部門，都要弄清楚這些人是怎么上來的，怎么受表彰的，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取措施避免這類現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。問題嚴重的地方和部門，首先要把那里的黨組織整頓好。
　　關于糾正部門和行業(yè)不正之風。這項工作，既要鞏固已有的成果，又要取得新的進步。要著重強調(diào)兩點。一是要重點治理亂收費亂攤派問題。已明令取消的收費項目，要按照有關規(guī)定抓緊落實好。尤其要狠剎巧立名目，擅自開口子向農(nóng)民集資、收費，變相加重農(nóng)民負擔的不正之風。這件事中央已經(jīng)三令五申，要反復抓，徹底解決好。二是要認真清理預算外資金，加強對預算外資金的管理，堅決制止將預算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預算外。有關部門要盡快完善這方面的管理辦法。各部門各行業(yè)都要確定今年糾正不正之風工作的目標和重點，堅決克服自身存在的突出的不正之風。各級黨委和政府要按照中央經(jīng)濟工作會議的精神，認真貫徹黨中央、國務院關于整頓經(jīng)濟秩序、嚴肅財經(jīng)紀律的重大決策和措施，集中解決當前存在的財經(jīng)紀律松弛、經(jīng)濟秩序混亂的突出問題。
　　現(xiàn)在我們的交通、通信發(fā)達了，可是一些地方的黨群、干群關系卻疏遠了。有的黨員和干部把為人民服務掛在嘴上，卻不好好工作，熱衷于吃喝玩樂，請客送禮，肆意揮霍國家錢財，沉溺于歌廳舞場，甚至參與賭博嫖娼。有的熱衷于搞形式主義，作表面文章，只務虛名，不干實事，“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心”。有的為了個人名利熱衷于串門子，拉關系。還可以舉出一些現(xiàn)象。這樣的干部，怎么可能贏得群眾信任？怎么可能帶領群眾前進？大量事實告訴我們，嚴重脫離群眾，思想就會滑坡，消極腐敗現(xiàn)象就會滋長蔓延起來。因此，加強黨風和廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，必須把進行黨的群眾路線、群眾觀點教育，堅持和發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)放在突出地位。中央各部委和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，都要從實際出發(fā)，認真地抓一抓這件事，有什么歪風就糾正什么歪風。
　　三、加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨組織解決自身問題的能力
　　我們黨執(zhí)政以后，特別是在新的歷史條件下，能不能成功地解決黨內(nèi)監(jiān)督問題，尤其是對高中級干部的監(jiān)督問題，是加強黨的建設需要解決的一個重要問題。從黨的建設的實踐看，這方面既有經(jīng)驗也有教訓。哪個地方、部門什么時候黨內(nèi)監(jiān)督工作抓得比較緊，民主集中制執(zhí)行得比較好，個人專斷、濫用職權和“有令不行、有禁不止”的情況就比校少，消極腐敗現(xiàn)象也會受到抑制，出了問題一般也能得到及時解決。反之，監(jiān)督工作薄弱，民主集中制受到破壞，權力被濫用而又得不到制止，往往就會出問題，甚至出大問題。近幾年來中央一再強調(diào)要重視加強黨內(nèi)監(jiān)督，從上到下都采取了一些措施，監(jiān)督工作是有進步的。但是黨內(nèi)監(jiān)督特別是對高中級干部的監(jiān)督，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。陳希同嚴重違紀和王寶森經(jīng)濟犯罪案件，以及發(fā)生在其他一些地方、部門領導干部身上的類似問題，再次告訴我們：越是改革開放，越要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督；越是領導機關、領導干部，越要有嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督。
