黨中央提出“三化同步”的新理念，這是對(duì)“三農(nóng)”工作的重新定位，是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，也是一次牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是一次影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署?！叭健钡暮诵氖羌涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城市化同步發(fā)展、同樣發(fā)展、同時(shí)發(fā)展。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，三者互為依存，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，當(dāng)務(wù)之急就是重新尋找、發(fā)現(xiàn)、建構(gòu)農(nóng)村改革的動(dòng)力源。

　　農(nóng)民不能成為農(nóng)村改革的旁觀者，要成為推動(dòng)者

　　沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更了解自己，沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更關(guān)心自己，也沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民對(duì)自己更負(fù)責(zé)任，農(nóng)村改革的主體、主力必須是農(nóng)民。但是近年來(lái)農(nóng)民對(duì)改革的熱情逐漸消退，成了改革的旁觀者。

　　1.有些改革行為讓農(nóng)民利益受損，農(nóng)民無(wú)心參與。農(nóng)村改革以來(lái)，農(nóng)民確實(shí)得到了很多的實(shí)惠，但算總賬恐怕只及“圈地、圈錢(qián)、圈人”三圈的N分之一。一是圈地。30多年來(lái)，近3億畝土地被廉價(jià)征收。國(guó)外修高速公路的征地成本占百分之四五十，我國(guó)修高速公路征地成本只占百分之幾。2010年，全國(guó)土地出讓金高達(dá)2.7萬(wàn)億，而多年來(lái)農(nóng)民從征地中獲得的補(bǔ)償有專家測(cè)算不到百分之十。征地拆遷事件大量發(fā)生，國(guó)外征地都是政府告農(nóng)民，中國(guó)全是農(nóng)民告政府?！缎率兰o(jì)周刊》2011年28期報(bào)道，鄭州鄲城縣城關(guān)鎮(zhèn)胡莊36位農(nóng)民狀告縣、市、省政府，四告四勝，但土地依然被征。二是圈錢(qián)。國(guó)有四大商業(yè)銀行加上郵政儲(chǔ)蓄都是從農(nóng)村像抽水機(jī)一樣吸儲(chǔ)資金，而鮮有為農(nóng)民貸款。股票市場(chǎng)上，股民的數(shù)萬(wàn)億資本在短短的20年里不翼而飛。美國(guó)在近50年里，股民從股市每年平均獲利都在10%左右。三是圈人。2億多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民工改寫(xiě)了世界經(jīng)濟(jì)版圖，使中國(guó)成為第二大經(jīng)濟(jì)體，我們引以為豪的人口紅利基本被城市掠走，農(nóng)民在城里干的是又苦又累又臟又險(xiǎn)的工作，報(bào)酬最低，還得不到市民權(quán)利。我們消費(fèi)著廉價(jià)商品，實(shí)際上我們消費(fèi)的是農(nóng)民工用生命價(jià)值換來(lái)的廉價(jià)。社會(huì)指責(zé)商人有原罪，其實(shí)每個(gè)城里人都應(yīng)有原罪感，都應(yīng)以負(fù)罪的心態(tài)善待農(nóng)民工。如今，“三圈”的力度依然未減。毫不夸張地說(shuō)，“三圈”格局不破，“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)解。

