（一九三九年六月十日）

　　支部是黨的最下層的組織，也是黨的最基本的組織。黨的一切口號、主張、政策，依靠支部才能具體深入到群眾中去。依靠支部在群眾中日常的宣傳組織工作，才能使廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的口號、主張、政策之下，進(jìn)行革命運(yùn)動。
　　正因?yàn)橹Р渴屈h團(tuán)結(jié)群眾的核心，黨就依靠支部去征收新的黨員、擴(kuò)大黨的力量。支部在革命斗爭中領(lǐng)導(dǎo)和教育黨員，培養(yǎng)黨的干部。所以支部是黨的基本組織，是黨的力量增長的主要源泉。

　　一　支部的組織

　　第一，按生產(chǎn)單位組織支部。
　　黨的支部建立在什么地方呢？中國共產(chǎn)黨與各國共產(chǎn)黨一樣，依列寧提出的原則，按生產(chǎn)單位組織支部，即在工廠、礦山、鐵路、輪船、農(nóng)場、農(nóng)村、兵營、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)等生產(chǎn)場所和工作單位中，組織黨的支部。列寧反對社會民主黨〔190〕不以支部為領(lǐng)導(dǎo)群眾的核心，而把支部當(dāng)作選舉運(yùn)動的競選工具。我們黨在某些城市中組織街道支部，只是因?yàn)閭€別自由職業(yè)者的黨員暫時不能編入適當(dāng)組織，是一種臨時性質(zhì)的支部。
　　我們黨是無產(chǎn)階級先鋒隊，它首先應(yīng)該注意在自己的階級隊伍中建立支部，建立工廠中的黨的堡壘。列寧一九○二年在談到俄國社會民主工黨〔177〕的組織任務(wù)的時候，即已指出工廠作坊支部在革命中的重大作用。他說："工廠小組對我們特別重要。運(yùn)動的全部主要力量就在于各大工廠工人的組織性，因?yàn)榇蠊S中集中的那一部分工人，不但數(shù)量上在整個工人階級中占優(yōu)勢，而且在影響上、發(fā)展上和斗爭能力上更占優(yōu)勢。每個工廠都應(yīng)當(dāng)成為我們的堡壘。"〔191〕
　　在農(nóng)村里還沒有大農(nóng)莊的時候，黨的支部按黨員的多少，環(huán)境的適合與否，在鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)組織支部。在我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)下（如陜甘寧邊區(qū)），黨的支部按最低級的行政單位組織起來，以便利于領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村政權(quán)機(jī)關(guān)。
　　由于中國革命的特點(diǎn)，是要以民族的武裝反對帝國主義的武裝，以革命的武裝反對反革命的武裝，所以我黨在抗戰(zhàn)的軍隊中（如八路軍、新四軍和游擊隊等）及敵偽軍中的工作占有頭等的意義。黨必須以堅決的步驟，在軍隊中建立、鞏固和加強(qiáng)黨的堡壘。
　　黨的支部怎樣組織呢？黨章〔173〕規(guī)定，在有三個黨員以上的生產(chǎn)場所中，即可組織支部。大的支部下面，可以小的生產(chǎn)單位（如工廠之車間，農(nóng)村之副村、自然村）設(shè)立分支部或小組。
　　在絕對秘密的環(huán)境下（如敵占之大城市工廠中），黨的支部應(yīng)該擴(kuò)大與群眾的聯(lián)系，但支部的人數(shù)不應(yīng)過多，應(yīng)該短小精干，而且可以在一個工廠中建立兩個以上的相互之間并不直接發(fā)生聯(lián)系的黨的組織。
　　第二，支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
　　支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的健全與否，對于黨的任務(wù)的完成有決定的作用。因此，支部的黨員必須慎重地選擇自己領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的人員。要保證支部書記和支部委員（或支部干事）必須是政治堅定，忠實(shí)執(zhí)行黨的政策，有工作能力并為大家所信仰的黨員。黨必須嚴(yán)重注意現(xiàn)在大量組織的新支部及新黨員政治上還幼稚的情形下，投機(jī)分子混入支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的危險。
