上海局、各分局、各?。ㄊ校┪?br>　　中央同意中央農(nóng)村工作部《關(guān)于全國第四次互助合作會(huì)議的報(bào)告》。全國的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，正處在打基礎(chǔ)的時(shí)期，基礎(chǔ)是必須打好的。各級(jí)黨委應(yīng)十分重視并運(yùn)用報(bào)告中所舉的四條經(jīng)驗(yàn)，去指導(dǎo)實(shí)際工作。如同對待土地改革工作一樣，各級(jí)黨委對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)應(yīng)始終保持著集中的具體的領(lǐng)導(dǎo)，掌握住運(yùn)動(dòng)的全部情況，隨時(shí)發(fā)揚(yáng)成績和經(jīng)驗(yàn)，糾正缺點(diǎn)和偏向。除地委縣委須以主要力量來進(jìn)行互助合作運(yùn)動(dòng)這一中心任務(wù)外，省委也應(yīng)指定一個(gè)書記或副書記負(fù)責(zé)掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的具體業(yè)務(wù)，而第一書記則應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，借以保證運(yùn)動(dòng)迅速健康的發(fā)展，使工農(nóng)聯(lián)盟更趨鞏固。
　?。ù思傻屈h刊）
　　中共中央
　　一九五四年十二月三十一日
    中央農(nóng)村工作部關(guān)于全國第四次互助合作會(huì)議的報(bào)告
    （一九五四年十一月十九日）


中央并主席：
　　全國第四次互助合作會(huì)議，從十月十日到月終共開了二十多天。現(xiàn)將會(huì)議中討論過的主要問題報(bào)告如下，請中央予以批示。
    一
　　全國的互助合作運(yùn)動(dòng)，在全面的社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造事業(yè)勝利影響下，一年來的發(fā)展是比較迅速的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社一九五四年春發(fā)展到十萬個(gè)，秋前又新建社十二萬個(gè)，互助組也有很大發(fā)展。原建的十萬個(gè)社百分之九十以上有不同程度的增產(chǎn)，合作經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性已為群眾所公認(rèn)。
　　各地計(jì)劃在一九五五年春耕以前將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展到六十萬個(gè)。這個(gè)計(jì)劃是大致合適的，建議中央予以批準(zhǔn)。這六十萬個(gè)社建成之后，在老區(qū)將有百分之三十左右的農(nóng)戶入社；在晚解放區(qū)，將做到大部分的鄉(xiāng)有社，至少是區(qū)區(qū)有社。如果這六十萬個(gè)社辦好了，那就可以有把握地做到：在一九五七年組織百分之五十以上的農(nóng)戶加入合作社，使現(xiàn)有形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作杜在全國主要農(nóng)業(yè)區(qū)成為主要的生產(chǎn)形式。
　　根據(jù)上述情況和其他因素，預(yù)計(jì)我國農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造事業(yè)發(fā)展的大體步驟將是：第一步，先于一九五七年前后基本上完成初級(jí)的合作化，在第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間再先后轉(zhuǎn)入高級(jí)合作化；在這時(shí)期內(nèi)只實(shí)施初步的技術(shù)改良和部分的機(jī)械耕作。第二步，約在第三、第四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，將依靠發(fā)展起來的工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
　　完成這一計(jì)劃是有希望的，但是有困難的，困難在于：
　?。ㄒ唬┎糠洲r(nóng)民對社會(huì)主義的動(dòng)搖態(tài)度，還會(huì)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)和相當(dāng)多的人數(shù)中存在著，對他們需要進(jìn)行長時(shí)期的艱苦的教育工作，絕不是一聲號(hào)召就可以把他們吸引到社會(huì)主義方面來的。
　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的成長速度落后于運(yùn)動(dòng)發(fā)展的速度是很難避免的，例如原建的十萬個(gè)社中，就有十分之一左右由于領(lǐng)導(dǎo)不得法而不見增產(chǎn)，有百分之一瀕于解體危險(xiǎn)。以后社多了，如果落后社也隨著增加，就會(huì)很大地增加工作上的困難。