　　2.精英流失，農(nóng)民無(wú)力參與?！稗r(nóng)村是人才的播種機(jī)，城市是人才的收割機(jī)”，農(nóng)村收入低、待遇差、機(jī)會(huì)少，留不住人才。中國(guó)八、九億農(nóng)民不乏各式各樣的人才，但有2.5億外出打工，其中1億多人選擇進(jìn)城謀求發(fā)展。縱攬中華歷史，無(wú)論是做官的，還是經(jīng)商的，都講究“葉落歸根”、“衣錦還鄉(xiāng)”。連當(dāng)了皇帝的劉邦、朱元璋也不例外。反觀今日，從農(nóng)村走出來(lái)的社會(huì)精英但凡進(jìn)了城，都不愿再回去，即使在城里過(guò)得不好，也會(huì)堅(jiān)持留在城市。農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后，寧可留在城里做些與專業(yè)毫不相干的工作，也不愿回到農(nóng)村。正在全國(guó)開(kāi)展的大學(xué)生村官工程難以達(dá)到預(yù)期效果，絕大多數(shù)大學(xué)生村官只是以此為跳板，到農(nóng)村僅僅是一次鍛煉和一個(gè)過(guò)渡，而不愿意扎根農(nóng)村。一方面是新農(nóng)村建設(shè)亟需人才，另一方面是農(nóng)村人才單向流入城市。當(dāng)官的不回鄉(xiāng)養(yǎng)老，經(jīng)商的不返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，學(xué)業(yè)有成的不回鄉(xiāng)報(bào)效。在不久的將來(lái)，即使中國(guó)城市化率達(dá)到70%，仍有四、五億農(nóng)村人口，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于我們建國(guó)時(shí)的總?cè)丝?。我們搞了幾十年的工業(yè)化、城市化，農(nóng)村人口不見(jiàn)減少，反而增多。一個(gè)以老弱病殘婦幼為主要群體的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，自身尚且難保，更何談改革與發(fā)展。如何以“人”的發(fā)展，解決“口”的問(wèn)題，是農(nóng)村改革面臨的嚴(yán)峻課題。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的互動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)村改革的關(guān)鍵，農(nóng)村人到城里尋找簡(jiǎn)單勞動(dòng)、大學(xué)生到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何建立這樣一個(gè)良性循環(huán)機(jī)制是需要深入研究的大問(wèn)題。

　　3.政府角色轉(zhuǎn)換不到位，農(nóng)民無(wú)法參與。從革命黨向執(zhí)政黨過(guò)渡，首先需要完成的是思維方式的角色轉(zhuǎn)換。這一角色轉(zhuǎn)換已歷經(jīng)60多年，至今還未到位。一些基層干部由于長(zhǎng)期受到革命傳統(tǒng)的熏陶，加上老一代的言傳身教，對(duì)于執(zhí)政時(shí)期與革命年代的角色定位、工作方法等方面的區(qū)別沒(méi)有進(jìn)行深入思考，還不明晰，思維方式和行為方式都帶有較深的革命年代的印痕，以致用革命年代的方式處理和平時(shí)期的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在各種文件、講話中，軍事化的用語(yǔ)常常充斥其間；在具體工作的思路、措施、方法上，也時(shí)現(xiàn)軍事化的套路。一些人慣用軍事觀察的眼光看待社會(huì)，以“社會(huì)恐懼癥”的心態(tài)樹(shù)立“假想敵”。在政府的各項(xiàng)工作如征地拆遷等，明顯透露出軍事化行為的影子，摧枯拉朽的陣勢(shì)，整齊劃一的模式，疾風(fēng)暴雨的方式，謀劃行動(dòng)的統(tǒng)一性，主觀推進(jìn)的強(qiáng)制性等等，都充分體現(xiàn)了軍事化的思維方式和行為方式。鄉(xiāng)村兩級(jí)的基層干部大多只管兩個(gè)“不”，一是“不亂”，二是“不生”。改革與發(fā)展只能退居次要位置。農(nóng)民在這種強(qiáng)勢(shì)行政面前，想?yún)⑴c改革而不能。深化改革，就是要構(gòu)建一個(gè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三駕馬車各司其職、互相配合、相互制衡的多元治理結(jié)構(gòu)，把政府不該管、管不了、也管不好的事情，該市場(chǎng)的給市場(chǎng)，該社會(huì)的給社會(huì)，政府不能包打天下，負(fù)無(wú)限責(zé)任，讓權(quán)力沒(méi)有邊界。必須把權(quán)力裝進(jìn)籠子。

