二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境

　　當前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

　　1.我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際上看，盡管國際金融危機給世界經(jīng)濟造成深度沖擊，世界經(jīng)濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，國際和地區(qū)熱點問題此起彼伏，國際敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，我國同各大國、周邊國家、發(fā)展中國家等的關系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，各國加強對華經(jīng)濟技術合作的意愿進一步增強，我國國際影響力和國際地位明顯提高，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看，盡管我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，保障和改善民生工作壓力較大，社會矛盾特別是各種“兩難”問題突出，但我國國內(nèi)市場潛力巨大，勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，科技創(chuàng)新能力不斷增強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，這些都為保持我國經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，應該十分明確地說，黨的十六大作出的關于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷是符合實際的、完全正確的，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因為國際國內(nèi)形勢新變化而發(fā)生根本性改變。

　　2.國內(nèi)環(huán)境的新特征。在充分認識我國發(fā)展取得舉世矚目偉大成就的同時，我們必須看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家。一是經(jīng)濟社會結構變化呈現(xiàn)新特點。2009年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3700美元，2010年有望超過4000美元，“十二五”期間將向更高水平邁進。在這個階段，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費結構將持續(xù)升級，投資結構、產(chǎn)業(yè)結構也將隨之調(diào)整變化，帶動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，在快速增長變動中，經(jīng)濟結構升級的約束增多，社會結構平衡的難度加大，前進中存在不少需要解決的矛盾和問題，經(jīng)濟社會管理亟待加強和改善。二是傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟規(guī)模已位居全球前列，但經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約也明顯加大，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務艱巨。國際收支不平衡，外貿(mào)增長方式粗放。投資和消費關系失衡，消費率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱?？萍紕?chuàng)新能力不強，許多核心與關鍵技術受制于人。經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強。近些年來，盡管我國社會事業(yè)有了很大進步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、收入分配等關系群眾切身利益的領域，還存在不少難點和焦點問題，基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距。四是中國特色社會主義制度優(yōu)越性更加顯現(xiàn)，全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎不斷鞏固，同時用社會主義核心價值體系引領各種社會思潮還任重道遠。當前，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。思想輿論領域更加活躍，正確與錯誤、先進與落后的思想相互交織，拜金主義、享樂主義、極端個人主義的影響仍然存在，各種非馬克思主義的社會意識有所滋長。這就要求我們堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，更好地凝魂聚氣、強基固本。