（一九四九年六月四日）

　　我才從東北來不久，軍委會〔372〕指定我參加籌劃財(cái)經(jīng)委員會的工作。關(guān)于建立中央財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的大綱草案〔373〕已經(jīng)發(fā)出去，請大家討論。
　　以往東北、華北、西北及其他解放區(qū)都有地域性的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在有成立中央的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的必要。為什么呢？因?yàn)榻夥艖?zhàn)爭的勝利日益擴(kuò)大，財(cái)經(jīng)問題也逐漸增加，并且往往是帶有全國性的，這就需要有一個機(jī)構(gòu)來處理這些問題。有許多問題過去沒有接觸過，今天也需要研究。例如上海解放后，就有了江、浙、皖、贛、兩湖、川等地通過上海進(jìn)出口物資的問題。又如天津解放后，就有了西北地區(qū)通過天津進(jìn)出口物資的問題。這些問題需要中央的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)來解決。這個機(jī)構(gòu)初成立是帶有臨時性的，暫時屬軍委會管，時間也只是幾個月，中央人民政府成立之后就交給政府。這件事很大，需要黨內(nèi)外同志合作。財(cái)經(jīng)委員會內(nèi)部也要合作。各部門之間，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等部門之間也要合作。我們過去在這方面經(jīng)驗(yàn)很少，甚至在許多問題上是沒有經(jīng)驗(yàn)的。最早紅軍時代談不上什么經(jīng)濟(jì)工作，就是有個把事務(wù)長，以后有了根據(jù)地，再后有了邊區(qū)政府、人民政府，也有了供給機(jī)關(guān)、貿(mào)易公司等等，一步步地?cái)U(kuò)大。以前沒有大城市，現(xiàn)在有了大城市，有了國際貿(mào)易問題。有一天，晚上十點(diǎn)鐘，我還拖住章乃器〔374〕先生給我上課，講講外匯問題。總之，只有大家合作，工作才能做得好。
　　整個籌劃財(cái)經(jīng)委員會的大綱草案，我不一一介紹了，這里只說明兩個問題。
　　首先是組織機(jī)構(gòu)問題。財(cái)經(jīng)委員會本身有六局一處〔375〕，下屬十三個處、行、署、部、會〔376〕。有些事情還沒有定。如鹽務(wù)暫屬財(cái)政，還有漁業(yè)、煙酒屬哪里需要進(jìn)一步考慮。工業(yè)部門分得比較多。在中國，過去曾經(jīng)籠統(tǒng)叫過農(nóng)工商部，后來分成交通部、實(shí)業(yè)部或工商部。現(xiàn)在除了鐵道、交通之外，又分了燃料、金屬、紡織及其他工業(yè)四個處。分得細(xì)的原因是在各有專職，這是工業(yè)發(fā)展的需要。
　　這六局、十三處是否一天就建立起來？全國性計(jì)劃是不是可以一天弄成？不成，要逐步地來。我們的目的是進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而工作則是要一步一步地做。
　　其次，現(xiàn)在我們正在強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，而大綱的最后，仍把地方經(jīng)濟(jì)放在必要的地位，各大區(qū)〔377〕、各省及各大城市都有財(cái)經(jīng)委員會，這豈非矛盾？我們的回答是，有矛盾，但因?yàn)楝F(xiàn)在是軍事時期，中國地方又太大，交通不便，需要地方機(jī)構(gòu)與中央配合。集中統(tǒng)一有兩個條件：一是有需要；二是有可能。兩者缺一不可。比如火車現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一管理。又如對外貿(mào)易，必須統(tǒng)一，假若天津是一種規(guī)定，上海是另一種規(guī)定，這就不行。但是，現(xiàn)在有很大一部分事業(yè)不能集中或不能過分集中。最大的問題是，三百多萬軍隊(duì)有兩百多萬在前方，給養(yǎng)能不能由后方統(tǒng)一供給？不能。這需要在各地買、借、征，就地解決。部隊(duì)決不能餓飯，但也不能把老百姓逼反了。比如每人每年平均需要一匹布做衣服，三百萬人就要三百萬匹布，只能由前方解決。這些事帶有很大的地方性。野戰(zhàn)軍吃、穿、工作、打仗一起搞，這需要統(tǒng)一，但不能過分集中。這一段時間還不會很短。要等打完仗，交通恢復(fù)以后，這些問題才能慢慢地解決。有些事中央現(xiàn)在管不了，只能讓地方先管著。比如招商局〔378〕，現(xiàn)在由陳毅〔146〕他們管，中央一時管不到，先托他們管，所有權(quán)屬中央，將來需要時，一個命令，全部由中央接過來就是了。
　　總之，這個財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)是臨時的，是黨內(nèi)外合作的。工作要慢慢地來，地方機(jī)構(gòu)還保留相當(dāng)?shù)牡匚弧?BR>　　
　　*一九四九年五月中旬，陳云同志離開沈陽到達(dá)北平，參加籌組并主持中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的工作。這是他在周恩來同志召集的各民主黨派、無黨派民主人士及在北平的黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志會議上的報(bào)告。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。