　?。ㄈ等珖鞯貐^(qū)的工作基礎(chǔ)是不平衡的，先進(jìn)區(qū)由于自滿和薄弱區(qū)由于急躁而引起的種種錯(cuò)誤還可能經(jīng)常發(fā)生。
　　（四）隨著革命斗爭的深入，階級(jí)敵人的抵抗破壞必然一天天地激烈起來。
　　有些地區(qū)，由于對這些困難估計(jì)不足，在建社中曾出現(xiàn)急躁情緒，貪多貪大，從而產(chǎn)生強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象，引起一些不利于生產(chǎn)的影響，值得嚴(yán)重注意。
　　如果我們決定再用三年左右時(shí)間基本上完成主要地區(qū)初級(jí)合作化的任務(wù)，那么今后一年就是打基礎(chǔ)的一年，基礎(chǔ)打好了，即可做到迅速而又健康的發(fā)展；基礎(chǔ)打不好，勢必要走回頭路，勢必被迫修改原訂的計(jì)劃，打亂原定的步驟，那時(shí)就大大被動(dòng)了。
　　因此，今后一年乃是關(guān)鍵性的一年。需要全黨同志在進(jìn)行對農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造中既堅(jiān)持積極前進(jìn)精神、又保持謹(jǐn)慎踏實(shí)的工作作風(fēng)。必須時(shí)刻記住毛澤東同志的話：“嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民”。是否切實(shí)團(tuán)結(jié)住農(nóng)民大多數(shù)，是否有利于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，應(yīng)該當(dāng)做檢查合作化工作成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)。
    二
　　為保持運(yùn)動(dòng)的迅速和健康的發(fā)展，此次會(huì)議曾將一年來合作化運(yùn)動(dòng)的一些成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，這對今后運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)是有作用的。這些經(jīng)驗(yàn)就是：
　　第一、應(yīng)明確肯定半社會(huì)主義合作制乃是當(dāng)前階段合作化運(yùn)動(dòng)的主要形式。
　　一年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所以發(fā)展很快，重要原因之一，就在于這種初級(jí)形式的合作社不僅能保證增產(chǎn)，而且適合于小私有農(nóng)民的心理要求。如果跳過這種初級(jí)形式，去發(fā)展高級(jí)形式，發(fā)展就會(huì)很慢。因此，需要將整個(gè)合作化的發(fā)展階段劃分清楚，即在一九五七年以前應(yīng)集中力量來發(fā)展半社會(huì)主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。一九五七年后再按照各地各社的具體條件先后轉(zhuǎn)到高級(jí)形式的合作社。為了積累經(jīng)驗(yàn)，各省在一九五七年以前試辦很少數(shù)的高級(jí)社也是必要的，但批準(zhǔn)權(quán)須控制在省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
　　初級(jí)形式的合作社也應(yīng)由小到大，初辦時(shí)不宜過大。為了防止盲目貪大的傾向，辦大社須經(jīng)地委批準(zhǔn)。五十戶以上為大社，還是一百戶以上為大社，可由省委或地委根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r決定。
　　第二、應(yīng)不斷擴(kuò)大農(nóng)村中社會(huì)主義的政治優(yōu)勢，克服階級(jí)敵人的抵抗。
　　自從黨中央宣布了總路線，進(jìn)行了黨內(nèi)外動(dòng)員，實(shí)行了主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷及其他各種經(jīng)濟(jì)措施，貫徹了黨在農(nóng)村的階級(jí)政策，因而改變了農(nóng)村階級(jí)力量的對比形勢，黨的政策取得了貧農(nóng)的積極支持，中農(nóng)逐漸靠攏，開始孤立了富農(nóng)，削弱了資本主義影響。這就是一年來農(nóng)村形勢的重大變化，也是合作化運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展的重要條件。只要保持并發(fā)展這種社會(huì)主義優(yōu)勢，合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展就會(huì)更迅速更健康。