　　4.社會(huì)建設(shè)滯后，農(nóng)民無(wú)處參與。美國(guó)非營(yíng)利慈善組織100多萬(wàn)個(gè)，中國(guó)只有100多家，美國(guó)基金會(huì)12.2萬(wàn)個(gè)，中國(guó)只有2000多個(gè)。排在前500強(qiáng)的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)還不及中移動(dòng)和中石油兩家國(guó)企的多。社會(huì)主義不能只有主義沒(méi)有社會(huì)。從歷史發(fā)展的軌跡看，先有社會(huì)后有國(guó)家，我國(guó)改革前是國(guó)家膨脹、社會(huì)萎縮，改革后國(guó)家在收縮，社會(huì)在發(fā)育。但社會(huì)的發(fā)育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)展的需要，國(guó)家與社會(huì)必須在權(quán)界上分清楚，凡屬權(quán)力的歸國(guó)家，凡屬權(quán)利的歸社會(huì)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)經(jīng)歷了“合”（即從互助組、初級(jí)社、高級(jí)社到人民公社的高度集中的大集體生產(chǎn)）與“分”（即實(shí)行分田到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）的兩次飛躍，今天亟待實(shí)現(xiàn)第三次飛躍，即農(nóng)民自主合作。第三次飛躍的特點(diǎn)就是在堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度不變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民為主導(dǎo)的自愿合作。在“合”的問(wèn)題，我們已經(jīng)經(jīng)歷了兩種形式，一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府主導(dǎo)的合，如信用、供銷等合作；二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代由企業(yè)主導(dǎo)的合，如基地加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。由農(nóng)民主導(dǎo)的第三種合作形式像一個(gè)剛剛生出翅膀的雄鷹，尚未能展翅高翔。我國(guó)目前已建立了相當(dāng)數(shù)量的各類農(nóng)民合作組織，但總體上仍處于生而不長(zhǎng)、存而不活、發(fā)展不足、作用有限的狀態(tài)，中國(guó)農(nóng)民在組織化建設(shè)上當(dāng)前呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是無(wú)組織化，大多數(shù)農(nóng)民尚未參加任何組織；二是弱組織化，大多數(shù)農(nóng)民組織自我服務(wù)能力不強(qiáng)；三是被組織化，大多數(shù)農(nóng)民組織由離任干部或企業(yè)負(fù)責(zé)人主事，或由龍頭企業(yè)組建。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式第三次飛躍的關(guān)鍵就是必須實(shí)現(xiàn)從“組織農(nóng)民”向“農(nóng)民組織”的跨越，引導(dǎo)農(nóng)民自己為自己搭建自我管理、自我服務(wù)的平臺(tái)，讓八、九億農(nóng)民、二億多個(gè)家庭，根據(jù)自己的意愿分門(mén)別類，各自找到歸屬感。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，都是通過(guò)組織農(nóng)民的方式開(kāi)展工作，靠組織農(nóng)民奪取政權(quán)，靠組織農(nóng)民建設(shè)國(guó)家。在以分散決策為基本特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，組織農(nóng)民已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)代的要求，必須讓農(nóng)民由被動(dòng)者變成主動(dòng)者，由被組織變成自組織，成為組織的主人、主導(dǎo)和主體。組織農(nóng)民固然可以按照下級(jí)服從上級(jí)的行政管理模式，有效地把農(nóng)民組織和集中起來(lái)辦大事，但它在本質(zhì)上否定了平等的合作精神，模糊了個(gè)體與群體的權(quán)益界限，忽視了農(nóng)民的自主權(quán)和產(chǎn)權(quán)，使個(gè)體利益極易遭受侵害，個(gè)體的積極性嚴(yán)重受挫。而農(nóng)民自己起來(lái)組織自己，則克服了上述弊端，在改革發(fā)展中有了一個(gè)能夠自由參與的平臺(tái)和自己主導(dǎo)的空間。由“組織農(nóng)民”向“農(nóng)民組織”的跨越，不僅僅是詞序的顛倒，而是一次質(zhì)的變革和飛躍。

　　農(nóng)業(yè)不能成為“386199部隊(duì)”的練兵場(chǎng)，要成為精英人才的用武地

　　在工業(yè)化、城市化的喧囂中，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了“談農(nóng)色變”的地步，推進(jìn)農(nóng)村改革缺乏產(chǎn)業(yè)的依托，改革將無(wú)的放矢。

　　1.農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民不愿從事農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率長(zhǎng)期低于社會(huì)平均利潤(rùn)，而且還存在著工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差、種糧與打工的比較效益差、種糧與種植經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)出效益差、糧食限價(jià)與農(nóng)資價(jià)格飛漲的剪刀差。農(nóng)業(yè)稅取消后，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差卻一直延續(xù)至今，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖有一定幅度的上升，但跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的上漲幅度。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)資漲價(jià)25倍，公務(wù)員工資漲40-50倍，糧食漲價(jià)僅有5-6倍。歐洲農(nóng)民生產(chǎn)5千斤蔬菜或水果就能換回一輛轎車，中國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)5萬(wàn)斤蔬菜或水果還難以換回一輛轎車，也就是說(shuō)中國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)的價(jià)值在工業(yè)品面前還不及歐洲農(nóng)民的十分之一。這種限制糧價(jià)做法，實(shí)際是讓農(nóng)民補(bǔ)貼市民。財(cái)政每年大約支出600億補(bǔ)給農(nóng)民，如果放開(kāi)糧價(jià)，把600億補(bǔ)給城里窮人，一人300元可補(bǔ)兩億人。2010年底，城市低保人口只有2300多萬(wàn)人，一人補(bǔ)1000元，也只需230多億元，政府還可以節(jié)約很大一筆開(kāi)支?，F(xiàn)在花600億補(bǔ)農(nóng)民，中間還要付出補(bǔ)貼運(yùn)行成本，且?guī)?lái)種糧與租地等各種矛盾。

