完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制對于預(yù)防腐敗有什么重要作用？

　　十七屆四中全會(huì)《決定》在部署反腐倡廉制度創(chuàng)新時(shí)明確提出，“按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制。”其中，公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域（簡稱“三公”領(lǐng)域），是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立逐步凸顯的問題。由于凡涉及具有公共屬性的資源配置、資產(chǎn)交易和產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，包括能夠交易和可以交易的環(huán)節(jié)，都存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)，因此，完善這些領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，對于更有效地預(yù)防腐敗、遏制腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭具有十分重要的意義。

　　第一，完善“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，要義是必須讓事關(guān)公共利益的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。根據(jù)黨的十七大報(bào)告“必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的要求，《決定》提出完善“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，其目的就是把可以通過市場機(jī)制運(yùn)作的公共資源、公共資產(chǎn)和公共產(chǎn)品放在公開、公平、公正的市場環(huán)境之中，最大限度減少或避免權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，逐步形成公共權(quán)力良性運(yùn)行的體制制度。

　　第二，完善“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能、減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)?！稕Q定》重申“按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進(jìn)相關(guān)改革”，強(qiáng)調(diào)完善“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，就是減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，創(chuàng)新公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)方式，營造從源頭上防治腐敗的制度環(huán)境。

　　第三，完善“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，目的是把有效預(yù)防腐敗體系建設(shè)關(guān)口前移并不斷加以鞏固。按照《決定》的要求，完善“三公”領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制的著力點(diǎn)主要有３個(gè)方面。從公共資源配置看，在政府投資領(lǐng)域，須合理界定投資范圍，健全項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范資金管理，在通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助吸引社會(huì)資本參與方面，增強(qiáng)競爭的公平性透明性；在企業(yè)投資領(lǐng)域，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。從公共資產(chǎn)交易看，要明確交易市場監(jiān)管主體，完善交易制度支撐體系，推進(jìn)交易市場整合，加強(qiáng)市場中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易制度覆蓋面，繼續(xù)擴(kuò)展國有資產(chǎn)進(jìn)場交易范圍。從公共產(chǎn)品生產(chǎn)看，要加快管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，準(zhǔn)公共品生產(chǎn)引入市場競爭機(jī)制，探索投資主體多元化和生產(chǎn)模式多樣化，同時(shí)進(jìn)一步健全公共財(cái)政制度，加快部門預(yù)算改革，完善公共部門行政執(zhí)法，使公共產(chǎn)品生產(chǎn)供給處于全程監(jiān)督之下。通過制度創(chuàng)新，切實(shí)把涉及“三公”領(lǐng)域預(yù)防腐敗關(guān)口前移，不斷筑牢反腐倡廉的制度防線。