　　根據(jù)黨的十四屆四中全會決定的要求和黨內(nèi)生活的實際，當前最重要的是要抓住突出問題，在以下三個方面加強黨內(nèi)監(jiān)督。一是保證黨組織和黨員、干部全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和各項政策，遵守和維護黨的政治紀律。像我們這樣一個大黨，肩負著這樣繁重艱巨的歷史任務，如果沒有鐵的紀律，政治上渙散是十分危險的。全黨都要在政治上同中央保持高度一致，堅決維護中央權威，保證中央的政令暢通。要堅決反對口是心非、陽奉陰違、弄虛作假、虛報浮夸的行為，堅決反對自由主義、傳播謠言和小道消息、破壞黨的團結(jié)的行為。對違反政治紀律的，一定要嚴肅處理。二是保證黨組織和黨員、干部正確運用權力，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，無論什么時候都把黨和人民的利益放在第一位，絕不允許以權謀私、假公濟私、化公為私。三是保證黨組織和黨員、干部嚴格遵守和維護民主集中制的各項制度，不論擔任何種職務、從事何種工作，都要擺正自己在黨內(nèi)生活中的位置。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論，不準個人或少數(shù)人專斷。絕不允許自視特殊，違犯黨章。這三個方面的監(jiān)督是緊密相連的。希望各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中央各部委帶個好頭。過去做得比較好的，今后要做得更好；做得不夠的，要盡快加強起來。要努力使正氣上升、邪氣下降，把黨員、干部、群眾的積極性進一步調(diào)動起來，為建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)而奮斗。
　　為了搞好黨內(nèi)監(jiān)督，我強調(diào)以下幾點。
　　第一，要重點抓好對領導干部的監(jiān)督，強化領導集體內(nèi)部的監(jiān)督作用。鄧小平同志講，黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。這是非常切中要害的。把干部特別是高中級干部管住管好，至關重要。我們的各級黨政領導干部，大都掌握著一定的權力。這種權力都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來謀私利。干部權力越大，責任就越大，對他們運用權力的行為就越應當嚴格監(jiān)督?，F(xiàn)在的問題恰恰在于，有些領導干部職位上升、權力增大以后，反而不習慣、不愿意受到監(jiān)督和約束，有些黨組織也往往放棄對干部提拔后的監(jiān)督工作。有的人，正是從自我放縱到為所欲為，走上腐化墮落道路，甚至成為犯罪分子的。加強對領導干部的監(jiān)督，最重要的是加強領導班子內(nèi)部的監(jiān)督?，F(xiàn)在，黨內(nèi)批評和自我批評的空氣薄弱，有一部分領導班子缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，成員之間很少有坦誠的思想交流，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止。各級領導班子要切實負起責任，帶頭講學習、講政治、講正氣，帶頭開展批評和自我批評，及時糾正各種不正確的思想和行為。
　　第二，要把黨組織的嚴格監(jiān)督與黨員干部的認真自律結(jié)合起來。從嚴治黨，絕不能成為只說在嘴上的口號，必須落實到黨組織對黨員和干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的實踐中去。治黨不嚴，“好人主義”盛行，放松監(jiān)督或監(jiān)督不力的地方和部門，往往出的問題多，隊伍渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。一些地方和部門的政治生活很不正常，發(fā)生了問題，內(nèi)部互相包著，既不去認真解決，也不向上級報告。存在這些問題的地方和部門，必須盡快改變。每個黨員干部都要切記自己是一名共產(chǎn)黨員，時刻想到應盡的責任和義務，經(jīng)常按照黨章和黨內(nèi)的各項規(guī)定對照檢查，自重、自省、自警、自勵，規(guī)范行為，嚴以律已?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。牢記這句格言，對于我們的同志及時警惕自己，避免犯大的錯誤，是很有益的。