　　支部委員會（或干事會）人數(shù)的多少，按黨員的數(shù)量和工作的范圍、工作的需要來決定。在我們領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)下（如陜甘寧邊區(qū)），則分書記、組織、宣傳、軍事（自衛(wèi)軍）、政府、工會、農(nóng)會、青年、婦女等各種工作的委員。為了處理日常工作的便利，可以設(shè)立支部委員會的常委。不滿五個黨員的支部，只設(shè)支部書記或加一副書記。
　　支部應(yīng)該經(jīng)常有計劃地輸送好的干部到上級黨部，但同時必須保證支部工作不因此而受到損失。

　　二　支部的基本任務(wù)

　　支部不但要在組織形式上具有核心的堡壘的姿式，而且要在實(shí)質(zhì)上真正能起核心的堡壘的作用。為著實(shí)現(xiàn)這個目的，支部必須建立起它自己的基本工作，分配和責(zé)成每個黨員去執(zhí)行。依據(jù)中共黨章及中國革命現(xiàn)在發(fā)展的形勢，支部的任務(wù)，或者說支部的基本工作，應(yīng)該包含著下列四個方面。
　　第一，支部是黨團(tuán)結(jié)群眾的核心組織。
　　支部在周圍群眾中間工作的好壞是測量支部工作好壞的尺度。支部中每個黨員積極地、經(jīng)常地進(jìn)行群眾工作，是支部周圍的群眾工作開展的基本條件。支部周圍群眾工作的開展，可以使黨員更加積極，支部生活更加健全。新黨員占絕大多數(shù)的支部，要特別注意分配新黨員去進(jìn)行群眾工作；支部委員會及上級黨部必須經(jīng)常地幫助他們，因?yàn)樗麄兺狈ぷ鞯慕?jīng)驗(yàn)。
　　支部進(jìn)行群眾工作的目的，是要爭取自己周圍的群眾，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。支部及其每個黨員應(yīng)該密切地與周圍的群眾聯(lián)系著，了解群眾的情緒，傾聽群眾的呼聲，依據(jù)群眾當(dāng)時的覺悟程度，有計劃地在群眾中解釋黨的政策和口號，散布黨的報紙，宣傳共產(chǎn)主義，使群眾走到黨的方面來。
　　支部，尤其是戰(zhàn)區(qū)的支部，進(jìn)行群眾工作的中心一項，是在組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾參加抗戰(zhàn)，動員他們參加正規(guī)軍，組織游擊隊、自衛(wèi)隊，進(jìn)行為戰(zhàn)爭服務(wù)的各項工作。同時，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)運(yùn)動，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善群眾的生活，并使優(yōu)待抗日軍人家屬的條例得以實(shí)現(xiàn)。在沒有建立我們政權(quán)的地區(qū)，要發(fā)動群眾進(jìn)行必要的斗爭，取消不公平的和無理的負(fù)擔(dān)，撤換貪污橫暴的官吏、村長、保甲長〔192〕。應(yīng)該依靠群眾自己組織的力量，采取協(xié)商、調(diào)解和一切適合于抗戰(zhàn)環(huán)境的辦法，解除群眾所感受的參加抗戰(zhàn)的各種困難，以提高他們參戰(zhàn)的積極性。支部應(yīng)該在群眾中作廣泛的深入的宣傳解釋：積極參加抗戰(zhàn)，驅(qū)逐日本帝國主義出中國，是每個中國人今天最高的利益。
　　支部在組織群眾的工作上，應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境和群眾的需要，去選擇適當(dāng)?shù)娜罕娊M織的形式。戰(zhàn)區(qū)中一般的要以適合戰(zhàn)爭需要、對于戰(zhàn)爭擔(dān)負(fù)具體工作的組織形式開始（如自衛(wèi)軍、慰勞隊、少先隊等），以這些組織為基礎(chǔ)去建立更廣泛的群眾組織（如農(nóng)民救國會、工人救國會、婦女救國會、青年救國會等）。在大后方及敵占區(qū)，一般的首先要把積極分子組織起來，經(jīng)過他們?nèi)ソM織更廣大的群眾。支部應(yīng)該分配適當(dāng)?shù)狞h員到各個群眾團(tuán)體中去積極參加工作，并且參加群眾舊有的一切團(tuán)體，與群眾在一起，領(lǐng)導(dǎo)他們，同時向他們學(xué)習(xí)。要以民主的作風(fēng)與群眾一起工作，不要包辦，不要以支部的領(lǐng)導(dǎo)來代替群眾團(tuán)體自己的領(lǐng)導(dǎo)。要經(jīng)常注意團(tuán)結(jié)群眾的領(lǐng)袖，尊重他們，向他們學(xué)習(xí)，并吸收他們到黨的領(lǐng)導(dǎo)下來。
