提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要目標(biāo)。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)發(fā)表的重要講話（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“講話”）中指出，“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，我們必須“不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化”。深刻理解和切實(shí)踐行這一科學(xué)論斷，對(duì)于提高我們黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義。

　　推進(jìn)黨的建設(shè)制度化規(guī)范化程序化，是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。從社會(huì)發(fā)展的歷史看，制度文明是人類(lèi)文明的重要組成，制度化是人類(lèi)社會(huì)的必然選擇。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展總是向著規(guī)范化、有序化的方向前進(jìn)，這是不可改變的歷史規(guī)律。世界政黨發(fā)展史也表明，科學(xué)制度在政黨建設(shè)中具有特殊作用，不依靠制度建設(shè)而依靠別的方式來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅成本過(guò)高、代價(jià)昂貴，而且風(fēng)險(xiǎn)大，難以從根本上起作用。綜觀國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史，各社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨建設(shè)最大的教訓(xùn)是制度的缺失?；仡櫸尹h建設(shè)的歷史，制度建設(shè)也始終是黨的建設(shè)重要內(nèi)容。鄧小平在總結(jié)建國(guó)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”我?guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐證明，消極腐敗、脫離群眾等危險(xiǎn)之所以存在，很大程度上緣于制度建設(shè)不足。正是基于對(duì)我黨90年來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，胡錦濤總書(shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬(wàn)黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。”“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化?！?/P>

　　推進(jìn)制度化規(guī)范化程序化，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。黨的建設(shè)科學(xué)化，就是黨的建設(shè)走上科學(xué)化軌道的狀態(tài)與過(guò)程。它重在通過(guò)一系列科學(xué)理論、科學(xué)制度、科學(xué)方法的運(yùn)用，努力使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以達(dá)到切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和完善黨的建設(shè)總體布局、切實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不斷提升黨的建設(shè)水平、黨的執(zhí)政水平和黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位與領(lǐng)導(dǎo)地位之目的。但是，黨的建設(shè)科學(xué)化水平的衡量必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定不能依賴(lài)于“領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力”，也不能依賴(lài)于約定俗成、心照不宣的“潛規(guī)則”，必須上升到制度安排上，即以制度的形式明確規(guī)定什么樣的黨建模式、黨建思維、黨建做法才是科學(xué)的，才是符合推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化運(yùn)行模式所要求的。這就表明黨的建設(shè)科學(xué)化包含了制度的建立健全過(guò)程，它同時(shí)意味著黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化。而就當(dāng)前來(lái)看，在黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化和程序化方面還存在著不少需要解決的問(wèn)題：如對(duì)制度的普遍重視程度還不夠高，制度意識(shí)薄弱；有些制度過(guò)于原則、過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作性；制度執(zhí)行力度還不夠大，過(guò)程缺少透明，程序紊亂，對(duì)違反制度的追究不到位。這些勢(shì)必使制度的權(quán)威和效力得不到應(yīng)有的發(fā)揮和保障。因此，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型需要，迫切要求不斷推進(jìn)我們黨的建設(shè)制度化規(guī)范化程序化，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。