站在“十二五”開局的歷史節(jié)點上，我們比以往更有機(jī)遇意識，有信心再書首都發(fā)展華章，也更有憂患意識，對可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)保持清醒頭腦。北京未來的城市發(fā)展成就，取決于木桶最短板的提升程度，而這些短板，無一不與民生息息相關(guān)，與民心緊緊相連。“硬骨頭”、“難骨頭”越來越多，而且必須以更大的決心和勇氣啃下來，從而整體性、普惠性地提升社會福祉和民眾幸福感，這是首都“十二五”無法逃避的抉擇。

　　在2011年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著隆冬嚴(yán)寒，在北京實地考察保障和改善民生工作，對保障性住房、冬季供熱、城市“菜籃子”等工作作出重要指示，體現(xiàn)了黨中央對民生問題的高度關(guān)心。在“十一五”收尾和“十二五”開局之際，北京市也頻傳惠民利好消息：日前，地鐵大興線、亦莊線、房山線、15號線一期、昌平線一期等5條軌道交通新線和蒲黃榆路、阜石路二期、溫榆河大道等3條城市高等級道路同時建成開通；從元月1日開始，包括企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、最低工資、工傷保險定期待遇、失業(yè)保險金等在內(nèi)的社?！靶铝€”首次聯(lián)動上調(diào)，各項待遇調(diào)整金額均創(chuàng)歷史最高；與此同時，包括“一老一小”和無業(yè)居民在內(nèi)的150萬城鎮(zhèn)居民將開始享受門診報銷，實現(xiàn)持社保卡就醫(yī)即時結(jié)算。

　　年底年初本市在民生領(lǐng)域的一系列舉措，是首都“十一五”期間發(fā)展成就的一個縮影。過去的五年，作為首都?xì)v史上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期之一，北京在民生領(lǐng)域始終緊抓不放，肯投“真金白銀”，成果也頗為豐碩。僅從財政支出情況看，“十一五”期間的教育、醫(yī)療、社保等支出分別比“十五”期間增長了1.8倍、1.7倍和1.6倍，北京在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和社會保障制度全覆蓋，建立了基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高?？梢哉f，在首都發(fā)展的五年坐標(biāo)系上，民生領(lǐng)域留下的是清晰而深遠(yuǎn)的刻度，交出的是一份沉甸甸的“十一五答卷”。

　　發(fā)展的根本目的，是要讓人民過上幸福美好的生活。今天，站在“十二五”開局的歷史節(jié)點上，我們比以往更有機(jī)遇意識，有信心再書首都發(fā)展華章，也更有憂患意識，對可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)保持清醒頭腦。

　　一方面，完成了“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的極端考驗，未來五年首都發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)總量跨越萬億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元大關(guān)，地方一般性預(yù)算收入跨越2000億元大關(guān)，消費、投資、進(jìn)出口和節(jié)能降耗水平都實現(xiàn)歷史性跨越，為今后北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)和有利條件。隨著國家綜合實力整體提升和首都功能、潛力、影響力拓展釋放，全球資源更加關(guān)注北京，為我們以世界城市為坐標(biāo)定位發(fā)展、在更高層次上參與全球分工提供了新契機(jī)。北京的目光和思路，應(yīng)聚焦于如何適應(yīng)、參與并推動開放競爭格局深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深度轉(zhuǎn)變、城市布局和形態(tài)日趨完善、社會形態(tài)加速轉(zhuǎn)型、城市競爭力綜合較量、各領(lǐng)域改革攻堅突破，并且將這些方面的努力真正出發(fā)和落腳于民生領(lǐng)域。

　　另一方面，國內(nèi)外形勢環(huán)境空前復(fù)雜多變，特大城市諸多弊病加劇滋長蔓延，未來五年首都還處于集中力量破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的重要關(guān)口。比如，人口資源環(huán)境矛盾日益突出，近些年人口規(guī)模的持續(xù)膨脹，令資源平衡、環(huán)境承載、公共服務(wù)和城市管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，城市建設(shè)、運行和管理壓力空前凸顯，交通擁堵、垃圾治理、公共安全、應(yīng)急協(xié)調(diào)等現(xiàn)實問題，給市民生活和城市保障帶來的困擾愈發(fā)加劇。再比如，社會轉(zhuǎn)型和利益博弈更趨復(fù)雜激烈，對教育、醫(yī)療、健康、住房、社會保障、收入分配、人口老齡化等社會焦點難點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的難度還在加大。北京未來的城市發(fā)展成就，取決于木桶最短板的提升程度，而這些短板，無一不與民生息息相關(guān)，與民心緊緊相連?！坝补穷^”、“難骨頭”越來越多，而且必須以更大的決心和勇氣啃下來，從而整體性、普惠性地提升社會福祉和民眾幸福感，這是首都“十二五”無法逃避的抉擇。

　　民生無小事，民生最關(guān)情。當(dāng)經(jīng)歷過十一個五年計劃、規(guī)劃的努力之后，人們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新期待，已然不僅僅是城市整體繁榮進(jìn)步的“大成就”，不僅僅是GDP、財政收入、“三駕馬車”、三大產(chǎn)業(yè)等方面的“大數(shù)字”，而是更在乎共同分享改革發(fā)展成果的“小實惠”，更關(guān)心自己的腰包收入、教育支出、看病花銷、出行成本、住房條件、社保水平、健康程度等等“小賬目”。我們正處于一個前所未有的大變革、大開放和多元化的時代，但決不應(yīng)醉心于歷史功勞簿而迷失于未來發(fā)展的航程之中。面對正在開啟的“十二五”時期，我們當(dāng)更好地回答發(fā)展為了誰、為了什么這樣的基本性問題，下決心撇去過去發(fā)展理念不夠科學(xué)時所累積的繁榮泡沫，不再盲從和糾結(jié)于速度第一、GDP至上、城市無限擴(kuò)張等數(shù)字浮云，扎扎實實地解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，老老實實地在實現(xiàn)老百姓勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)等目標(biāo)上下功夫，讓人們在民生持續(xù)改善中實實在在地感受到社會公平與和諧發(fā)展。

　　北京市“十二五”規(guī)劃，將在不久之后的市“兩會”上正式面世。從日前公布的市委規(guī)劃建議來看，保障和改善民生占據(jù)重要篇幅，并且因應(yīng)著首都發(fā)展的新形勢新要求和群眾新期待，作出了針對性的強(qiáng)化和完善。我們有理由相信，在新的歷史起點上，全市上下再接再厲、同心協(xié)力、銳意進(jìn)取，一定能抓住機(jī)遇大有作為，也一定能以新的民生成就寫好“十二五答卷”！