　　支部的責(zé)任是要引導(dǎo)群眾一步步走向共產(chǎn)黨的周圍，所以應(yīng)該在各種斗爭中提高他們的政治覺悟，使他們相信我們黨的一切口號、主張就是他們的切身的要求，并且為這些口號、主張而努力奮斗。
　　支部要保證自己對于群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)完全正確，就必須在支部會議上經(jīng)常討論群眾團(tuán)體中黨的工作，及時審查自己的決定是否正確，黨員執(zhí)行支部的決定是否正確，以及群眾的意見和要求。應(yīng)該隨時注意情況的變化，使黨的活動適合于情況。
　　第二，支部是征收黨員的機(jī)關(guān)。
　　支部是征收黨員的機(jī)關(guān)，應(yīng)該在黨員中經(jīng)常進(jìn)行教育，使黨員了解征收新黨員的意義。共產(chǎn)黨組織力量的擴(kuò)大，是革命運(yùn)動發(fā)展的主要保證，無論為了鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為了推動革命的繼續(xù)發(fā)展，均必須如此。征收新黨員應(yīng)是每個黨員的經(jīng)常的重要工作。支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須經(jīng)常檢查和督促黨員，按照黨章規(guī)定，去進(jìn)行這項工作。
　　因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的政治威信日益提高，許多愿意和要求為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的革命分子，都在要求入黨，這是支部征收新黨員的順利條件，支部應(yīng)該利用這個條件去大量地征收新黨員。但同時支部必須注意，正因?yàn)楣伯a(chǎn)黨政治威信的提高，敵探、漢奸、反對共產(chǎn)黨的分子，正在用種種方法鉆進(jìn)共產(chǎn)黨內(nèi)，進(jìn)行陰謀破壞活動。有些投機(jī)分子，也在企圖混進(jìn)共產(chǎn)黨內(nèi)，達(dá)到他個人的目的，并腐化我們的黨。所以支部在征收新黨員的工作中，應(yīng)該時刻防止敵探、漢奸、反共分子的陰謀破壞和投機(jī)分子的混入。每個黨員都有責(zé)任，隨時隨地注意發(fā)現(xiàn)并清查和清洗這些破壞黨的分子。
　　支部必須使黨員了解：共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，共產(chǎn)黨員必須是不惜犧牲個人一切為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的自覺的戰(zhàn)士。為了保證黨在政治上組織上的純潔，支部征收新黨員的工作，必須把前提放在每個黨員時日常群眾工作的基礎(chǔ)上，在群眾運(yùn)動的斗爭中發(fā)現(xiàn)積極分子，發(fā)現(xiàn)愿意并且能夠?yàn)楣伯a(chǎn)主義而奮斗的分子，接近他們，教育他們，向他們解釋共產(chǎn)主義，吸收他們?nèi)朦h。支部必須教育黨員，黨不是親戚朋友的集團(tuán)，隨便的吸收一個不合黨員條件的人到黨內(nèi)來，這對于黨和對于每個黨員自己，都是極大的危險。
　　支部征收黨員必須嚴(yán)格遵守個別征收的原則，防止和糾正只要報名、不經(jīng)審查即吸收入黨的辦法，防止和糾正"小集團(tuán)"整批入黨而不作個別審查的辦法。即使在群眾斗爭中有一批積極分子具備入黨的條件，在吸收他們?nèi)朦h時，也必須逐個進(jìn)行審查、通過、批準(zhǔn)。支部必須教育黨員了解黨章上所規(guī)定的征收新黨員的手續(xù)和辦法，要他們詳細(xì)去了解準(zhǔn)備吸收入黨的對象，包括什么樣的社會地位，為人如何，在群眾運(yùn)動中特別在緊要關(guān)頭的表現(xiàn)，判斷其是否具備入黨的條件。總之，既要保證支部能大量地征收黨員，而又不讓一個壞分子混入黨內(nèi)。
　　支部必須要求黨員按照黨章規(guī)定繳納黨費(fèi)，不能以為這是可有可無的小事。共產(chǎn)黨員按月或定期繳納黨費(fèi)，是應(yīng)盡的義務(wù)。這與服從黨綱、黨章、黨紀(jì)和參加黨的組織為黨工作，同是每一個共產(chǎn)黨員必須具備的基本條件。
　　第三，支部是教育黨員的學(xué)校。
