關(guān)于中華人民共和國憲法草案
2011-09-30 13:27
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這個(gè)憲法草案,看樣子是得人心的。憲法草案的初稿,在北京五百多人的討論中,在各省市各方面積極分子的討論中,也就是在全國有代表性的八千多人的廣泛討論中,可以看出是比較好的,是得到大家同意和擁護(hù)的。今天很多人講了話,也都是這樣講的。
為什么要組織這樣廣泛的討論呢?有幾個(gè)好處。首先,少數(shù)人議出來的東西是不是為廣大人們所贊成呢?經(jīng)過討論,證實(shí)了憲法草案初稿的基本條文、基本原則,是大家贊成的。草案初稿中一切正確的東西,都保留下來了。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的意見,得到幾千人的贊成,可見是有道理的,是合用的,是可以實(shí)行的。這樣,我們就有信心了。其次,在討論中搜集了五千九百多條意見(不包括疑問)。這些意見,可以分作三部分。其中有一部分是不正確的。還有一部分雖然不見得很不正確,但是不適當(dāng),以不采用為好。既然不采用為什么又搜集呢?搜集這些意見有什么好處呢?有好處,可以了解在這八千多人的思想中對憲法有這樣一些看法,可以有個(gè)比較。第三部分就是采用的。這當(dāng)然是很好的,很需要的。如果沒有這些意見,憲法草案初稿雖然基本上正確,但還是不完全的,有缺點(diǎn)的,不周密的?,F(xiàn)在的草案也許還有缺點(diǎn),還不完全,這要征求全國人民的意見了。但是在今天看來,這個(gè)草案是比較完全的,這是采納了合理的意見的結(jié)果。
這個(gè)憲法草案所以得人心,是什么理由呢?我看理由之一,就是起草憲法采取了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見和廣大群眾的意見相結(jié)合的方法。這個(gè)憲法草案,結(jié)合了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的意見和八千多人的意見,公布以后,還要由全國人民討論,使中央的意見和全國人民的意見相結(jié)合。這就是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的方法。過去我們采用了這個(gè)方法,今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個(gè)方法。這次我們采用了這個(gè)方法,就得到了比較好的、比較完全的憲法草案。
在座的各位和廣大積極分子為什么擁護(hù)這個(gè)憲法草案呢?為什么覺得它是好的呢?主要有兩條:一條是總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),一條是結(jié)合了原則性和靈活性。
第一、這個(gè)憲法草案,總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn),特別是最近五年的革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。它總結(jié)了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的人民革命的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了最近幾年來社會改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和政府工作的經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)憲法草案也總結(jié)了從清朝末年以來關(guān)于憲法問題的經(jīng)驗(yàn),從清末的“十九信條”起,到民國元年的《中華民國臨時(shí)約法》,到北洋軍閥政府的幾個(gè)憲法和憲法草案,到蔣介石反動(dòng)政府的《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》,一直到蔣介石的偽憲法。這里面有積極的,也有消極的。比如民國元年的《中華民國臨時(shí)約法》,在那個(gè)時(shí)期是一個(gè)比較好的東西,當(dāng)然,是不完全的,有缺點(diǎn)的,是資產(chǎn)階級性的,但它帶有革命性,民主性。這個(gè)約法很簡單,據(jù)說起草時(shí)也很倉卒,從起草到通過只有一個(gè)月。其余的幾個(gè)憲法和憲法草案,整個(gè)說來都是反動(dòng)的。我們這個(gè)憲法草案,主要是總結(jié)了我國的革命經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)它也是本國經(jīng)驗(yàn)和國際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。我們的憲法是屬于社會主義憲法類型的。我們是以自己的經(jīng)驗(yàn)為主,也參考了蘇聯(lián)和各人民民主國家憲法中好的東西。講到憲法,資產(chǎn)階級是先行的。英國也好,法網(wǎng)也好,美國也好,資產(chǎn)階級都有過革命時(shí)期,憲法就是他們在那個(gè)時(shí)候開始搞起的。我們對資產(chǎn)階級民主不能一筆抹殺,說他們的憲法在歷史上沒有地位。但是,現(xiàn)在資產(chǎn)階級的憲法完全是不好的,是壞的,帝國主義國家的憲法尤其是欺騙和壓迫多數(shù)人的。我們的憲法是新的社會主義類型,不同于資產(chǎn)階級類型。我們的憲法,就是比他們革命時(shí)期的憲法也進(jìn)步得多。我們優(yōu)越于他們。