　　第三、發(fā)揚(yáng)工作中的群眾路線傳統(tǒng)。
　　我黨在農(nóng)村工作中，始終保持著良好的群眾路線的傳統(tǒng)作風(fēng)，廣大干部經(jīng)過了土地改革的鍛煉，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于近年來縣、區(qū)干部成分變動(dòng)很大，傳統(tǒng)已日漸減弱。因此，有必要重新強(qiáng)調(diào)一下在土地改革時(shí)期普遍使用過的兩條經(jīng)驗(yàn)，即加強(qiáng)黨在群眾中的思想發(fā)動(dòng)和培養(yǎng)積極分子的工作。這兩條經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于今天的合作化運(yùn)動(dòng)，不但可以保證運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展，而且可以鍛煉出一批新干部，
　　最容易被人忽視的是培養(yǎng)新積極分子的工作。培養(yǎng)積極分子要防止固定觀點(diǎn)，在民主革命中培養(yǎng)出來的積極分子，是必須依靠的；但必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)依靠在社會(huì)主義革命時(shí)期新出現(xiàn)的積極分子，特別要注意現(xiàn)有貧農(nóng)中的積極分子。只有提高了老的又培養(yǎng)了新的，使每個(gè)鄉(xiāng)均有一定數(shù)量的積極分子層支持黨的各種工作，保持基層組織的日益鞏固壯大，合作化事業(yè)的進(jìn)展才能更順利更迅速，
　　為做好思想發(fā)動(dòng)和培養(yǎng)新積極分子的工作，必須注意運(yùn)用個(gè)別串連和代表會(huì)議相結(jié)合的工作方式。個(gè)別說服工作有些地方已被人遺忘了，一轟而起的形式主義的錯(cuò)誤工作方法，不少地方又在重復(fù)，這是值得嚴(yán)重注意的。
　　第四、要在互助組的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全年準(zhǔn)備、分批發(fā)展的建社方針。
　　一年來，各地在發(fā)展合作社的工作中，創(chuàng)造了一條很好的經(jīng)驗(yàn)，就是：全年準(zhǔn)備，分批發(fā)展；準(zhǔn)備一批，發(fā)展一批；鞏固一批，又準(zhǔn)備一批。
　　把建社工作著重于事前的充分準(zhǔn)備，而準(zhǔn)備工作又主要著重于互助組，這樣就把中央所指示的在互助組基礎(chǔ)上建社，運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社帶動(dòng)互助組大發(fā)展的方針具體化了。同時(shí)也可以將擠在冬季一季的工作分為春夏秋冬四季去做，從而防止了擠在冬季短期突擊建社時(shí)可能發(fā)生的強(qiáng)迫命令或放任自流自發(fā)建社的毛病。
　　各級(jí)黨委須實(shí)行一次檢查，認(rèn)真教育干部掌握以上工作經(jīng)驗(yàn)，去進(jìn)行辦社工作，具體地按照不同地區(qū)掌握發(fā)展計(jì)劃，既要發(fā)展數(shù)量，還須保證質(zhì)量。一九五五年春前能發(fā)展到六十萬個(gè)社當(dāng)然很好，如果條件不具備，切不可勉強(qiáng)湊數(shù)。
    三
　　會(huì)議中大體上確定，各地的建社工作應(yīng)爭取在舊歷年前大部結(jié)束，以便在春耕季節(jié)以前有一段時(shí)間進(jìn)行討論社章和具體安排計(jì)劃生產(chǎn)，全力轉(zhuǎn)向鞏固工作。
　　應(yīng)本“只許辦好，不許辦壞”的精神，使所有的社達(dá)到以下四條標(biāo)準(zhǔn)，即：生產(chǎn)增加，分配合理，接受國家計(jì)劃，認(rèn)真團(tuán)結(jié)并幫助社外農(nóng)民。為此就必須：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)最近幾年的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)新建社，要注意在生產(chǎn)管理方面抓緊這樣三個(gè)環(huán)節(jié)：即訂增產(chǎn)措施，建立小包工制的勞動(dòng)組織和開展勞動(dòng)競賽。這樣才能從經(jīng)濟(jì)上鞏固新建社，
　　老社應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)行計(jì)劃管理、量力開展多種經(jīng)營（包括農(nóng)、林、漁、牧）、擴(kuò)大公共積累、增加基本建設(shè)等措施，以便充分利用剩余的勞動(dòng)力創(chuàng)造財(cái)富，保持生產(chǎn)不間斷的上漲，更多地提高社員收入。