　　支部是教育黨員訓(xùn)練黨員最基本的學(xué)校。支部委員會應(yīng)該取得上級黨部的幫助，有計劃地教育黨員。支部教育黨員的內(nèi)容首先著重于共產(chǎn)主義的基本教育，以堅定黨員的革命人生觀。在支部的日常工作中，要監(jiān)督黨員遵守黨的紀(jì)律，開展批評和自我批評，克服黨員中間各種脫離黨的理論、政策、黨規(guī)、黨法等錯誤傾向。文化程度低的黨員，支部應(yīng)該幫助他們識字讀書，督促他們自習(xí)，以提高他們的文化政治水平。支部應(yīng)該教育黨員進(jìn)行群眾工作的方法，利用現(xiàn)成的事例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育黨員。
　　支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和支部中黨齡較長的黨員，應(yīng)該擔(dān)負(fù)教育新黨員的責(zé)任。更重要的是，以自己在思想作風(fēng)上、工作上、遵守黨紀(jì)上的模范行為，去教育新黨員。
　　第四，根據(jù)地內(nèi)的黨支部要領(lǐng)導(dǎo)黨、政、軍、民、學(xué)各項工作。
　　我們黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)下的地方支部，應(yīng)該是鄉(xiāng)村政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，地方武裝（如自衛(wèi)軍）的領(lǐng)導(dǎo)者，民眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者。黨、政、軍、民、學(xué)的工作都是支部所必須管理的工作。這些工作都是為著一個目的：建立和鞏固模范的抗日根據(jù)地。
　　支部的重要任務(wù)，就在領(lǐng)導(dǎo)民眾來管理政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)群眾參加選舉，選出群眾自己所信仰的領(lǐng)袖到鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)群眾去幫助和監(jiān)督鄉(xiāng)政府實(shí)施上級政府的指示及群眾的決議，包括實(shí)行上級政府所頒布的改善民生的一切法令；同時，武裝群眾去反對破壞抗戰(zhàn)法令的分子，肅清敵探、漢奸?？傊?，支部應(yīng)保證鄉(xiāng)村政權(quán)成為群眾自己所管理的抗戰(zhàn)的革命的政權(quán)。
　　要實(shí)現(xiàn)民眾自己管理政權(quán)，支部必須首先組織民眾的武裝（如自衛(wèi)軍、少先隊等），并把全鄉(xiāng)民眾組織于農(nóng)民救國會、婦女救國會、青年救國會、工人救國會等等的團(tuán)體中，使這些民眾武裝和民眾團(tuán)體成為鄉(xiāng)村政權(quán)的支柱。
　　如果有些地方，政權(quán)還握在妨害民族革命戰(zhàn)爭和反對人民的不良分子的手上，支部首要的任務(wù)就在把民眾動員和組織起來，用群眾的力量和適當(dāng)?shù)姆椒?，改造政?quán)，清除壞人，使之成為真正民眾的政權(quán)。如果政權(quán)為廣大民眾所愛戴，而民眾團(tuán)體和民眾武裝尚未組織起來的時候，支部的任務(wù)就在幫助政權(quán)機(jī)關(guān)，去發(fā)動民眾、組織民眾和武裝民眾，充實(shí)和健全政權(quán)。這都為著一個目的，就是建立民眾自己所管理的民主政權(quán)。
　　支部在民主政權(quán)管理下的鄉(xiāng)村中的日常工作是：領(lǐng)導(dǎo)群眾參加抗日軍隊或游擊隊、壯丁隊〔193〕，組織運(yùn)輸隊，動員一切男女老幼，進(jìn)行站崗放哨，協(xié)助政府動員征收糧稅，募捐慰勞軍隊，實(shí)行優(yōu)待抗日軍人家屬，進(jìn)行一切參戰(zhàn)工作，保衛(wèi)家鄉(xiāng)。同時，領(lǐng)導(dǎo)群眾協(xié)助政府進(jìn)行一切可能的改良民眾生活的工作，如進(jìn)行可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)具、種籽、肥料，開墾荒地，改良水利，組織春耕和秋收運(yùn)動，組織勞動互助社〔194〕、耕牛站〔44〕，調(diào)劑勞動力，擴(kuò)大手工業(yè)，組織合作社，增加農(nóng)民收入。此外，還應(yīng)進(jìn)行文化建設(shè)，如成立識字班、夜校，實(shí)行小先生制，舉辦農(nóng)閑時的臨時學(xué)校，以提高人民的文化水平。支部在領(lǐng)導(dǎo)這些活動中，應(yīng)該特別注意動員婦女，她們占有人口的一半，在一切參戰(zhàn)參政及建設(shè)運(yùn)動中，沒有婦女參加，是不能成功的。依靠支部的努力，要逐漸破除農(nóng)村中輕視婦女、束縛婦女和對于婦女不平等待遇的現(xiàn)象，培養(yǎng)鄉(xiāng)村中的婦女領(lǐng)袖，提高婦女的政治經(jīng)濟(jì)的地位。