　　2.主體流失，農(nóng)民無(wú)力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。從上世紀(jì)八十代末開(kāi)始，農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了城市化率的快速增長(zhǎng)；隨后各級(jí)政府極力主導(dǎo)和推動(dòng)，進(jìn)而形成蔚為壯觀的“民工潮”。長(zhǎng)期處于生活最底層的農(nóng)民，受強(qiáng)大輿論的裹挾和行政力量的推動(dòng)，便失去理性判斷，不論能力高下、條件如何，紛紛跳出“農(nóng)門(mén)”，以逃離農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)為榮，即使在城鎮(zhèn)干著最苦最臟最累收入最低的活，也不愿意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)為“丟不起這個(gè)臉”，有一技之長(zhǎng)、素質(zhì)較高的農(nóng)民更是在城鎮(zhèn)“樂(lè)不思蜀”。農(nóng)業(yè)成了“老人農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)部調(diào)查，目前從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡在五十多歲。如何運(yùn)用政策的調(diào)控手段和媒體的導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位，按照均衡分布、人盡其才的原則，“讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民”，“讓農(nóng)民兼當(dāng)農(nóng)民”，“讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民”，幫助他們?cè)诼殬I(yè)分化中做出當(dāng)農(nóng)民還是當(dāng)工人的理性選擇，引導(dǎo)他們?cè)诔青l(xiāng)定位中把準(zhǔn)當(dāng)“市民”還是當(dāng)“村民”的角色判斷，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)化農(nóng)民，是農(nóng)村基層工作必須面對(duì)的一個(gè)緊迫而又艱巨的任務(wù)。

　　3.龍頭企業(yè)代替經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民被動(dòng)從事農(nóng)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)運(yùn)而生，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等組織形式不斷涌現(xiàn)，逐步引導(dǎo)著分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，在一些方面解決了生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾，促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合，農(nóng)業(yè)向著集約化和專業(yè)化方向發(fā)展。但存在的一個(gè)深層問(wèn)題是，企業(yè)代替農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民只是農(nóng)產(chǎn)品基地這個(gè)“大生產(chǎn)車間”的“工人”。農(nóng)民長(zhǎng)期只是被動(dòng)地聽(tīng)從企業(yè)安排從事單項(xiàng)或單一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)只能是一片盲區(qū)，長(zhǎng)此以往，便成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的局外人。面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和日新月異的新科技，將如墜霧中，無(wú)所適從。再說(shuō)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)活的產(chǎn)業(yè)，必須遵循自然再生產(chǎn)過(guò)程，無(wú)法像工業(yè)生產(chǎn)那樣可以分段分層管理，農(nóng)業(yè)具有不可間斷的連續(xù)性，從種到收一條龍，哪個(gè)環(huán)節(jié)都無(wú)法單獨(dú)體現(xiàn)成效，無(wú)法單獨(dú)監(jiān)管，種好管好收好必須一竿子插到底。農(nóng)業(yè)的主體必須是農(nóng)民，任何人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都不能取得效益最大化，政府不行（如人民公社、生產(chǎn)隊(duì)），企業(yè)也不例外。只有農(nóng)民自己才能做到這一點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，普遍排斥小農(nóng)合作制而大力推進(jìn)大資本下鄉(xiāng)。大資本下鄉(xiāng)兼并土地后卻不會(huì)持續(xù)在土地上種糧食，農(nóng)民失地后進(jìn)城，進(jìn)城后失業(yè)再返鄉(xiāng)。進(jìn)城、返鄉(xiāng)、再進(jìn)城、再返鄉(xiāng)將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。不穩(wěn)定的農(nóng)民隊(duì)伍將是中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)最大的危機(jī)?！稗r(nóng)業(yè)資本主義化”的道路是中國(guó)必須警惕的。

