（一九四四年十二月三日）

　　一九四一年以來，陜甘寧邊區(qū)就在軍事上和經(jīng)濟(jì)上處于被封鎖的環(huán)境。為了克服困難，堅持抗戰(zhàn)，黨中央和西北局確定的邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，就是"自力更生"四個大字。在這個方針下，我們已獲得顯著的成效。
　　首先，我們實行了以發(fā)展生產(chǎn)解決財政困難的辦法。邊區(qū)的部隊、工作人員和學(xué)生，大家動手生產(chǎn)，到十月份為止，據(jù)接到的報告，今年已完成了十萬石細(xì)糧，還可能超過。現(xiàn)在部隊、機(jī)關(guān)和學(xué)校，有些已做到部分自給，有些完全自給。某些部隊，如三五九旅，不但完全自給，還向政府繳納公糧。這樣，大大減輕了人民的負(fù)擔(dān)，今年邊區(qū)公糧就減少了二萬石。這是一種好辦法，以后還要繼續(xù)下去。明年要加緊練兵，但軍隊還要生產(chǎn)，至少要自給八個月的糧食。
　　我們以發(fā)展生產(chǎn)解決財政困難的辦法。與國民黨當(dāng)局以加重老百姓負(fù)擔(dān)來解決財政危機(jī)的辦法，是一個明顯的對照。前者達(dá)到豐衣足食，后者弄得民窮財盡。這兩種辦法誰好誰壞，何去何從，中國人民自然看得清楚。
　　我們努力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，爭取工業(yè)品自給，也得到了很大成績。由于農(nóng)貸〔238〕政策、獎勵移難民〔239〕政策、變工〔240〕政策等的施行結(jié)果，今年邊區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)細(xì)糧十幾萬石，連部隊、機(jī)關(guān)和學(xué)校所生產(chǎn)的，共計二十余萬石，約值邊幣〔241〕一百萬萬元。由于獎勵植棉和提倡紡織，今年我們收棉花三百萬斤，可織成一百五十萬匹布。又由于我們積極發(fā)展公營、私營和合營的工業(yè)，我們生產(chǎn)了許多日用品，如紙煙、毛巾、襪子、火柴、生鐵、肥皂、紙張、食鹽、瓷器、化學(xué)產(chǎn)品等；連棉花在內(nèi)，我們今年共能減少入口貨物總值達(dá)邊幣三百萬萬元。這樣就使得我們邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位起了根本性質(zhì)的變化，大大增加了抗戰(zhàn)的力量。而特別值得注意的是，這種成績是在抗戰(zhàn)環(huán)境和邊區(qū)被嚴(yán)密封鎖的情況下得到的。
　　但是，我們不應(yīng)自滿，要繼續(xù)努力，爭取棉花的完全自給（年產(chǎn)四百五十萬斤），必需工業(yè)品的完全自給。如果沒有敵人的封鎖，邊區(qū)還可年增數(shù)百萬萬元的收入，可以用來增強抗戰(zhàn)力量。我們要求國民黨立即撤銷對邊區(qū)的封鎖，執(zhí)行誤國政策的政府和統(tǒng)帥部，必須立即改組。
　　我們實行管理進(jìn)口，保護(hù)出口，發(fā)展內(nèi)部貿(mào)易的政策。這是為了在嚴(yán)重的封鎖情況下，保證以輸出邊區(qū)的產(chǎn)品（主要是鹽），換取抗戰(zhàn)和民生所必需的物資（布匹等），同時也是為了扶植邊區(qū)的實業(yè)，繁榮邊區(qū)的市場。國民黨當(dāng)局千方百計封鎖邊區(qū)食鹽出口，今年六月二十六日，寧夏國民黨報紙《民國日報》竟無恥地誣蔑邊區(qū)出口的鹽為"奸黨私鹽"。我們邊區(qū)人民辛苦生產(chǎn)的食鹽，經(jīng)過腳戶們長途跋涉的運輸，推銷出去，每市斤只售十五元五角二分（今年一月一日至十二月五日的平均售價），而國民黨當(dāng)局坐收其成，每市斤竟要"買路錢"（鹽稅）十四元零三分。這還不夠，還要肆意誣蔑，真是豈有此理！試問，我們以食鹽供給大后方人民，換取必需品，支持抗戰(zhàn)，為什么國民黨當(dāng)局硬要千方百計破壞呢？這難道就是"國家至上"、"民族至上"嗎？邊區(qū)的內(nèi)部貿(mào)易是完全自由的，對外貿(mào)易基本上也是自由的（只有在封鎖環(huán)境下，為了保證食鹽出口才實行統(tǒng)銷）。邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的貿(mào)易公司和鹽業(yè)公司，是為了保護(hù)邊區(qū)人民（特別是鹽民和腳戶）的利益，平定物價，調(diào)劑市場，購進(jìn)必需品，抵制奢侈品，發(fā)展邊區(qū)生產(chǎn)和貿(mào)易。這又和國民黨當(dāng)局的各種統(tǒng)銷專買機(jī)關(guān)專為少數(shù)人發(fā)財，囤積居奇，抬高物價，摧殘人民企業(yè)的做法，完全相反。
　　組織合作社有著重要作用。邊區(qū)人民通過合作社的方式，組織起來，發(fā)展生產(chǎn)、運輸，開展內(nèi)部貿(mào)易，興辦許多社會福利事業(yè)。合作政策是正確的，必須堅持下去。但今天我們的合作社中間，還有攤派股金、業(yè)務(wù)不精、人選不當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)不強等缺點，必須加以糾正。邊區(qū)政府對于一切有利于發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)，不論是公營、私營或合營，都予以幫助，而對合作社特別予以減稅的優(yōu)待。希望各階層人民都積極地參加合作事業(yè)。
　　由于以發(fā)展生產(chǎn)解決財政困難的辦法的成效，由于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品生產(chǎn)的增加，加上貿(mào)易、金融管理的改善，近年來邊區(qū)的金融和物價，大體上是穩(wěn)定的。如果生產(chǎn)有了更巨大的收獲時，穩(wěn)定的程度還要增加。
　　為了積蓄力量，準(zhǔn)備反攻，必須增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，減少不必要的開支，并提倡愛護(hù)公物的美德。
　　最后，我希望各位參議員對財經(jīng)工作盡量提出批評和建議。我們要共同努力，把邊區(qū)建設(shè)好，打倒日寇，把全中國建設(shè)好！
　　
　　*這是陳云同志在陜甘寧邊區(qū)參議會第二屆第二次會議上的發(fā)言摘要，原載一九四四年十二月七日延安《解放日報》。當(dāng)時他擔(dān)任西北財經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。