　　支部動員和組織民眾的工作，必須首先在黨內(nèi)詳細(xì)討論，然后經(jīng)過黨員在政權(quán)機(jī)關(guān)中和民眾團(tuán)體中進(jìn)行各種解釋，由政權(quán)機(jī)關(guān)和各民眾團(tuán)體號召，群眾民主的討論，使民眾了解黨所提出的號召，是他們自己的事情，動員起來響應(yīng)和完成這個號召。共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾響應(yīng)這個號召中起模范作用，并且要善于團(tuán)結(jié)各民眾團(tuán)體中男女老幼的積極分子，采取競賽鼓勵的辦法來完成這個號召。

　　三　地方黨部如何領(lǐng)導(dǎo)支部

　　當(dāng)一個支部的組織生活和群眾工作還不健全的時候，地方黨部（區(qū)委或縣委）對支部進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)和具體的幫助，有決定的意義。正確的適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)可以使不健全的支部健全起來；沒有這種領(lǐng)導(dǎo)，即使好的支部工作也會退步，黨員積極性不能提高反而下降。
　　第一，了解支部的情況，給以適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)。
　　地方黨部及領(lǐng)導(dǎo)某一支部的同志，要使自己的領(lǐng)導(dǎo)正確而適當(dāng)，就必先熟悉這個支部黨內(nèi)黨外的具體情況，了解支部的歷史，每個黨員的各方面，支部的環(huán)境，如地方情況、群眾情緒和階級關(guān)系等。這些不是從一兩次會議和談話就可以了解的，需要比較長期的了解和研究。因此，上級黨部負(fù)責(zé)各支部的領(lǐng)導(dǎo)人，固然不可能長期不換，但也不能常調(diào)，以便熟悉情況，積累經(jīng)驗(yàn)。不了解支部黨內(nèi)黨外的具體情況，就不能作出正確而適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。
　　地方黨部負(fù)責(zé)各支部的領(lǐng)導(dǎo)人，在指導(dǎo)支部執(zhí)行上級黨部的一切決議和指示時，必須依據(jù)支部當(dāng)前的情況，并經(jīng)過支部的討論，去定出在這個支部如何執(zhí)行決議的具體辦法和步驟，而不是機(jī)械的千篇一律的應(yīng)用。只有這樣靈活的切實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證上級決議的完全執(zhí)行，保證支部工作活躍起來。尤其在某些黨員還幼稚、積極性還沒有達(dá)到應(yīng)有高度的支部中，地方黨部的領(lǐng)導(dǎo)，要善于抓住當(dāng)時推動工作的最中心的一環(huán)，不慌不忙地首先抓住這一工作去推動支部的積極性，提高黨員工作的信心，在支部工作的繼續(xù)前進(jìn)中，去全部完成上級的決議，使之轉(zhuǎn)變成為活躍的健全的支部。
　　第二，培養(yǎng)支部的干部。
　　地方黨部對于支部領(lǐng)導(dǎo)上的重要一環(huán)，就是培養(yǎng)支部的干部。沒有積極分子，支部工作就不能活躍、健全。要經(jīng)常注意挑選和培養(yǎng)支部書記和支部委員（或干事），在政治上工作上教育他們，幫助他們掌握開展工作的方法，提高他們的責(zé)任心。要盡可能舉辦支部干部的臨時訓(xùn)練班，或者經(jīng)常地進(jìn)行個別談話。所有這些，是為在支部中培養(yǎng)出干部，使支部能夠獨(dú)立地進(jìn)行工作。因之，在幫助支部培養(yǎng)干部的過程中，也必須避免上級領(lǐng)導(dǎo)人包辦代替支部工作的現(xiàn)象，因?yàn)檫@種方式，是與培養(yǎng)干部的目的相反的。
　　
　　*本文原載中國共產(chǎn)黨中央委員會機(jī)關(guān)刊物《解放》第七十三期，題為《支部》。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。