　　第三，要把注重制度建設同加強思想政治工作緊密結(jié)合起來。黨內(nèi)監(jiān)督要有效，監(jiān)督工作水平要提高，有賴于黨內(nèi)制度建設的加強。制度建設要從我們黨的實際出發(fā)，促進黨員干部政治素質(zhì)的提高，促進黨員干部密切聯(lián)系群眾，保障黨員民主監(jiān)督領導機關、領導干部的權力，發(fā)揮黨內(nèi)民主生活的防范監(jiān)督功能。當前要嚴格執(zhí)行已有的行之有效的各項規(guī)章制度，加強對執(zhí)行情況的督促檢查，對有章不循的要嚴肅批評，限期糾正，情節(jié)嚴重的要執(zhí)行紀律。近兩年，我們加大了執(zhí)紀執(zhí)法的力度，要繼續(xù)堅持做下去，認真改變一些地方和部門存在的黨紀政犯松弛的問題。同時要根據(jù)新的實際，針對已暴露出來的問題，完善已有的制度，逐步建立新的制度。成熟一個頒布一個，逐步配套，為實施有效監(jiān)督提供制度保證。要把加強制度建設同加強思想政治教育結(jié)合起來，繼承和發(fā)揚我們黨的政治優(yōu)勢，深入細致地進行思想教育，用黨員干部的黨性和政治覺悟來保證制度的貫徹落實。要教育黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，尤其要防止和克服拜金主義、享樂主義、極端個人主義，努力增強抵御各種腐朽思想和生活方式侵蝕的能力。拒腐防變的思想長堤越堅固，就越能自覺接受黨組織的監(jiān)督，也就越能經(jīng)得起權力、金錢、美色的考驗。

　　第四，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。我們黨是代表全國人民根本利益的馬克思主義政黨，是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，是勇于堅持真理、糾正錯誤的黨。我們始終相信和依靠群眾，不僅不拒絕來自人民群眾的監(jiān)督，而且真誠歡迎各方面的意見和批評。改革開放十幾年來，我們努力加強社會主義民主和法制建設，健全各級人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針加強與各民主黨派的合作。與此同時，不斷加強基層民主政治建設，在實踐中逐漸形成了一些以公開辦事制度、接受群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的制度。這些都起到了好的作用，要在實踐中不斷完善。各級黨組織和領導干部，一定要相信和依靠人民群眾，真誠和主動地接受監(jiān)督，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，不斷改進我們的工作。
　　四、各級黨委要加強領導，充分發(fā)揮紀律檢查機關的作用
　　加強黨風和廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，是全黨的一項重要工作。要堅持黨委主要領導同志親自動手，實行嚴格的抓黨風和廉政建設責任制。在黨委的統(tǒng)一領導下，堅持黨政一齊抓，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，形成合力。各級黨委要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，堅決支持紀檢監(jiān)察機關認真履行職責，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的作用。各級黨委和政府要提供必要條件，解決紀檢監(jiān)察機關實際工作中遇到的困難和問題，特別是在查處案件遇到阻力時，要及時排除。對于那些憑借手中權力阻撓案件查處，刁難、報復紀檢監(jiān)察人員的，要嚴肅處理。在地方各級機構(gòu)改革中，紀檢監(jiān)察機關只能加強，不能削弱。黨委領導同志要自覺接受同級紀委的監(jiān)督，帶頭維護紀檢監(jiān)察機關的威信。
　　各級紀檢監(jiān)察機關作為加強黨風和廉政建設、開展反腐敗斗爭的主要職能部門，一定要有強烈的責任感和高度的緊迫感，進一步履行好黨和人民賦予的神圣職責。中央紀委首先要把省部級以上領導干部中發(fā)生的問題解決好；各省、自治區(qū)、直轄市和中央部委紀檢監(jiān)察機關要重點把地（市、州）廳（局）級領導干部中發(fā)生的問題解決好。紀檢監(jiān)察工作是原則性、政策性很強的工作，必須大力提倡和發(fā)揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的斗爭精神。
　　改革的深入、開放的擴大和現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，對紀檢監(jiān)察干部的要求越來越高，希望同志們切實加強學習，進一步提高自己的思想水平、政治水平、政策水平和業(yè)務能力，進一步養(yǎng)成良好的工作作風。各級紀檢監(jiān)察機關要注重自身建設，提高工作效率，提高素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，為推進黨風和廉政建設，推進反腐敗斗爭作出更大的貢獻。