1993年3月，朝鮮真的宣布退出《核不擴(kuò)散條約》。美國馬上就火了，當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)克林頓決定對(duì)朝鮮進(jìn)行外科手術(shù)式的打擊，打掉朝鮮的核設(shè)施。美國軍方做好了一切準(zhǔn)備，并且決定在1994年5月動(dòng)手。4月份美國把這個(gè)決定告訴韓國，希望韓國給予配合。沒想到韓國經(jīng)過幾十年的建設(shè)，日子過得很富裕了，人富裕了就怕打仗，所以韓國人就跟克林頓講，千萬不能打，如果要是美國執(zhí)意發(fā)動(dòng)第二次朝鮮戰(zhàn)爭，休想指望韓國給美國提供一兵一卒。

美國前總統(tǒng)卡特一看形勢(shì)緊急，自告奮勇坐上飛機(jī)跑到平壤，直接和金日成面談，卡特跟金日成交底了，如果朝鮮放棄核計(jì)劃，美國將給朝鮮大量的補(bǔ)償，如果不放棄核武器，美國馬上就要?jiǎng)邮帧＝鹑粘山?jīng)過深思熟慮，認(rèn)為惹不起美國，于是承諾凍結(jié)核計(jì)劃。一場(chǎng)戰(zhàn)爭終于避免了。1994年7月份，美朝雙方派政府代表團(tuán)到日內(nèi)瓦正式談判，因?yàn)榻鹑粘珊涂ㄌ剡_(dá)成的是口頭協(xié)議，10月份雙方拿出了《關(guān)于解決朝鮮核問題的框架協(xié)議》，實(shí)際上第一次朝鮮核危機(jī)就穩(wěn)定下來了。

但是非常可惜，無論美國還是朝鮮都沒有遵守這個(gè)協(xié)議。美國認(rèn)為蘇東劇變以后，所有的社會(huì)主義國家都面臨著很大的困難，金日成死后金正日在朝鮮掌權(quán)，美國的基本判斷是朝鮮很快就會(huì)垮，朝鮮半島很快就會(huì)以韓國為主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。因此美國認(rèn)為這核電站實(shí)際上是給韓國修的，實(shí)際上韓國當(dāng)時(shí)也是這么想的，經(jīng)過測(cè)算修兩個(gè)核電站大約要花46億美元，美國不想出錢，韓國就承諾出37億美元，還剩9億美元怎么辦呢？美國認(rèn)為朝鮮核問題的解決跟歐盟、日本都有關(guān)系，于是韓國、美國、歐盟、日本四家成立一個(gè)朝鮮半島能源開發(fā)組織，負(fù)責(zé)給朝鮮修核電站，剩下的9億美元就由日本和歐盟分?jǐn)偂?/p>

隨著時(shí)間的推移，美國發(fā)現(xiàn)金正日短時(shí)期內(nèi)垮不了，給朝鮮修核電站本意是阻止朝鮮發(fā)展核武器，但修好核電站以后，核電站運(yùn)轉(zhuǎn)要燃燒核燃料，燃燒后的廢料可以提煉一種金屬叫做钚，大約6公斤钚就可以做一顆原子彈，這不是等于幫朝鮮做核武器嗎？所以美國就不給朝鮮修核電站了，但又有協(xié)議約束，怎么辦呢？美國人就磨洋工，應(yīng)該在2003年讓核電站發(fā)電，結(jié)果到2003年土方都沒有挖好。

朝鮮知道美國在磨洋工，從1997年開始秘密恢復(fù)了核計(jì)劃。朝鮮的這種做法很快就被美國發(fā)現(xiàn)了，2002年美國派特使到朝鮮指責(zé)朝鮮秘密恢復(fù)核計(jì)劃，朝鮮一開始否認(rèn)，后來朝鮮又承認(rèn)有濃縮鈾計(jì)劃，還說已經(jīng)制成了威力強(qiáng)大的武器，意思是朝鮮已經(jīng)搞成了原子彈。但這時(shí)候美國遇到了更大的難題，2001年“9·11”事件后，美國就面臨著恐怖主義的威脅。2003年3月美國打響了第二次伊拉克戰(zhàn)爭，5月小布什宣布第二次伊拉克戰(zhàn)爭勝利結(jié)束。但實(shí)際上美國的難事剛剛開始，薩達(dá)姆政權(quán)雖然被推翻了，但基地組織在伊拉克組織力量和美國周旋，美國陷入了伊拉克戰(zhàn)爭的泥潭，這會(huì)兒美國已經(jīng)騰不出手來對(duì)付朝鮮。

不過薩達(dá)姆倒臺(tái)把金正日嚇了一跳，金正日認(rèn)為薩達(dá)姆一倒臺(tái)，美國下一個(gè)目標(biāo)肯定就是朝鮮了，他經(jīng)過深思熟慮后得出兩條結(jié)論：一是薩達(dá)姆之所以倒臺(tái)就是由于他手里沒有原子彈，二是不能和美國正面的對(duì)抗，要和美國周旋。