三、始終堅持加強制度建設(shè)，努力形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的長效機制

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不同于以往的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)，更不是簡單的讀書看報，而是要樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的先進理念，把學(xué)習(xí)作為我們黨最鮮明的特征，作為黨組織活動的整體性要求，作為黨員干部的重要標(biāo)志。因此，必須通過制度建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫穿于黨的建設(shè)全過程，落實到黨組織工作的方方面面，努力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。特別是要把各級黨組織在實踐中創(chuàng)造的成功做法和有效經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成黨員干部全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的長效機制。

　　經(jīng)過多年的實踐探索，云南逐步建立起了一套行之有效的學(xué)習(xí)制度。一是中心組學(xué)習(xí)制度。從組織、計劃、個人自學(xué)、集體研討、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)管理與通報七個方面，對各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)進行規(guī)范。中心組集體學(xué)習(xí)每季度不少于1次，每次不少于3天，中心組成員每月至少讀一本理論書籍，每年集中學(xué)習(xí)請假原則上不超過1次，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加集體學(xué)習(xí)的時間不少于110學(xué)時。二是調(diào)查研究制度?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研的時間不少于60天，一般黨員干部每年撰寫1—2篇調(diào)研報告。近幾年來，省委班子率先垂范，每位常委每年都牽頭開展2—3個重點課題調(diào)研。三是考核評價制度。通過建立學(xué)習(xí)檔案，開展述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)、督學(xué)，把黨員干部的學(xué)習(xí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理體系，作為干部提拔使用的重要依據(jù)，甚至實行一票否決制，把學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成了“硬約束”，增強了干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。四是組織協(xié)調(diào)制度。按照省委的統(tǒng)一部署，省委宣傳部每年下發(fā)縣以上黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見和全省在職干部理論學(xué)習(xí)安排意見，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，安排學(xué)習(xí)專題，推薦學(xué)習(xí)書目，做好學(xué)習(xí)服務(wù)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各級黨組織積極參與的干部學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實踐表明，這些制度有效地解決了學(xué)習(xí)時緊時松、效果不佳等問題。