第四個結構矛盾就是產(chǎn)業(yè)結構當中的矛盾，現(xiàn)代服務業(yè)落后。2005年現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)值比重當時在整個國民經(jīng)濟中占40.8%，不到41%。我們一年增長0.6個百分點的話，實際上就是五年提高3個百分點，3個百分點就是今年應該達到43.8%的樣子，就接近44%，這個水平偏低。在這個方面，我們的任務極為嚴峻。此外，在工業(yè)制造業(yè)中高能耗、高污染、高物耗的產(chǎn)業(yè)占比過大，體現(xiàn)出結構效益落后。

　　最后是中國的城市化落后于中國的經(jīng)濟發(fā)展程度，2009年城市化率是46.6%，落后于世界平均水平，2009年是全球人類文明史上第一次城市人口超過了農(nóng)村人口。同時，中國的城市化里面還是有些泡沫的，因為我們含了一億多進城農(nóng)民工，農(nóng)民工沒有市民化，而只是進了城市。更重要的是城鄉(xiāng)發(fā)展二元性差距大。我們算過一個經(jīng)濟上的賬，3.3個農(nóng)民收入相當于一個市民的平均可支配收入，4.5個農(nóng)民的購買力、消費力相當于一個市民。2010年，中國的城市化率如果按47.4%算，中國的經(jīng)濟增長需求動力長期主要依靠于40%多一點的人口，這是個扭曲，也是難點。

　　因此，“十二五”期間，我們要通過技術和制度創(chuàng)新能力提高解決結構問題，解決國民收入分配問題，要創(chuàng)新分配制度、財稅制度等等，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。同時，要克服內需不足，除了直接刺激需求的短期宏觀管理政策之外，實際上要深入到中長期的供給管理，真正要提高供給能力，實現(xiàn)成本的降低和效率的提高，根本就是創(chuàng)新問題，這個恐怕是“十二五”期間的難題所在。

　　一般而言，在現(xiàn)階段，中國不愁增長速度，愁的是我們是以什么代價獲得經(jīng)濟增長。這就回到發(fā)展方式上，發(fā)展方式的轉變核心是什么？是我們的經(jīng)濟增長從主要依靠要素投入量擴大轉移到主要依靠要素效率和全要素效率的提高，從主要依賴低成本競爭優(yōu)勢轉變到主要依靠高效率競爭優(yōu)勢。因為發(fā)展方式轉變本質上一個是技術創(chuàng)新，一個是制度創(chuàng)新，主要就這兩塊。所以，“十二五”期間發(fā)展方式的轉變是主題。