第二、我們的憲法草案,結(jié)合了原則性和靈活性。原則基本上是兩個(gè):民主原則和社會主義原則。我們的民主不是資產(chǎn)階級的民主,而是人民民主,這就是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。人民民主的原則貫串在我們整個(gè)憲法中。另一個(gè)是社會主義原則。我國現(xiàn)在就有社會主義。憲法中規(guī)定,一定要完成社會主義改造,實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。這是原則性。要實(shí)行社會主義原則,是不是在全國范圍內(nèi)一天早晨一切都實(shí)行社會主義呢?這樣形式上很革命,但是缺乏靈活性,就行不通,就會遭到反對,就會失敗。因此,一時(shí)辦不到的事,必須允許逐步去辦。比如國家資本主義,是講逐步實(shí)行。國家資本主義不是只有公私合營一種形式,而是有各種形式。一個(gè)是“迅步”,一個(gè)是“各種”。這就是逐步實(shí)行各種形式的國家資本主義,以達(dá)到社會主義全民所有制。社會主義全民所有制是原則,要達(dá)到這個(gè)原則就要結(jié)合靈活性。靈活性是國家資本主義,并且形式不是一種,而是“各種’’,實(shí)現(xiàn)不是一天,而是“逐步”。這就靈活了?,F(xiàn)在能實(shí)行的我們就寫,不能實(shí)行的就不寫。比如公民權(quán)利的物質(zhì)保證,將來生產(chǎn)發(fā)展了,比現(xiàn)在一定擴(kuò)大,但我們現(xiàn)在寫的還是“逐步擴(kuò)大”。這也是靈活性。又如統(tǒng)一戰(zhàn)線,共同綱領(lǐng)中寫了,現(xiàn)在憲法草案的序言中也寫了。要有這么一個(gè)“各民主階級、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”,可以安定各階層,安定民族資產(chǎn)階級和各民主黨派,安定農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級。還有少數(shù)民族問題,它有共同性,也有特殊性。共同的就適用共同的條文,特殊的就適用特殊的條文。少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都有自己的特點(diǎn)。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是什么?比如第五條講中華人民共和國的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)在有四種,實(shí)際上我們少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)在還有別種的所有制?,F(xiàn)在是不是還有原始公社所有制呢?在有些少數(shù)民族中恐怕是有的。我國也還有奴隸主所有制,也還有封建主所有制?,F(xiàn)在看來,奴隸制度、封建制度、資本主義制度都不好,其實(shí)它們在歷史上都曾經(jīng)比原始公社制度要進(jìn)步。這些制度開始時(shí)是進(jìn)步的,但到后來就不行了,所以就有別的制度來代替了。憲法草案第七十條規(guī)定,少數(shù)民族地區(qū),“可以按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例’’。所有這些,都是原則性和靈活性的結(jié)合。
這個(gè)憲法草案所以得到大家擁護(hù),大家所以說它好,就是因?yàn)橛羞@兩條:一條是正確地恰當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)了經(jīng)驗(yàn),一條是正確地恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合了原則性和靈活性。如果不是這樣,我看大家就不會贊成,不會說它好。
這個(gè)憲法草案是完全可以實(shí)行的,是必須實(shí)行的。當(dāng)然,今天它還只是草案,過幾個(gè)月,由全國人民代表大會通過,就是正式的憲法了。今天我們就要準(zhǔn)備實(shí)行。通過以后,全國人民每一個(gè)人都要實(shí)行,特別是國家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行,首先在座的各位要實(shí)行。不實(shí)行就是違反憲法。
