摘 要：為應對全球性的金融危機，在分析當前經(jīng)濟形勢時，必須要有短期與中長期結(jié)合的視角。原因是中國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟一體之中，中長期對經(jīng)濟體制改革制度創(chuàng)新的積極作用和促進市場供求的平衡。結(jié)合的具體方法，即重視新型的城鎮(zhèn)化；堅持新型工業(yè)化道路；強調(diào)市場化方向的制度改革與創(chuàng)新；推進國際化，走向良性發(fā)展軌道。在結(jié)合過程中，要關(guān)注制定好短期措施；處理好政府與市場的關(guān)系；用中長期規(guī)范管理制約短期應急管理中的問題。

關(guān)鍵詞：短期與中長期結(jié)合，城鎮(zhèn)化，工業(yè)化，市場化，國際化

在當前形勢分析中，出現(xiàn)了非常有益的大辯論。其中，有些傾向值得進一步討論：比如，用中長期的經(jīng)濟發(fā)展需要否定短期的救市政策，用規(guī)范化管理否定應急的臨時舉措等。實際上，應對金融危機，不僅需要非常及時的決策應對，也需要全面考慮各種經(jīng)濟政策的配合，還需要有短中長期的系統(tǒng)調(diào)適。

一、為什么分析形勢需要短期與中長期結(jié)合

中長期是短期發(fā)展的未來，對未來的判斷當然會影響現(xiàn)在的選擇。因此，主動的提前銜接二者有助于少走不必要的彎路。比如，我們不能因為這場國際性的危機，尤其是美國金融危機的傳遞及影響，否認全球化，進而否認今后還要堅持對外開放。中國融入世界經(jīng)濟，是長期的國策，雖然會有利有弊，但我們只能力求多利少弊，而不能放棄國際化，不能動搖堅持對外開放、與世界共生的選擇。

中長期涉及經(jīng)濟體制改革與制度創(chuàng)新，因此，與短期結(jié)合起來，有利于把發(fā)展與改革結(jié)合起來。比如，有同志認為擴大投資在強化舊體制，強化了行政干預力量，因此，反對這樣做。但擴大投資，對于解決危機，是必要的。投資體制的改革，投資效益的提高，擴大消費需求的努力，都很重要，但要在救市大投資的舉措中推進。為治急病，必須要先打止痛針，然后才是吃補藥。當然，在半年大投資后的現(xiàn)在，對投資方向與效果的要求會越來越高，這也是必然的，正確的。

中長期涉及對未來市場發(fā)展?jié)摿Φ呐袛?，短中長期結(jié)合分析，有利于促進下一步市場供求達到均衡。比如，調(diào)整結(jié)構(gòu)是重要的，涉及我們經(jīng)濟下一步能否在合理健康的基礎(chǔ)上增長。但如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，則是需要短中長期結(jié)合分析布局的大問題。特別要指出的是，調(diào)整結(jié)構(gòu)是非常復雜的工作，有些結(jié)構(gòu)是以政府為主導來調(diào)整的，如國民收入分配的結(jié)構(gòu)；有些結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在很大程度上要運用市場力量，讓企業(yè)自主判斷按發(fā)展而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。當然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從中長期看，抓住新增長點是重要的；就短期看，穩(wěn)住就業(yè)也是非常重要的，不能過于強調(diào)關(guān)閉一批中小企業(yè)來升級換代。

二、短期與中長期如何結(jié)合

結(jié)合是復雜的，要具體問題具體分析，不能一概而論。具體談幾點想法。

在分析短期經(jīng)濟形勢時，與“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化、國際化”相聯(lián)系，是一種短期與中長期結(jié)合的觀察視角或說方法。換言之，從中共“十七大”提出的“五化”角度來評價短期政策，是在中國特有國情條件下，短期與中長期分析結(jié)合最有價值的選擇。

1.要更加重視城鎮(zhèn)化，重視新型的城鎮(zhèn)化

學界有兩種截然不同的觀點，一種認為工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。只有縮小二元經(jīng)濟，這才有助于走出經(jīng)濟困境，如果城鎮(zhèn)化進展更健康一些，更快一些，可能消費需求的提高和服務業(yè)的發(fā)展會更快一些，因此，城鎮(zhèn)化是走出低谷的重要通道。另一種認為，城鎮(zhèn)化對提高投資有作用，但可能對提高消費率作用不大，因此，對擴大消費需求拉動經(jīng)濟也仍然沒有貢獻。

我個人傾向于前者的觀點，雖然不全相同。我認為，中國提高城鎮(zhèn)化水平還有較大空間。據(jù)有的專家測算，2010年我國城鎮(zhèn)人口比重為46.50%左右，2014年可能超過50%，2020年的城鎮(zhèn)化水平將達到60%以上。我想，有一個思路應是各方面可以接受的：就是把城鎮(zhèn)化工作放在更重要的位置上，盡全力去做好，并高度重視“新型城鎮(zhèn)化”的提法，重視推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗，在防止損害農(nóng)民利益和各種弊病情況下加快進展，讓城鎮(zhèn)化為近期更為中長期中國經(jīng)濟健康發(fā)展做出應有的貢獻。

2.繼續(xù)堅持新型工業(yè)化道路，把近期發(fā)展與長遠發(fā)展結(jié)合起來

工業(yè)化與應對金融危機肯定有內(nèi)在的緊密的聯(lián)系。比如：金融危機沖擊中，不同的產(chǎn)業(yè)受到的影響不同，金融渠道與貿(mào)易渠道傳遞金融危機的特點也不同。正因為如此，我們也就能理解，為什么政府要把產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃作為應對近期危機與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。事實上，工業(yè)化與走出當前困境確有關(guān)系，比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費率提高相關(guān)，其中三產(chǎn)比例高有助于提高消費比率。

