（兩會觀察）“建設(shè)殘疾人社保和服務(wù)體系”首次寫入政府工作報告

　　家住北京市朝陽區(qū)麥子店街道的李楠覺得很欣慰，沒想到一個多月前自己向溫家寶總理提出“政府應(yīng)更加關(guān)心殘疾人就業(yè)”的要求很快就得到了回應(yīng)。

　　在今年的國務(wù)院政府工作報告中，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系一段專門提出了“加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境”。

　　溫家寶說：“我們要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂?！?

　　全國政協(xié)委員、云南省殘疾人聯(lián)合會理事長李丕鈞在接受記者采訪時說：“殘疾人是社會的弱勢群體，國務(wù)院將‘殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)’寫入政府工作報告，我覺得這是一個來自對人民負責的政府的聲音。”

　　國務(wù)院政府工作報告是指導各地政府工作的綱領(lǐng)性文件，它將在每年的全國兩會上接受人大代表和政協(xié)委員的審議和討論。

　　為落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，中國在今年全面啟動殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，制定和落實針對殘疾人特殊困難和需求的特惠政策，使殘疾人在最低生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、就業(yè)等方面得到保障。

　　中國殘聯(lián)已確定１３個省作為兩個體系建設(shè)重點聯(lián)系省，確定江蘇、湖北、陜西為省級試驗區(qū)，廣州、武漢、成都為專項試點城市。按照計劃，２０１０年，符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人將全部納入低保范圍，農(nóng)村貧困殘疾人和重度殘疾人參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，將獲得政府補貼；殘疾人康復服務(wù)的可及性和有效性將有所提高；中西部農(nóng)村地區(qū)特教學校建設(shè)將進一步加強。

　　李丕鈞說，中國目前有８３００萬殘疾人，其中七成生活在農(nóng)村地區(qū)，政府加強對殘疾人群體的最低生活保障工作是十分必要的。長期以來，殘疾人保障工作面臨的一個主要問題是，各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致國家的優(yōu)惠政策在地方實施過程中受到制約。

　　“今年啟動的殘疾人社會保障和服務(wù)體系明確了各省市區(qū)的具體要求，消除了我們以往在工作中遇到的困惑。溫家寶總理在工作報告中又對地方政府進行了敦促，所以我們在聽到溫總理講殘疾人保障問題時感到特別高興?！彼f。

　　全國政協(xié)委員王東進指出，全國建設(shè)小康社會必然是包括殘疾人群體整體在內(nèi)的小康，因此，工作難點在殘疾人、重點在農(nóng)村貧困殘疾人。

　　王東進說，全國政協(xié)在各地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困殘疾人無力承擔個人應(yīng)繳納的參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保障的費用，無力承擔應(yīng)由個人負擔的醫(yī)療開支，多數(shù)農(nóng)村殘疾人無力墊付醫(yī)療費用。此外，殘疾人基本康復項目和輔助器具尚未被納入新農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的范圍。

　　王東進建議國家加大財政投入、由各級財政共同出資妥善解決農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費用，并把工作重點放在中西部地區(qū)。他還建議國家建立針對殘疾人的專項醫(yī)療救助制度，比如設(shè)立殘疾人醫(yī)療救助專項基金。

　　回憶溫家寶總理１月底在街道就起草今年政府工作報告征求意見的情景，李楠說：“總理跟我交流時非常專注，很耐心，眼睛一直看著我，國家一些部委的領(lǐng)導也受溫總理的委托在現(xiàn)場為群眾釋疑解惑?！?

　　她說：“將殘疾人列入社保服務(wù)體系有利于和諧社會的建設(shè)，也能緩解殘障家庭的壓力，使其生活更和睦?！?/P>