關(guān)于成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的說明*

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關(guān)于成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的說明*

(一九四九年六月四日)

  我才從東北來不久,軍委會〔372〕指定我參加籌劃財(cái)經(jīng)委員會的工作。關(guān)于建立中央財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的大綱草案〔373〕已經(jīng)發(fā)出去,請大家討論。
  以往東北、華北、西北及其他解放區(qū)都有地域性的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu),但現(xiàn)在有成立中央的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的必要。為什么呢?因?yàn)榻夥艖?zhàn)爭的勝利日益擴(kuò)大,財(cái)經(jīng)問題也逐漸增加,并且往往是帶有全國性的,這就需要有一個機(jī)構(gòu)來處理這些問題。有許多問題過去沒有接觸過,今天也需要研究。例如上海解放后,就有了江、浙、皖、贛、兩湖、川等地通過上海進(jìn)出口物資的問題。又如天津解放后,就有了西北地區(qū)通過天津進(jìn)出口物資的問題。這些問題需要中央的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)來解決。這個機(jī)構(gòu)初成立是帶有臨時性的,暫時屬軍委會管,時間也只是幾個月,中央人民政府成立之后就交給政府。這件事很大,需要黨內(nèi)外同志合作。財(cái)經(jīng)委員會內(nèi)部也要合作。各部門之間,如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等部門之間也要合作。我們過去在這方面經(jīng)驗(yàn)很少,甚至在許多問題上是沒有經(jīng)驗(yàn)的。最早紅軍時代談不上什么經(jīng)濟(jì)工作,就是有個把事務(wù)長,以后有了根據(jù)地,再后有了邊區(qū)政府、人民政府,也有了供給機(jī)關(guān)、貿(mào)易公司等等,一步步地?cái)U(kuò)大。以前沒有大城市,現(xiàn)在有了大城市,有了國際貿(mào)易問題。有一天,晚上十點(diǎn)鐘,我還拖住章乃器〔374〕先生給我上課,講講外匯問題。總之,只有大家合作,工作才能做得好。
  整個籌劃財(cái)經(jīng)委員會的大綱草案,我不一一介紹了,這里只說明兩個問題。
  首先是組織機(jī)構(gòu)問題。財(cái)經(jīng)委員會本身有六局一處〔375〕,下屬十三個處、行、署、部、會〔376〕。有些事情還沒有定。如鹽務(wù)暫屬財(cái)政,還有漁業(yè)、煙酒屬哪里需要進(jìn)一步考慮。工業(yè)部門分得比較多。在中國,過去曾經(jīng)籠統(tǒng)叫過農(nóng)工商部,后來分成交通部、實(shí)業(yè)部或工商部。現(xiàn)在除了鐵道、交通之外,又分了燃料、金屬、紡織及其他工業(yè)四個處。分得細(xì)的原因是在各有專職,這是工業(yè)發(fā)展的需要。
  這六局、十三處是否一天就建立起來?全國性計(jì)劃是不是可以一天弄成?不成,要逐步地來。我們的目的是進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè),而工作則是要一步一步地做。
  其次,現(xiàn)在我們正在強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一,而大綱的最后,仍把地方經(jīng)濟(jì)放在必要的地位,各大區(qū)〔377〕、各省及各大城市都有財(cái)經(jīng)委員會,這豈非矛盾?我們的回答是,有矛盾,但因?yàn)楝F(xiàn)在是軍事時期,中國地方又太大,交通不便,需要地方機(jī)構(gòu)與中央配合。集中統(tǒng)一有兩個條件:一是有需要;二是有可能。兩者缺一不可。比如火車現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)一管理。又如對外貿(mào)易,必須統(tǒng)一,假若天津是一種規(guī)定,上海是另一種規(guī)定,這就不行。但是,現(xiàn)在有很大一部分事業(yè)不能集中或不能過分集中。最大的問題是,三百多萬軍隊(duì)有兩百多萬在前方,給養(yǎng)能不能由后方統(tǒng)一供給?不能。這需要在各地買、借、征,就地解決。部隊(duì)決不能餓飯,但也不能把老百姓逼反了。比如每人每年平均需要一匹布做衣服,三百萬人就要三百萬匹布,只能由前方解決。這些事帶有很大的地方性。野戰(zhàn)軍吃、穿、工作、打仗一起搞,這需要統(tǒng)一,但不能過分集中。這一段時間還不會很短。要等打完仗,交通恢復(fù)以后,這些問題才能慢慢地解決。有些事中央現(xiàn)在管不了,只能讓地方先管著。比如招商局〔378〕,現(xiàn)在由陳毅〔146〕他們管,中央一時管不到,先托他們管,所有權(quán)屬中央,將來需要時,一個命令,全部由中央接過來就是了。
  總之,這個財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)是臨時的,是黨內(nèi)外合作的。工作要慢慢地來,地方機(jī)構(gòu)還保留相當(dāng)?shù)牡匚弧?BR>  
  *一九四九年五月中旬,陳云同志離開沈陽到達(dá)北平,參加籌組并主持中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的工作。這是他在周恩來同志召集的各民主黨派、無黨派民主人士及在北平的黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志會議上的報(bào)告。
  注釋:見《陳云文選》第一卷注釋。

責(zé)任編輯:總編室校對:總編室最后修改:
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