第四個結(jié)構(gòu)矛盾就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的矛盾，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落后。2005年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重當(dāng)時在整個國民經(jīng)濟(jì)中占40.8%，不到41%。我們一年增長0.6個百分點的話，實際上就是五年提高3個百分點，3個百分點就是今年應(yīng)該達(dá)到43.8%的樣子，就接近44%，這個水平偏低。在這個方面，我們的任務(wù)極為嚴(yán)峻。此外，在工業(yè)制造業(yè)中高能耗、高污染、高物耗的產(chǎn)業(yè)占比過大，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)效益落后。

　　最后是中國的城市化落后于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，2009年城市化率是46.6%，落后于世界平均水平，2009年是全球人類文明史上第一次城市人口超過了農(nóng)村人口。同時，中國的城市化里面還是有些泡沫的，因為我們含了一億多進(jìn)城農(nóng)民工，農(nóng)民工沒有市民化，而只是進(jìn)了城市。更重要的是城鄉(xiāng)發(fā)展二元性差距大。我們算過一個經(jīng)濟(jì)上的賬，3.3個農(nóng)民收入相當(dāng)于一個市民的平均可支配收入，4.5個農(nóng)民的購買力、消費力相當(dāng)于一個市民。2010年，中國的城市化率如果按47.4%算，中國的經(jīng)濟(jì)增長需求動力長期主要依靠于40%多一點的人口，這是個扭曲，也是難點。

　　因此，“十二五”期間，我們要通過技術(shù)和制度創(chuàng)新能力提高解決結(jié)構(gòu)問題，解決國民收入分配問題，要創(chuàng)新分配制度、財稅制度等等，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。同時，要克服內(nèi)需不足，除了直接刺激需求的短期宏觀管理政策之外，實際上要深入到中長期的供給管理，真正要提高供給能力，實現(xiàn)成本的降低和效率的提高，根本就是創(chuàng)新問題，這個恐怕是“十二五”期間的難題所在。

　　一般而言，在現(xiàn)階段，中國不愁增長速度，愁的是我們是以什么代價獲得經(jīng)濟(jì)增長。這就回到發(fā)展方式上，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變核心是什么？是我們的經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠要素投入量擴(kuò)大轉(zhuǎn)移到主要依靠要素效率和全要素效率的提高，從主要依賴低成本競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到主要依靠高效率競爭優(yōu)勢。因為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變本質(zhì)上一個是技術(shù)創(chuàng)新，一個是制度創(chuàng)新，主要就這兩塊。所以，“十二五”期間發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是主題。