　　為加強(qiáng)老社的工作，各級(jí)黨委應(yīng)每年召集一兩次專門會(huì)議，指導(dǎo)干部努力鉆研學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的具體知識(shí)，改變喜管新社，怕去老社的不正常情緒。
　?。ǘ┖献魃绲恼喂ぷ鞅仨毤訌?qiáng)，必須經(jīng)常地以社會(huì)主義與集體主義教育社員，特別要具體地進(jìn)行合作社同國家的關(guān)系的教育，克服社員中隨時(shí)滋長的資本主義傾向，如集體隱瞞產(chǎn)量、抵抗統(tǒng)購統(tǒng)銷、做投機(jī)買賣、偷漏稅收以及其他違反合作社章程的行為。
　　政治工作還應(yīng)具體地進(jìn)行合作社同社外農(nóng)民的關(guān)系的教育，推動(dòng)合作社去幫助互助組與單干農(nóng)民。
　　政治工作要保障勞動(dòng)競賽的經(jīng)常持久的進(jìn)行，以提倡社員在勞動(dòng)中的社會(huì)主義自覺、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和遵守勞動(dòng)紀(jì)律，反對個(gè)人主義、自私懶惰和無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。
　?。ㄈ┰诤献魃缪杆僭鲩L的情況下，必須增強(qiáng)國家的技術(shù)幫助和經(jīng)濟(jì)幫助。
　　應(yīng)責(zé)成國家農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好：推廣新式農(nóng)具、改良品種、保育繁殖耕畜、防治病蟲害等幾項(xiàng)主要工作。為解決這些任務(wù)，國家農(nóng)業(yè)部門必須將發(fā)展與整頓技術(shù)推廣站的工作提到重要位置，現(xiàn)有的站必須加以整頓，并根據(jù)精簡有效的原則，至一九五七年做到區(qū)區(qū)建站。
　　國家水利部門必須善于把農(nóng)民的人力、財(cái)力組織起來發(fā)展小型水利，并有效地從技術(shù)上幫助他們。
　　合作社的資金要求，應(yīng)予以合理滿足。除由國家給以必要的貸款外，主要是吸收社員投資和發(fā)展信用合作社，全國應(yīng)爭取在一九五五年春前發(fā)展到十三萬至十五萬個(gè)信用合作社和更多的信用小組，一九五六年春前基本上做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有社。
　　供銷合作社應(yīng)注意調(diào)查合作社和互助組的生產(chǎn)資料需要，盡力保證供應(yīng)。
　　合作社缺乏會(huì)計(jì)，必須當(dāng)作一個(gè)突出的困難問題幫助解決。
　?。ㄋ模┰诤献魃绱罅堪l(fā)展的情況下，必須強(qiáng)調(diào)依靠支部辦社。領(lǐng)導(dǎo)方法上應(yīng)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用代表會(huì)議、互助合作網(wǎng)和技術(shù)推廣站這三種組織形式去代替由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)逐社派人幫助的老辦法。要有計(jì)劃地辦好一批重點(diǎn)社，成為聯(lián)系團(tuán)結(jié)周圍各社的中心。
　　辦好現(xiàn)有老社，用社帶動(dòng)組，組、社又幫助個(gè)體農(nóng)民，開展以互助合作為中心的增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，是近幾年內(nèi)農(nóng)村工作的基本任務(wù)，黨委必須全面地掌握起來。
　　四
　　黨在農(nóng)村的階級(jí)政策是：依靠貧農(nóng)（包括全部原來是貧農(nóng)的新中農(nóng)在內(nèi)，這樣的貧農(nóng)占農(nóng)村人口總數(shù)百分之五十到七十），鞏固地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，發(fā)展互助合作，由逐步限制到最后消滅富農(nóng)剝削。對于執(zhí)行黨的這一系統(tǒng)的階級(jí)政策問題，會(huì)議中是有些分歧意見的，經(jīng)過討論又經(jīng)過主席和書記處的指示，分歧意見統(tǒng)一起來了。
　　首先，大家認(rèn)識(shí)到：實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造是一場嚴(yán)重的階級(jí)斗爭，黨必須找到支持社會(huì)主義的階級(jí)力量，去打擊反對社會(huì)主義的階級(jí)敵人。不明確依靠對象、團(tuán)結(jié)對象、孤立和打擊對象，就不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。
