（一九四四年十二月三日）

　　一九四一年以來(lái)，陜甘寧邊區(qū)就在軍事上和經(jīng)濟(jì)上處于被封鎖的環(huán)境。為了克服困難，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，黨中央和西北局確定的邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，就是"自力更生"四個(gè)大字。在這個(gè)方針下，我們已獲得顯著的成效。
　　首先，我們實(shí)行了以發(fā)展生產(chǎn)解決財(cái)政困難的辦法。邊區(qū)的部隊(duì)、工作人員和學(xué)生，大家動(dòng)手生產(chǎn)，到十月份為止，據(jù)接到的報(bào)告，今年已完成了十萬(wàn)石細(xì)糧，還可能超過(guò)?，F(xiàn)在部隊(duì)、機(jī)關(guān)和學(xué)校，有些已做到部分自給，有些完全自給。某些部隊(duì)，如三五九旅，不但完全自給，還向政府繳納公糧。這樣，大大減輕了人民的負(fù)擔(dān)，今年邊區(qū)公糧就減少了二萬(wàn)石。這是一種好辦法，以后還要繼續(xù)下去。明年要加緊練兵，但軍隊(duì)還要生產(chǎn)，至少要自給八個(gè)月的糧食。
　　我們以發(fā)展生產(chǎn)解決財(cái)政困難的辦法。與國(guó)民黨當(dāng)局以加重老百姓負(fù)擔(dān)來(lái)解決財(cái)政危機(jī)的辦法，是一個(gè)明顯的對(duì)照。前者達(dá)到豐衣足食，后者弄得民窮財(cái)盡。這兩種辦法誰(shuí)好誰(shuí)壞，何去何從，中國(guó)人民自然看得清楚。
　　我們努力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取工業(yè)品自給，也得到了很大成績(jī)。由于農(nóng)貸〔238〕政策、獎(jiǎng)勵(lì)移難民〔239〕政策、變工〔240〕政策等的施行結(jié)果，今年邊區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)細(xì)糧十幾萬(wàn)石，連部隊(duì)、機(jī)關(guān)和學(xué)校所生產(chǎn)的，共計(jì)二十余萬(wàn)石，約值邊幣〔241〕一百萬(wàn)萬(wàn)元。由于獎(jiǎng)勵(lì)植棉和提倡紡織，今年我們收棉花三百萬(wàn)斤，可織成一百五十萬(wàn)匹布。又由于我們積極發(fā)展公營(yíng)、私營(yíng)和合營(yíng)的工業(yè)，我們生產(chǎn)了許多日用品，如紙煙、毛巾、襪子、火柴、生鐵、肥皂、紙張、食鹽、瓷器、化學(xué)產(chǎn)品等；連棉花在內(nèi)，我們今年共能減少入口貨物總值達(dá)邊幣三百萬(wàn)萬(wàn)元。這樣就使得我們邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位起了根本性質(zhì)的變化，大大增加了抗戰(zhàn)的力量。而特別值得注意的是，這種成績(jī)是在抗戰(zhàn)環(huán)境和邊區(qū)被嚴(yán)密封鎖的情況下得到的。
　　但是，我們不應(yīng)自滿，要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取棉花的完全自給（年產(chǎn)四百五十萬(wàn)斤），必需工業(yè)品的完全自給。如果沒有敵人的封鎖，邊區(qū)還可年增數(shù)百萬(wàn)萬(wàn)元的收入，可以用來(lái)增強(qiáng)抗戰(zhàn)力量。我們要求國(guó)民黨立即撤銷對(duì)邊區(qū)的封鎖，執(zhí)行誤國(guó)政策的政府和統(tǒng)帥部，必須立即改組。