我們的憲法草案公布以后,將會得到全國人民的一致?lián)碜o(hù),提高全國人民的積極性。一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程,一個(gè)國家也要有一個(gè)章程,憲法就是一個(gè)總章程,是根本大法。用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式,把人民民主和社會主義原則固定下來,使全國人民有一條清楚的軌道,使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走,就可以提高全國人民的積極性。
這個(gè)憲法草案公布以后,在國際上會不會發(fā)生影響,在民主陣營中,在資本主義國家中,都會發(fā)生影響。在民主陣營中,看到我們有一條清楚的明確的和正確的道路,他們會高興的。中國人高興,他們也高興。資本主義國家中被壓迫被剝削的人民如果看到了;他們也會高興的。當(dāng)然也有人不高興,帝國主義、蔣介石都不會高興的。你說蔣介石會不會高興?我看不需要征求他的意見就知道他是不高興的。我們對蔣介石很熟悉,他決不會贊成的。艾森豪威爾總統(tǒng)也不高興,也要說它不好。他們會說我們這個(gè)憲法是一條清楚的明確的但是很壞的道路,是一條錯(cuò)路,什么社會主義、人民民主,是犯了錯(cuò)誤。他們也不贊成靈活性。他們最喜歡我們在一天早晨搞出個(gè)社會主義,搞得天下大亂,他們就高興了。中國搞統(tǒng)一戰(zhàn)線,他們也不贊成,他們希望我們搞“清一色”。我們的憲法有我們的民族特色,但也帶有國際性,是民族現(xiàn)象,也是國際現(xiàn)象的一種。跟我們同樣受帝國主義、封建主義壓迫的國家很多,人口在世界上占多數(shù),我們有了一個(gè)革命的憲法,人民民主的憲法,有了一條清楚的明確的和正確的道路,對這些國家的人民會有幫助的。
我們的總目標(biāo),是為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗。我們是一個(gè)六億人口的大國,要實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義化、機(jī)械化,要建成一個(gè)偉大的社會主義國家,究竟需要多少時(shí)間?現(xiàn)在不講死,大概是三個(gè)五年計(jì)劃,即十五年左右,可以打下一個(gè)基礎(chǔ)。到那時(shí),是不是就很偉大了呢?不一定。我看,我們要建成一個(gè)偉大的社會主義國家,大概經(jīng)過五十年即十個(gè)五年計(jì)劃,就差不多了,就像個(gè)樣子了,就同現(xiàn)在大不一樣了。現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壺,能種糧食,還能磨成面粉,還能造紙,但是,一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一語拖拉機(jī)都不能造。牛皮不要吹得太大,尾巴不要翹起來。當(dāng)然,我不是講,能造一輛,尾巴就可以翹一點(diǎn),能造十輛,尾巴就可以翹得高一點(diǎn),隨著輛數(shù)的增加,尾巴就翹得更高一些。那是不行的。就是到五十年后像個(gè)樣子了,也要和現(xiàn)在一樣謙虛。如果到那時(shí)候驕傲了,看人家不起了,那就不好。一百年也不要驕傲。永遠(yuǎn)也不要翹尾巴。
我們的這個(gè)憲法,是社會主義類型的憲法,但還不是完全社會主義的憲法,它是一個(gè)過渡時(shí)期的憲法。我們現(xiàn)在要團(tuán)結(jié)全國人民,要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)和應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)的力量,為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗。這個(gè)憲法就是為這個(gè)目的而寫的。
最后,解釋一個(gè)問題。有人說,憲法草案中刪掉個(gè)別條文是由于有些人特別謙虛。不能這樣解釋。這不是謙虛,而是因?yàn)槟菢訉懖贿m當(dāng),不合理,不科學(xué)。在我們這樣的人民民主國家里,不應(yīng)當(dāng)寫那樣不適當(dāng)?shù)臈l文。不是本來應(yīng)當(dāng)寫而因?yàn)橹t虛才不寫。科學(xué)沒有什么謙虛不謙虛的問題。搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外,什么都不要相信,就是說,不要迷信。中國人也好,外國人也好,死人也好,活人也好,對的就是對的,不對的就是不對的,不然就叫做迷信。要破除迷信。不論古代的也好,現(xiàn)代的也好,正確的就信,不正確的就不信,不僅不信而且還要批評。這才是科學(xué)的態(tài)度。
根據(jù)《毛澤東著作選讀》下冊刊印
* 這是毛澤東在中央人民政府委員會第三十次會議上的講話。
責(zé)任編輯:孟慶闖校對:總編室最后修改:
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