　　其次，大家進(jìn)一步明確了依靠誰的問題。過去有些同志糊涂地認(rèn)為“土改依靠貧農(nóng)，生產(chǎn)依靠中農(nóng)”，今天仍有些同志認(rèn)為“現(xiàn)時(shí)提出依靠貧農(nóng)，將會(huì)嚇退中農(nóng)”；有些同志認(rèn)為“存在決定意識(shí)，既然經(jīng)濟(jì)上上升為新中農(nóng)，就自然在思想上要抵抗社會(huì)主義，因此新中農(nóng)不能依靠”，主張只依靠現(xiàn)有貧農(nóng)；又有些同志認(rèn)為“現(xiàn)有的貧農(nóng)人數(shù)既少，又有許多是孤寡老弱，缺乏勞動(dòng)力，因此，也不能依靠”，實(shí)際是主張以“依靠新中農(nóng)”來代替“依靠貧農(nóng)”的口號(hào)；還有些同志認(rèn)為新中農(nóng)既可依靠，那就應(yīng)承認(rèn)舊中農(nóng)也可依靠，因此主張“貧農(nóng)與新老中農(nóng)都應(yīng)成為合作化的依靠”，這些觀點(diǎn)當(dāng)然都是不對的。經(jīng)過會(huì)議討論及主席指示，才明確了解我黨在民主革命時(shí)期是依靠貧農(nóng)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命，斗爭更深入了，農(nóng)村中只有貧農(nóng)是最積極支持社會(huì)主義的力量，當(dāng)然沒有理由不依靠他們。土改后上升的新中農(nóng)雖然跟貧農(nóng)也有不同的地方，經(jīng)濟(jì)上比現(xiàn)有的貧農(nóng)要好一些，在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系上他們往往和老中農(nóng)是一致的，無論在互助合作組織以內(nèi)和以外，處理有關(guān)新中農(nóng)的具體經(jīng)濟(jì)利益問題的時(shí)候，必須注意到這一點(diǎn)；但是，新中農(nóng)經(jīng)濟(jì)上升的道路是和老中農(nóng)不相同的，這種“存在”就決定了他們一般都會(huì)積極擁護(hù)社會(huì)主義的，這一點(diǎn)他們同現(xiàn)有貧農(nóng)是基本上一致的，在加強(qiáng)對他們思想教育的條件下，新中農(nóng)是可以依靠的。但同時(shí)，絕不可因?yàn)樾轮修r(nóng)是可以依靠的，就忽視了對現(xiàn)有貧農(nóng)的依靠；相反，還必須更好地去依靠現(xiàn)有的貧農(nóng)，盡管他們中間有些缺乏勞力，有些老弱殘廢，但他們的經(jīng)濟(jì)地位決定了他們最需要互助合作，并會(huì)一貫到底地?fù)碜o(hù)社會(huì)主義制度。把他們排除在依靠對象之外，而以依靠新中農(nóng)來代替，當(dāng)然是極端錯(cuò)誤的。提出依靠包括原來是貧農(nóng)現(xiàn)在已上升為新中農(nóng)的人們在內(nèi)的貧農(nóng)這個(gè)口號(hào)，在互助合作的對象（已取得土地的雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)）范圍內(nèi)，即占了絕對大多數(shù)，在農(nóng)村人口總數(shù)內(nèi)（包括地主富農(nóng)）也是百分之五十至百分之七十，在人數(shù)上也是占優(yōu)勢的。
　　再次，明確了團(tuán)結(jié)中農(nóng)的重要性。在合作化運(yùn)動(dòng)中必須依靠貧農(nóng)（包括全部原來是貧農(nóng)的新中農(nóng)），鞏固地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，結(jié)成貧中農(nóng)的鞏固聯(lián)盟，既要注意樹立貧農(nóng)與新中農(nóng)在互助合作中政治上組織上的優(yōu)勢，又必須認(rèn)真去團(tuán)結(jié)中農(nóng)，爭取中農(nóng)參加，絕不能排斥中農(nóng)。必須利用一切機(jī)會(huì)教育貧農(nóng)和中農(nóng)關(guān)于“合則兩利，離則兩傷”的道理。這里所說的中農(nóng)是指老中農(nóng)。老中農(nóng)在農(nóng)村人口總數(shù)中的比重，多者百分之四十，少者百分之二十，這個(gè)數(shù)目，僅次于貧農(nóng)，他們又有較好的經(jīng)濟(jì)條件，如果不好好地團(tuán)結(jié)他們，挫折了他們的積極性，那就是極大的損失。
　　現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是貧農(nóng)、中農(nóng)自愿結(jié)合的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，社中貧農(nóng)和中農(nóng)的關(guān)系已同社外有所不同，為了鞏固貧農(nóng)同中農(nóng)的結(jié)合，必須在互助合作的政策上通過社員間民主協(xié)商的方法，貫徹互利原則?，F(xiàn)在實(shí)行的半社會(huì)主義制度，對于私有的土地、耕畜仍給予一定報(bào)酬，需要轉(zhuǎn)化為公有時(shí)，也須采取一種曲折緩進(jìn)的辦法，在利害關(guān)系上對中農(nóng)實(shí)行必要的和適當(dāng)?shù)淖尣剑沁_(dá)到團(tuán)結(jié)中農(nóng)的重要因素，這種讓步不但對老中農(nóng)有需要，就是對新中農(nóng)也有需要。但這種讓步，必須在不損害貧農(nóng)的利益和積極性的條件下，通過貧農(nóng)很好地去進(jìn)行。這一點(diǎn)做好了，才可以做到合作社又快又多的發(fā)展。
