（一九四一年十二月）

　　一、團(tuán)結(jié)于黨周圍的非黨干部是社會(huì)各階層的進(jìn)步分子，是黨廣泛聯(lián)系群眾的橋梁。不反映黨外人士的意見，黨的政策就不會(huì)完全正確。不經(jīng)過黨外人士的傳布，黨的政策就不能深入群眾。沒有黨外人士的同情和合作，革命勝利就不可能。因此，我們不僅須與已經(jīng)共事的非黨干部親密團(tuán)結(jié)；而且竭誠歡迎廣大的黨外人士與我們共事。
　　二、由于客觀環(huán)境變遷，黨的路線正確，幾年來我們與非黨干部有了更多的接觸，我們學(xué)習(xí)著與非黨干部共事，非黨干部對黨更加接近了。但是，團(tuán)結(jié)在黨周圍的非黨干部人數(shù)還不多，黨與非黨干部的關(guān)系，一般地還處在不正常狀態(tài)。黨內(nèi)非但缺少禮賢下士的空氣，反有濃厚的排外思想。不少黨組織，還存在著嚴(yán)重的關(guān)門主義，不重視以至歧視非黨干部。黨內(nèi)許多同志對非黨干部或則深具戒心，有才不用，口講接近，實(shí)際疏遠(yuǎn)，或則高傲自滿，黨氣凌人，滿口原則，不近人情。因此，使熱心革命者受到冷淡和排斥，已經(jīng)共事者感到苦悶不安?？傊?，我們雖有團(tuán)結(jié)非黨干部的方針，但還沒有具體明確的非黨干部政策。
　　三、有人以為黨與非黨干部之間的不正常關(guān)系，主要是由于非黨干部不顧環(huán)境，強(qiáng)調(diào)一面，一意孤行，任意批評等等所造成。這種意見基本上是不正確的。個(gè)別非黨干部對環(huán)境了解不夠，或存在著某些缺點(diǎn)，這是事實(shí)，也是難免的。不正常關(guān)系的主要責(zé)任在于黨，而且，非黨干部的某些缺點(diǎn)，或是由于我們的工作缺點(diǎn)所引起，或則需要我們幫助才能糾正。
　　我們在這方面的缺點(diǎn)，主要在于：
　?。ㄒ唬┎涣私夥屈h干部的重要。由于過去黨處于秘密環(huán)境或被"圍剿"環(huán)境，與社會(huì)接觸的范圍太狹小，得不到黨外人士廣泛的幫助，看不到和不了解非黨干部的作用，形成了關(guān)門主義傳統(tǒng)。
　　（二）對非黨干部政治上不信任，疑神疑鬼，任意"邏輯"。往往以為，不是黨員即是可疑分子，要求入黨者即是別有用意。認(rèn)為只有自己的思想正確，而非黨干部的意識、習(xí)慣都有問題。對非黨干部不能量才使用，不依其經(jīng)驗(yàn)、能力給以適當(dāng)?shù)奈恢谩＿@樣，就使非黨干部政治上受著壓抑不安，精神上受著冤屈痛苦，深感不能見容于共產(chǎn)黨。
　?。ㄈ┧枷肷辖M織上存在著宗派主義。表現(xiàn)在要求非黨干部與我們集體共事，但不尊重其個(gè)人自由。非黨干部在總的方向上與黨共同努力于革命事業(yè)，但在生活習(xí)慣、思想意識上，應(yīng)有其個(gè)人自由。多數(shù)黨員不重視其與我們大同之點(diǎn)，完全否定其個(gè)人自由。因此，加以責(zé)備和非難，認(rèn)為難于共事。于是，排擠非黨干部是事所必至，理成當(dāng)然。這種不看大同，專找小異的結(jié)果，使黨與非黨干部之間不能融洽。在非黨干部擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)的部門中，只要求非黨干部政治上工作方針上服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，而這一部門中的黨員卻不服從非黨干部行政上的領(lǐng)導(dǎo)，以致黨的領(lǐng)導(dǎo)完全代替了行政領(lǐng)導(dǎo)，行政問題不經(jīng)行政機(jī)關(guān)解決，致使非黨干部感到棘手，工作無法做好。
　?。ㄋ模┣恻h性為脫離社會(huì)的"純潔"。許多黨員不愿結(jié)交黨外朋友，不敢向黨介紹黨外人士，以為"潔身自好"即為最高之黨性，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，惟恐有失于黨性之純潔。因此，黨不能經(jīng)過黨員團(tuán)結(jié)成百成千的非黨干部。非黨干部感到我們毫無友情，難于接近。黨性的"純潔"，變成了排斥非黨干部的護(hù)符，變成了個(gè)人主義的對黨不負(fù)責(zé)任。結(jié)果在黨與非黨干部之間隔起了人造的墻壁。
　　（五）黨與非黨干部間缺乏適當(dāng)?shù)慕M織聯(lián)系。黨、政、軍都沒有適當(dāng)?shù)慕M織照顧非黨干部，干部部門沒有把非黨干部作為干部工作的一個(gè)重要部分，因此，非黨干部沒有可以直接反映情況、提出建議和申訴冤屈的機(jī)關(guān)，許多問題不能解決。
　　四、改善黨與非黨干部之間的關(guān)系，必須確定以下辦法：
　?。ㄒ唬┲匾暦屈h干部的作用，在政治上信任他們。事實(shí)證明，許多非黨干部是破釜沉舟而來的革命分子。過去對非黨干部的許多疑慮（例如社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，意識不正確等），常常是由于我們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，對他們了解不夠。反之，非黨干部的許多意見、批評、不滿，常常是正確的，或反映了我們的某些缺點(diǎn)。因此，今后對非黨干部不要疑神疑鬼，應(yīng)該信任他們。人之可靠與否，不在其有無黨票，而在其為人的歷史和現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)。