2009年上半年經(jīng)濟的恢復中，工業(yè)的重要就非常明顯，工業(yè)特別是沿海省份工業(yè)和重工業(yè)的起色成為中國經(jīng)濟回升的亮點。而從中長期角度講，中國經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中期，需要繼續(xù)完成工業(yè)化。但應強調(diào)，如何使政府主導的高速工業(yè)化變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)均衡增長的工業(yè)化，如何實現(xiàn)新型工業(yè)化即節(jié)能、環(huán)保、保護資源的工業(yè)化，是非常重要的，具有重大意義。

3.強調(diào)市場化方向的制度改革與創(chuàng)新，為中長期發(fā)展奠定良好的體制基礎(chǔ)

提出這個命題有點奇怪。因為，本次國際金融危機是市場長期非理性繁榮的產(chǎn)物，不少人得出的結(jié)論是市場經(jīng)濟道路是錯誤的，那為什么還要強調(diào)市場化方向的改革呢?我想說，只有堅持改革開放才能把握好中國在全球化進程中的定位，才能處理好公平和效率的關(guān)系問題：才能促進經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能完善社會主義市場經(jīng)濟制度。最簡單的一個道理是：沒有一個充分的市場發(fā)展，沒有總供求的均衡化，現(xiàn)在討論消費與儲蓄比率的合理化也缺少客觀依據(jù)。這里我更深切地體會到，列寧講真理多走半步就成為謬論的名言太正確了。

4.在推進國際化過程中，需要促使內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，以走向良性發(fā)展的軌道

我們看到，自2008年11月我國外貿(mào)開始呈現(xiàn)負增長的格局至今沒能扭轉(zhuǎn)。當前，中國經(jīng)濟中投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資擴張明顯對經(jīng)濟有較大拉動，消費有所上升但對經(jīng)濟拉動仍不足，出口這駕馬車則步履艱難、對經(jīng)濟復蘇難有作為。不得不承認，這場世界性的金融危機，讓我們深深感到了全球化對經(jīng)濟負面影響的一面。國際間的關(guān)系是復雜的，有利有弊的。在國際經(jīng)濟逐步過渡到新均衡格局的過程中，我們要從國情與中國特色出發(fā)，從中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期與工業(yè)化中期階段出發(fā)，適度地調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，而不要簡單地否定我們走過的30年。比如，我們現(xiàn)在擴大內(nèi)需，不能過度解讀國產(chǎn)品不出口了，不能讓歐美出現(xiàn)的貿(mào)易保護主義找到借口。

三、短期與中長期結(jié)合中應該注意的幾個問題

1.短期與中長期分析結(jié)合中考慮的重點是如何制定好短期措施

短期與中長期分析結(jié)合是個動態(tài)的長期的過程，結(jié)合中重要的是先走好當前的一步。正確的做法是：具有了中長期的眼光，邁出當前的步伐。沒有了當前選擇，只講中長期是空談。反之，當前問題與中長期目標矛盾很大時，也必須及時地調(diào)適，不能造成未來風險。當然，中長期判斷對當前制定政策的影響也是復雜的過程，在有些事上影響很大，有些事時間長影響小些。還是那句老話，具體問題或具體措施要具體分析，問題不能簡單化。

2.貫穿短期與中長期分析結(jié)合的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系

在現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)，很多達成共識的中長期發(fā)展思路甚至綱領(lǐng)，在當前執(zhí)行中完全沒有影響力。比如說，我們要可持續(xù)的發(fā)展，要環(huán)境保護，要節(jié)約資源等，在實際生活中，往往達不到目標。追求GDP的傾向難以得到真正的糾正。為什么?我認為關(guān)鍵在于政府與市場關(guān)系沒能從制度上解決好!政府與市場各自做好自己要做的事，說起來容易，做起來難。判斷政府的缺位、越位、錯位很難。

其中重要的原因在于，沒能讓民眾有更多機會就具體事件表達意見的場合，而這應成為制度安排中的關(guān)鍵內(nèi)容。比如，民眾沒有力量來抵制破壞資源和造成污染的行為，政府監(jiān)管效果又成問題。如果對污染、生態(tài)保護、資源利用都有民眾的監(jiān)督，有相關(guān)利益者的監(jiān)督，所謂的中長期關(guān)心的那些問題就會有較好的效果。

3.中長期和短期的結(jié)合中，要經(jīng)常用中長期的規(guī)范管理來制約短期應急管理容易出現(xiàn)的過度問題

一般來講，短期可強調(diào)應急管理或者靈活管理，而中長期應強調(diào)經(jīng)濟的正常的規(guī)范管理。在應急處理中，加強政府干預是必要的，不必要過于擔心。有些措施強化了行政干預，為救急也是可以接受的。我們不怕應急時退一步，我們要關(guān)注必要時還須進兩步。當然，為應對危機的必要干預與過分干預要區(qū)分開，不能借歐美國家加強政府干預就誤認為中國政府要加強全面干預。

當前，有一種過分強化行政力量的傾向，如信貸支持投資中，各地政府的融資平臺吸收了大部分的信貸，實際上是有國家背景的銀行與政府背景的企業(yè)在推動著各個投資項目，這固然有拉動經(jīng)濟的一面，但風險也不要低估。如果有風險，讓納稅人承擔是不合理的。當然還要指出，一旦情況好轉(zhuǎn)，就應當撤消不利于形成社會主義市場經(jīng)濟體制的應急措施。總之，在現(xiàn)在條件下，我們應力求保持清醒頭腦，形成明晰的改革思路，并尋求推出的適宜時機。