站在“十二五”開局的歷史節(jié)點上，我們比以往更有機遇意識，有信心再書首都發(fā)展華章，也更有憂患意識，對可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)保持清醒頭腦。北京未來的城市發(fā)展成就，取決于木桶最短板的提升程度，而這些短板，無一不與民生息息相關，與民心緊緊相連?！坝补穷^”、“難骨頭”越來越多，而且必須以更大的決心和勇氣啃下來，從而整體性、普惠性地提升社會福祉和民眾幸福感，這是首都“十二五”無法逃避的抉擇。

　　在2011年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著隆冬嚴寒，在北京實地考察保障和改善民生工作，對保障性住房、冬季供熱、城市“菜籃子”等工作作出重要指示，體現(xiàn)了黨中央對民生問題的高度關心。在“十一五”收尾和“十二五”開局之際，北京市也頻傳惠民利好消息：日前，地鐵大興線、亦莊線、房山線、15號線一期、昌平線一期等5條軌道交通新線和蒲黃榆路、阜石路二期、溫榆河大道等3條城市高等級道路同時建成開通；從元月1日開始，包括企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、最低工資、工傷保險定期待遇、失業(yè)保險金等在內的社?！靶铝€”首次聯(lián)動上調，各項待遇調整金額均創(chuàng)歷史最高；與此同時，包括“一老一小”和無業(yè)居民在內的150萬城鎮(zhèn)居民將開始享受門診報銷，實現(xiàn)持社?？ň歪t(yī)即時結算。

　　年底年初本市在民生領域的一系列舉措，是首都“十一五”期間發(fā)展成就的一個縮影。過去的五年，作為首都歷史上經濟社會發(fā)展質量最高、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一，北京在民生領域始終緊抓不放，肯投“真金白銀”，成果也頗為豐碩。僅從財政支出情況看，“十一五”期間的教育、醫(yī)療、社保等支出分別比“十五”期間增長了1.8倍、1.7倍和1.6倍，北京在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務和社會保障制度全覆蓋，建立了基本公共服務體系，基本公共服務均等化程度明顯提高?？梢哉f，在首都發(fā)展的五年坐標系上，民生領域留下的是清晰而深遠的刻度，交出的是一份沉甸甸的“十一五答卷”。

　　發(fā)展的根本目的，是要讓人民過上幸福美好的生活。今天，站在“十二五”開局的歷史節(jié)點上，我們比以往更有機遇意識，有信心再書首都發(fā)展華章，也更有憂患意識，對可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)保持清醒頭腦。

　　一方面，完成了“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想，經歷了國際金融危機的極端考驗，未來五年首都發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。經濟總量跨越萬億元大關，人均地區(qū)生產總值突破1萬美元大關，地方一般性預算收入跨越2000億元大關，消費、投資、進出口和節(jié)能降耗水平都實現(xiàn)歷史性跨越，為今后北京經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎和有利條件。隨著國家綜合實力整體提升和首都功能、潛力、影響力拓展釋放，全球資源更加關注北京，為我們以世界城市為坐標定位發(fā)展、在更高層次上參與全球分工提供了新契機。北京的目光和思路，應聚焦于如何適應、參與并推動開放競爭格局深刻調整、經濟發(fā)展方式深度轉變、城市布局和形態(tài)日趨完善、社會形態(tài)加速轉型、城市競爭力綜合較量、各領域改革攻堅突破，并且將這些方面的努力真正出發(fā)和落腳于民生領域。

　　另一方面，國內外形勢環(huán)境空前復雜多變，特大城市諸多弊病加劇滋長蔓延，未來五年首都還處于集中力量破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題的重要關口。比如，人口資源環(huán)境矛盾日益突出，近些年人口規(guī)模的持續(xù)膨脹，令資源平衡、環(huán)境承載、公共服務和城市管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。比如，城市建設、運行和管理壓力空前凸顯，交通擁堵、垃圾治理、公共安全、應急協(xié)調等現(xiàn)實問題，給市民生活和城市保障帶來的困擾愈發(fā)加劇。再比如，社會轉型和利益博弈更趨復雜激烈，對教育、醫(yī)療、健康、住房、社會保障、收入分配、人口老齡化等社會焦點難點，統(tǒng)籌協(xié)調解決的難度還在加大。北京未來的城市發(fā)展成就，取決于木桶最短板的提升程度，而這些短板，無一不與民生息息相關，與民心緊緊相連。“硬骨頭”、“難骨頭”越來越多，而且必須以更大的決心和勇氣啃下來，從而整體性、普惠性地提升社會福祉和民眾幸福感，這是首都“十二五”無法逃避的抉擇。

　　民生無小事，民生最關情。當經歷過十一個五年計劃、規(guī)劃的努力之后，人們對經濟社會發(fā)展的新期待，已然不僅僅是城市整體繁榮進步的“大成就”，不僅僅是GDP、財政收入、“三駕馬車”、三大產業(yè)等方面的“大數(shù)字”，而是更在乎共同分享改革發(fā)展成果的“小實惠”，更關心自己的腰包收入、教育支出、看病花銷、出行成本、住房條件、社保水平、健康程度等等“小賬目”。我們正處于一個前所未有的大變革、大開放和多元化的時代，但決不應醉心于歷史功勞簿而迷失于未來發(fā)展的航程之中。面對正在開啟的“十二五”時期，我們當更好地回答發(fā)展為了誰、為了什么這樣的基本性問題，下決心撇去過去發(fā)展理念不夠科學時所累積的繁榮泡沫，不再盲從和糾結于速度第一、GDP至上、城市無限擴張等數(shù)字浮云，扎扎實實地解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，老老實實地在實現(xiàn)老百姓勞有所得、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)等目標上下功夫，讓人們在民生持續(xù)改善中實實在在地感受到社會公平與和諧發(fā)展。

　　北京市“十二五”規(guī)劃，將在不久之后的市“兩會”上正式面世。從日前公布的市委規(guī)劃建議來看，保障和改善民生占據(jù)重要篇幅，并且因應著首都發(fā)展的新形勢新要求和群眾新期待，作出了針對性的強化和完善。我們有理由相信，在新的歷史起點上，全市上下再接再厲、同心協(xié)力、銳意進取，一定能抓住機遇大有作為，也一定能以新的民生成就寫好“十二五答卷”！