　　4．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念不清，農(nóng)民盲目從事農(nóng)業(yè)。全社會(huì)包括農(nóng)民對(duì)什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念不清、認(rèn)識(shí)模糊，一說(shuō)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)為就是推行土地集中、生產(chǎn)規(guī)模化和機(jī)械化等形式，這只是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提升，并非真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系謀劃，就是既要大力發(fā)展一產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又要發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，同時(shí)更要發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建成一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、上中下游一體、產(chǎn)供銷加互促的完整產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先應(yīng)向社會(huì)普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本常識(shí)，不能片面理解、片面實(shí)踐。規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)，但面對(duì)人多地少的國(guó)情，土地只能適度規(guī)模，中國(guó)的規(guī)?；仨氃诮M織的規(guī)?；头?wù)的規(guī)?；舷鹿Ψ颍创罅Πl(fā)育各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展規(guī)模化服務(wù)。農(nóng)業(yè)部2011年組織49萬(wàn)臺(tái)收割機(jī)南下北上，一下就解決了中國(guó)夏糧高達(dá)88%的機(jī)械收割率。各地引導(dǎo)大資本大企業(yè)下鄉(xiāng)，不應(yīng)只想到農(nóng)村圈地，在土地規(guī)?；献鑫恼拢鴳?yīng)大力發(fā)展農(nóng)村各類服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模化的服務(wù)。

　　農(nóng)村不能只是城市工業(yè)的消費(fèi)場(chǎng)，也應(yīng)是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地

　　近幾年，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)，證券也躍躍欲試。農(nóng)村成了假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品的傾銷地，企業(yè)都想到農(nóng)村掘金，把農(nóng)村當(dāng)成一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)村的確是一個(gè)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，但剛剛進(jìn)入小康的農(nóng)民，還有太多的后顧之憂，最需要的不是用上“奢侈”的電器產(chǎn)品，最渴盼的也不是住上“高檔”的住房，而是基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、公共服務(wù)下鄉(xiāng)、社會(huì)保障下鄉(xiāng)、權(quán)利下鄉(xiāng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，從生活必需品階段過(guò)渡到耐用消費(fèi)品階段，必須具備五個(gè)條件：一是城市化必須達(dá)到一定程度，二是基礎(chǔ)設(shè)施必須具備起碼的配套（比如洗衣機(jī)不能沒(méi)有自來(lái)水），三是必須建立一套完善的金融制度，四是必須具備相當(dāng)完善的社會(huì)保障制度，五是貧富差距不能太大。顯然，中國(guó)農(nóng)村要達(dá)到這五個(gè)條件，還有很長(zhǎng)的路要走。這些舉措表面上是拉動(dòng)內(nèi)需，但實(shí)質(zhì)上還是犧牲農(nóng)民利益、拯救危機(jī)中的城市工業(yè)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，鄉(xiāng)村的發(fā)展不能用20世紀(jì)的思維方式去謀劃去實(shí)踐，必須站在21世紀(jì)的新平臺(tái)上重新審視鄉(xiāng)村的功能定位，應(yīng)拋棄鄉(xiāng)村只能發(fā)展一產(chǎn)的慣性思維，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供可持續(xù)性的物質(zhì)基礎(chǔ)，這也是城鄉(xiāng)差距縮小的內(nèi)生性物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村不走自強(qiáng)之路，打牢內(nèi)生性物質(zhì)基礎(chǔ)，僅靠城市輸血，永遠(yuǎn)都擺脫不了落后的陰影。

　　回望歷史，如果沒(méi)有八十年代村村點(diǎn)火戶戶冒煙的鄉(xiāng)企發(fā)展，就沒(méi)有今天的城市繁榮，是鄉(xiāng)企的實(shí)踐推進(jìn)了國(guó)企改革，從而確立了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)拓者。環(huán)顧世界，是便利的交通帶來(lái)了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，歐洲靠火車?yán)瓉?lái)了現(xiàn)代工業(yè)，美國(guó)靠高速公路和飛機(jī)拉來(lái)了現(xiàn)代工業(yè)。我國(guó)農(nóng)村已具備良好的交通通訊條件，作為主動(dòng)脈的高速公路已達(dá)8萬(wàn)多公里，作為毛細(xì)血管的村村通公路基本覆蓋到了近60萬(wàn)個(gè)行政村，農(nóng)村在信息獲取上也幾乎與城市同步，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)具備。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上簡(jiǎn)單的“吃飯產(chǎn)業(yè)”，還具有推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)以生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)革命,緩解能源危機(jī)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多種功能。更何況，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒(méi)有作為主體的現(xiàn)代農(nóng)民和作為載體的現(xiàn)代農(nóng)村是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

