三、始終堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不同于以往的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)，更不是簡(jiǎn)單的讀書看報(bào)，而是要樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的先進(jìn)理念，把學(xué)習(xí)作為我們黨最鮮明的特征，作為黨組織活動(dòng)的整體性要求，作為黨員干部的重要標(biāo)志。因此，必須通過(guò)制度建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，落實(shí)到黨組織工作的方方面面，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。特別是要把各級(jí)黨組織在實(shí)踐中創(chuàng)造的成功做法和有效經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，形成黨員干部全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，云南逐步建立起了一套行之有效的學(xué)習(xí)制度。一是中心組學(xué)習(xí)制度。從組織、計(jì)劃、個(gè)人自學(xué)、集體研討、專題調(diào)研、學(xué)習(xí)管理與通報(bào)七個(gè)方面，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行規(guī)范。中心組集體學(xué)習(xí)每季度不少于1次，每次不少于3天，中心組成員每月至少讀一本理論書籍，每年集中學(xué)習(xí)請(qǐng)假原則上不超過(guò)1次，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加集體學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于110學(xué)時(shí)。二是調(diào)查研究制度?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研的時(shí)間不少于60天，一般黨員干部每年撰寫1—2篇調(diào)研報(bào)告。近幾年來(lái)，省委班子率先垂范，每位常委每年都牽頭開(kāi)展2—3個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研。三是考核評(píng)價(jià)制度。通過(guò)建立學(xué)習(xí)檔案，開(kāi)展述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、督學(xué)，把黨員干部的學(xué)習(xí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理體系，作為干部提拔使用的重要依據(jù)，甚至實(shí)行一票否決制，把學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成了“硬約束”，增強(qiáng)了干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。四是組織協(xié)調(diào)制度。按照省委的統(tǒng)一部署，省委宣傳部每年下發(fā)縣以上黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見(jiàn)和全省在職干部理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，安排學(xué)習(xí)專題，推薦學(xué)習(xí)書目，做好學(xué)習(xí)服務(wù)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各級(jí)黨組織積極參與的干部學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐表明，這些制度有效地解決了學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松、效果不佳等問(wèn)題。