　　我們實(shí)行管理進(jìn)口，保護(hù)出口，發(fā)展內(nèi)部貿(mào)易的政策。這是為了在嚴(yán)重的封鎖情況下，保證以輸出邊區(qū)的產(chǎn)品（主要是鹽），換取抗戰(zhàn)和民生所必需的物資（布匹等），同時(shí)也是為了扶植邊區(qū)的實(shí)業(yè)，繁榮邊區(qū)的市場(chǎng)。國(guó)民黨當(dāng)局千方百計(jì)封鎖邊區(qū)食鹽出口，今年六月二十六日，寧夏國(guó)民黨報(bào)紙《民國(guó)日?qǐng)?bào)》竟無(wú)恥地誣蔑邊區(qū)出口的鹽為"奸黨私鹽"。我們邊區(qū)人民辛苦生產(chǎn)的食鹽，經(jīng)過(guò)腳戶們長(zhǎng)途跋涉的運(yùn)輸，推銷出去，每市斤只售十五元五角二分（今年一月一日至十二月五日的平均售價(jià)），而國(guó)民黨當(dāng)局坐收其成，每市斤竟要"買路錢"（鹽稅）十四元零三分。這還不夠，還要肆意誣蔑，真是豈有此理！試問(wèn)，我們以食鹽供給大后方人民，換取必需品，支持抗戰(zhàn)，為什么國(guó)民黨當(dāng)局硬要千方百計(jì)破壞呢？這難道就是"國(guó)家至上"、"民族至上"嗎？邊區(qū)的內(nèi)部貿(mào)易是完全自由的，對(duì)外貿(mào)易基本上也是自由的（只有在封鎖環(huán)境下，為了保證食鹽出口才實(shí)行統(tǒng)銷）。邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的貿(mào)易公司和鹽業(yè)公司，是為了保護(hù)邊區(qū)人民（特別是鹽民和腳戶）的利益，平定物價(jià)，調(diào)劑市場(chǎng)，購(gòu)進(jìn)必需品，抵制奢侈品，發(fā)展邊區(qū)生產(chǎn)和貿(mào)易。這又和國(guó)民黨當(dāng)局的各種統(tǒng)銷專買機(jī)關(guān)專為少數(shù)人發(fā)財(cái)，囤積居奇，抬高物價(jià)，摧殘人民企業(yè)的做法，完全相反。
　　組織合作社有著重要作用。邊區(qū)人民通過(guò)合作社的方式，組織起來(lái)，發(fā)展生產(chǎn)、運(yùn)輸，開展內(nèi)部貿(mào)易，興辦許多社會(huì)福利事業(yè)。合作政策是正確的，必須堅(jiān)持下去。但今天我們的合作社中間，還有攤派股金、業(yè)務(wù)不精、人選不當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)等缺點(diǎn)，必須加以糾正。邊區(qū)政府對(duì)于一切有利于發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)，不論是公營(yíng)、私營(yíng)或合營(yíng)，都予以幫助，而對(duì)合作社特別予以減稅的優(yōu)待。希望各階層人民都積極地參加合作事業(yè)。
　　由于以發(fā)展生產(chǎn)解決財(cái)政困難的辦法的成效，由于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品生產(chǎn)的增加，加上貿(mào)易、金融管理的改善，近年來(lái)邊區(qū)的金融和物價(jià)，大體上是穩(wěn)定的。如果生產(chǎn)有了更巨大的收獲時(shí)，穩(wěn)定的程度還要增加。
　　為了積蓄力量，準(zhǔn)備反攻，必須增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，減少不必要的開支，并提倡愛護(hù)公物的美德。
　　最后，我希望各位參議員對(duì)財(cái)經(jīng)工作盡量提出批評(píng)和建議。我們要共同努力，把邊區(qū)建設(shè)好，打倒日寇，把全中國(guó)建設(shè)好！
　　
　　*這是陳云同志在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)第二屆第二次會(huì)議上的發(fā)言摘要，原載一九四四年十二月七日延安《解放日?qǐng)?bào)》。當(dāng)時(shí)他擔(dān)任西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。