　　在合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，選擇領(lǐng)導(dǎo)干部的條件是公道和能干，以能否貫徹黨關(guān)干互助合作的各項(xiàng)政策和代表全體社員利益為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。干部的提拔、撤換必須遵守社章所規(guī)定的民主手續(xù)。但應(yīng)著重注意培養(yǎng)現(xiàn)在仍是貧農(nóng)的以及貧農(nóng)出身的領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)必須吸收老中農(nóng)參加領(lǐng)導(dǎo)，并且不能太少，應(yīng)有十分之三的數(shù)目。
　　最后，根據(jù)中央由逐步限制到最后消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的方針，擬將處理富農(nóng)的步驟大體劃分為：在一九五七年以前，著重從經(jīng)濟(jì)上限制和政治上孤立富農(nóng)，不準(zhǔn)他們?nèi)肷?，入組。一九五七年后，再根據(jù)條件分別接收放棄剝削的富農(nóng)分子入社，實(shí)行改造。對現(xiàn)已混入合作社的富農(nóng)分子，可分別處理，該留者留，該去者去。個(gè)別合作化較好的鄉(xiāng)村和個(gè)別已鞏固的老社目前要接收富農(nóng)入社者，則應(yīng)經(jīng)省委批準(zhǔn)。
　　富農(nóng)這一敵對階級(jí)，對于社會(huì)主義事業(yè)的抵抗和破壞行為日益激烈，對此必須保持高度警惕，對富農(nóng)的限制斗爭必須加強(qiáng)。但限制斗爭應(yīng)從多方面并用多種形式去進(jìn)行。如在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用三種合作社和貫徹統(tǒng)購統(tǒng)銷、貫徹稅收負(fù)擔(dān)政策；在政治方面，在群眾中加強(qiáng)兩條道路的教育，并經(jīng)常注意抓住某些典型的活人活事來揭發(fā)富農(nóng)的剝削和造謠破壞活動(dòng)，技法律制裁其違法行為等均是。對富農(nóng)的限制斗爭，還必須有靈活的策略，要實(shí)行分別對待，嚴(yán)防打到中農(nóng)頭上，籠統(tǒng)的清算剝削的口號(hào)和斗爭大會(huì)的形式，一般均不宜采取。對嚴(yán)重而又突出的違法富農(nóng)分子，有開會(huì)斗爭必要時(shí)，必須在堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。向富農(nóng)破壞行為做斗爭是有助于團(tuán)結(jié)中農(nóng)的，但絕不可當(dāng)作主要的手段來使用。團(tuán)結(jié)中農(nóng)的主要手段還是依靠說服教育與實(shí)例示范。
　　五
　　在一九五三年冬季，合作化運(yùn)動(dòng)開始大發(fā)展的時(shí)候，曾一度出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)落后于形勢發(fā)展的被動(dòng)情況，以后很快就轉(zhuǎn)變過來并趕上去了。今后運(yùn)動(dòng)將有更大的發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須更大地加強(qiáng)，否則還會(huì)出現(xiàn)過去那種被動(dòng)的情況?，F(xiàn)在仍有黨的個(gè)別組織，對于把農(nóng)村工作中心轉(zhuǎn)到互助合作運(yùn)動(dòng)方面來，還不夠堅(jiān)決，所提的具體措施也顯得無力。從整個(gè)農(nóng)村工作干部來看，一年來的進(jìn)步是很大的，但社會(huì)主義理論水平不高，經(jīng)濟(jì)工作外行，還是一種普遍性的弱點(diǎn)。對于社會(huì)主義革命時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系、工農(nóng)業(yè)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對于農(nóng)民的眼前利益和長遠(yuǎn)利益相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對于社會(huì)主義革命時(shí)期農(nóng)民所表現(xiàn)的兩重性的認(rèn)識(shí)，還存在著不少糊涂觀念；不少地方仍用簡單的行政手段去處理極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，以致事與愿違，引起混亂。由于存在這些弱點(diǎn)，因而在工作中就經(jīng)常發(fā)生偏差和錯(cuò)誤，并容易給階級(jí)敵人留下可資利用的破壞機(jī)會(huì)。