　　因此，應(yīng)重新審視農(nóng)村不可替代的功能定位，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)源源不斷地培育出內(nèi)生性物質(zhì)基礎(chǔ)：一是特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。許多農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)就地就近放在農(nóng)村，不適于長(zhǎng)途外運(yùn)加工，這樣既可節(jié)省成本，又可省時(shí)間，使產(chǎn)品保鮮保質(zhì)。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)。隨著人們消費(fèi)水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，需求層次逐漸升級(jí)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游休閑功能的凸現(xiàn)；城市化的負(fù)面影響加劇，城市居民普遍追求“返璞歸真”、“體驗(yàn)自然”，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游休閑功能的凸顯；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展使社會(huì)生產(chǎn)效率快速提高，人們的閑暇時(shí)間大量增多，支撐了鄉(xiāng)村旅游休閑觀光功能的凸顯。應(yīng)借鑒意大利綠色假期、法國(guó)農(nóng)莊旅游、美國(guó)農(nóng)業(yè)旅游、澳大利亞牧場(chǎng)旅游、新加坡農(nóng)業(yè)科技園旅游、歐洲一些國(guó)家的古村落旅游的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。三是農(nóng)村服務(wù)業(yè)。這是一個(gè)潛力巨大、亟待開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)。美國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘?-3%，而為農(nóng)業(yè)服務(wù)的從業(yè)人員占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)17%。四是新興能源產(chǎn)業(yè)。充分利用鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等新興清潔能源。

　　發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的題中之意、必修功課。沒(méi)有這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，就沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)達(dá)。沒(méi)有農(nóng)村這個(gè)載體的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就“現(xiàn)代”不起來(lái)，更難以成“化”。

　　當(dāng)前，農(nóng)村改革只有實(shí)現(xiàn)人的回歸（即農(nóng)民積極參與）、業(yè)的重構(gòu)（即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勃興）、場(chǎng)的再造（即發(fā)展環(huán)境優(yōu)化），讓農(nóng)民有激情投身改革，有平臺(tái)實(shí)踐改革，有條件創(chuàng)新改革，在改革中得實(shí)惠，才能有重新啟動(dòng)改革的動(dòng)力。縱觀30多年的農(nóng)村改革歷程，所有經(jīng)驗(yàn)都是草根階層的創(chuàng)造，小崗村的承包，魯冠球的小農(nóng)機(jī)廠，步鑫生的裁縫鋪，馬勝利的管理法，這些創(chuàng)造只是需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去認(rèn)可、去總結(jié)、去升華、去推廣，然后合法化。如果只靠政府一廂情愿的設(shè)計(jì)改革，改革缺乏動(dòng)力源，更形不成合力，改革難以推進(jìn)，更不可能深化。人們常比喻社會(huì)對(duì)改革不滿是“端起碗吃肉、放下筷子罵娘”，“罵娘”說(shuō)明社會(huì)畢竟還認(rèn)這個(gè)“娘”，一旦失去信心，不認(rèn)這個(gè)“娘”了，就會(huì)無(wú)所顧忌，那才是最危險(xiǎn)的。面對(duì)罵聲，我們各級(jí)干部都應(yīng)有一個(gè)平和的心態(tài)，認(rèn)真審視自身，聞過(guò)則喜，用行動(dòng)把罵聲變成贊聲。20世紀(jì)是流血的世紀(jì)，為了奪取政權(quán)，我們犧牲了2000多萬(wàn)烈士；為了征收農(nóng)業(yè)稅，也時(shí)有惡性案件發(fā)生。21世紀(jì)只能是流汗的世紀(jì)，千萬(wàn)不能再流血。新一輪農(nóng)村改革，必須順應(yīng)農(nóng)民不斷變化的新訴求、不斷發(fā)展的新期待，重新激活農(nóng)民的改革熱情，讓生動(dòng)的改革實(shí)踐之火在中華大地上再燃燎原之勢(shì)。

                                                                                                    作者單位：安徽省人民政府