　?。ǘ┐蚱谱谂芍髁x，即打破"你們"和"我們"之間的人造墻壁。在一條戰(zhàn)線上奮斗的黨員干部和非黨干部，都是革命同志，人人都有革命、工作、說話之權(quán)，黨員干部無權(quán)壟斷革命。在革命工作中，與共產(chǎn)黨員負(fù)同等責(zé)任的非黨干部，他就有與共產(chǎn)黨員同等的革命功績，脫離黨外人士的"潔身自好"是黨性不純的表現(xiàn)，禮賢下士、尊敬賢能是共產(chǎn)黨員應(yīng)有的風(fēng)度。黨員干部只有團(tuán)結(jié)非黨干部之責(zé)任，并無排擠非黨干部之權(quán)力。一切歧視、排擠非黨干部的傾向，都是黨性不純的表現(xiàn)。
　?。ㄈ┦褂萌瞬诺脑瓌t、是用人唯賢。要注意用人之才，不能只考慮是否黨員或黨齡之長短。按才能排位置，不按黨票排位置。共產(chǎn)黨員應(yīng)承認(rèn)人之長，檢查己之短，一切嫉妒，一切阿Q精神，都于事無補(bǔ)，既損人也不利于黨。應(yīng)滿腔熱忱地向非黨干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的一切長處。黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在于發(fā)揮非黨干部的才能，使之服務(wù)于革命需要。對于擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)工作的非黨干部，應(yīng)同黨員干部一樣，給以必要的工作條件、必要的信任和必要的權(quán)力，使其有施展才能的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，不能因尊重非黨干部而分配以不適當(dāng)?shù)倪^高的位置，或給以空的頭銜。
　　（四）要尊重非黨干部的思想自由和生活習(xí)慣，同時(shí)要求他們在工作是服從黨的總的方針，這是彼此合作不可缺一的條件。非黨干部忠實(shí)于革命利益的具體表現(xiàn)，就在于他忠實(shí)于本職工作，發(fā)揮自己的才能，成為工作的模范。除此而外，苛求其與黨員一樣服從一切組織紀(jì)律，是不適當(dāng)?shù)摹?BR>　?。ㄎ澹┓屈h干部負(fù)責(zé)某一行政部門之領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，黨必須要求他們在工作上符合于黨的方針，但該行政部門之黨的組織則應(yīng)教育黨員成為工作的模范，尊重和團(tuán)結(jié)非黨干部，保證行政任務(wù)完成。在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的非黨干部服從上級組織領(lǐng)導(dǎo)的前提之下，該部門之黨員應(yīng)在行政上服從他們的領(lǐng)導(dǎo)，違反者應(yīng)受到批評或處分。
　?。┰诿裰鬟x舉的政權(quán)機(jī)關(guān)和民眾團(tuán)體中，共產(chǎn)黨員與非共產(chǎn)黨員合作共事，應(yīng)共同遵守民主集中制的原則，少數(shù)服從多數(shù)。
　?。ㄆ撸┮嗷ラ_展善意的批評。非黨干部有不滿，發(fā)牢騷說怪話，并不等于思想上反對黨。應(yīng)把非黨干部善意的批評視為鞭策、鼓勵(lì)我們的有益武器。歡迎非黨干部知無不言，言無不盡。同時(shí)，要使非黨干部了解我們的處境和工作缺點(diǎn)的來源，不要單看個(gè)別黨員或個(gè)別方面的缺點(diǎn)，而主要看全黨和總的方面。非黨干部如提出不正確的意見，或工作上發(fā)生不適合于黨的方針和客觀需要的問題時(shí)，黨組織亦不應(yīng)敷衍客氣，必須對他們進(jìn)行坦率的批評，請其改正。黨與非黨干部的相互批評，是兩者之間的正常關(guān)系。只有彼此相見以誠，才能和衷共濟(jì)。
　　（八）黨對非黨干部應(yīng)在政治上、工作上、物質(zhì)上給以幫助。政治上除黨員在黨內(nèi)所有的義務(wù)和權(quán)利以外，非黨干部與黨內(nèi)干部應(yīng)同等看待。要求入黨者應(yīng)按黨章規(guī)定給以答復(fù)。在目前物質(zhì)困難的條件下，要給以可能的物質(zhì)幫助，以愛護(hù)黨內(nèi)干部的態(tài)度去愛護(hù)非黨干部。
　?。ň牛h與非黨干部組織上的關(guān)系，應(yīng)作如下規(guī)定：黨的一般支部會(huì)議歡迎非黨干部參加，只是無表決權(quán)，但有發(fā)言權(quán)。定期召開黨員和非黨員聯(lián)合的各種干部會(huì)議。黨的組織部門或干部部門，負(fù)有照顧非黨干部之責(zé)任。各部門的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常聽取非黨干部的意見，非黨干部有直接找該部門負(fù)責(zé)人或各級黨的干部部門談話之權(quán)。非黨干部與黨員一樣，有向黨組織控告之權(quán)，直到黨中央。黨繼續(xù)贊助非黨干部和黨員干部共同組織專門性質(zhì)的團(tuán)體，例如自然科學(xué)研究會(huì)、法學(xué)研究會(huì)、同學(xué)會(huì)等等。
　　
　　*這是陳云同志在延安寫的一篇文稿。