　　這種情況說明：各級(jí)黨委必須經(jīng)常關(guān)懷黨內(nèi)的思想狀況，必須在實(shí)際工作的過程中，利用機(jī)會(huì)有系統(tǒng)地從思想上武裝黨，提高黨員首先是黨的干部的社會(huì)主義覺悟，使他們的思想觀點(diǎn)和工作作風(fēng)均能適合于社會(huì)主義改造即社會(huì)主義革命時(shí)代的需要，從而不斷加強(qiáng)黨對農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。
　　一切領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的黨委，必須進(jìn)一步貫徹中央指示，將農(nóng)村工作中心及時(shí)地切實(shí)地轉(zhuǎn)移到互助合作運(yùn)動(dòng)方面來。合作化是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本方法，也是做好農(nóng)村中其他一切工作的基礎(chǔ)，只有首先抓緊這一中心環(huán)節(jié)，才能推動(dòng)整個(gè)工作的發(fā)展。當(dāng)然，以互助合作運(yùn)動(dòng)為中心，絕不是說可以將其他工作當(dāng)作可有可無的事情；相反的，必須結(jié)合著這個(gè)中心把農(nóng)村中的其他各項(xiàng)工作作好，并且在一定時(shí)期還須用全力來完成另一些必須突擊完成的任務(wù)（例如統(tǒng)購統(tǒng)銷、救災(zāi)、擴(kuò)兵等）。各種建設(shè)工作必須保持均衡發(fā)展，對全盤工作的統(tǒng)籌安排是絕不可缺少的。
　　各省委須按中央和主席指示，指定一個(gè)書記或副書記負(fù)責(zé)專管互助合作，并親自調(diào)查研究，做到通達(dá)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，以便實(shí)現(xiàn)具體領(lǐng)導(dǎo)，而不致長期停留于一般號(hào)召。地委，縣委書記除掌握整個(gè)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)親自深入下層找一二個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)辦社，取得直接經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委和支部的領(lǐng)導(dǎo)人員要限期學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)互助合作工作，學(xué)好的應(yīng)予表揚(yáng)，學(xué)不會(huì)的應(yīng)受責(zé)備。鄉(xiāng)支部書記和委員應(yīng)親自領(lǐng)導(dǎo)辦社，并應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)互助合作問題放到支部會(huì)議的日程上，合作化工作的好壞應(yīng)當(dāng)是鑒定整個(gè)支部工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。
　　中央早已指示過，省委、地委、縣委必須建立一個(gè)主管互助合作的機(jī)構(gòu)（生產(chǎn)合作部或農(nóng)村工作部），使之成為黨委在這方面的有力助手。未建立的必須迅速建立，已建立的要健全人事與工作。
　　鄉(xiāng)村中黨的基層組織必須結(jié)合社會(huì)主義改造任務(wù)，分批分期實(shí)行思想教育和組織整頓，黨員數(shù)量很少和沒有黨員的鄉(xiāng)村，必須積極慎重地發(fā)展一批黨員，建立支部。青年團(tuán)的工作、婦女工作必須相應(yīng)加強(qiáng)。并且，要隨著合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)和治安保衛(wèi)工作。單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作面忽視政治工作，是一種危險(xiǎn)的傾向，必須注意防止。
　　此外，會(huì)議還討論了其他一些問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社章程，山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，縣區(qū)編制等，以后當(dāng)作專題報(bào)告。
　　中央農(nóng)村工作部
　　一九五四年十一月十九日
　　根據(jù)中央檔案館提供的原件刊印