黨的十七屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。賀州作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，如何抓住貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神有利契機(jī)，著力破解農(nóng)村改革發(fā)展難題，努力開拓工作新思路、創(chuàng)新發(fā)展新模式，是擺在全市各級(jí)黨委政府面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

　　突出實(shí)效，迅速開展三中全會(huì)精神大宣講活動(dòng)

　　黨的十七屆三中全會(huì)后，賀州市先后召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、座談會(huì)、市委理論中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，安排部署新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的對(duì)策措施。迅速成立了由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的大宣講大調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從10月下旬開始，抽調(diào)3000名黨員干部進(jìn)村入戶察民情、聽民意、連民心、解民憂，集中一周時(shí)間開展“貫徹三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”大宣講大調(diào)研活動(dòng)。要求入戶宣講人員做到“五個(gè)一”，即入住農(nóng)村一天以上，組織一次政策宣講會(huì)，召開一個(gè)民情懇談會(huì)，興辦或落實(shí)一件以上實(shí)事，撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。具體宣講中，要做到“五個(gè)結(jié)合”，即與宣講黨的十七屆三中全會(huì)精神活動(dòng)相結(jié)合，使政策深入人心；與開展“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)相結(jié)合，探討謀劃農(nóng)村發(fā)展之計(jì)；與為民辦實(shí)事活動(dòng)相結(jié)合，著力解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題；與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)；與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，為下一步全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全面鋪開奠定基礎(chǔ)。通過(guò)周密組織安排，保證了全市59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的744個(gè)行政村級(jí)農(nóng)村社區(qū)宣講活動(dòng)不留死角。

　　深入調(diào)研，全面摸清農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀

　　調(diào)研的過(guò)程就是發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，就是匯集民意、集中民智的過(guò)程。從調(diào)研情況看，當(dāng)前制約賀州市農(nóng)村改革發(fā)展的主要問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力較弱；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，特色不夠明顯；部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱特別是水、電、路發(fā)展嚴(yán)重滯后，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，如教育、文化、體育、衛(wèi)生等與農(nóng)民群眾的需求仍有一定的差距，急需統(tǒng)籌推進(jìn)和加強(qiáng)；農(nóng)村改革的一些深層次問(wèn)題，如土地流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民安置、戶籍制度等需要認(rèn)真研究解決，等等。全面摸清全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)癥下藥，以三中全會(huì)精神為指導(dǎo)破解“三農(nóng)”難題，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這也正是我們組織這次進(jìn)村入戶大調(diào)研的主旨所在。

　　聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步理清農(nóng)村改革發(fā)展思路

　　黨的十七屆三中全會(huì)作出的《決定》為我們描繪了一幅社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖，制定了許多切實(shí)可行的政策措施，我們從賀州實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀和三中全會(huì)精神，梳理工作思路，研究謀劃農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展措施，切實(shí)把中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)全市農(nóng)村改革發(fā)展總的要求是：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧為目標(biāo)，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地為切入點(diǎn)，以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)桂東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域化布局、特色化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，努力構(gòu)建形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　抓住機(jī)遇，用好用足農(nóng)村改革發(fā)展政策

　　這次三中全會(huì)制定的農(nóng)村改革發(fā)展政策，是歷來(lái)最多、最實(shí)惠、也是最寬松的一次?！皩?shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”，能否抓住當(dāng)前重要發(fā)展機(jī)遇和十分寶貴的財(cái)富，用足用好中央政策，加快推進(jìn)賀州市農(nóng)村改革發(fā)展，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、水平和政績(jī)。重點(diǎn)是要抓好幾個(gè)“落實(shí)”：

　　用好政策與落實(shí)農(nóng)村改革相結(jié)合。例如，“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”、“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)”，這兩項(xiàng)政策的本身就要求推進(jìn)農(nóng)村深化改革。近年來(lái)，賀州市在土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了有益的探索，也取得一些經(jīng)驗(yàn)。如富川瑤族自治縣葛坡鎮(zhèn)采取以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，將農(nóng)業(yè)用地集中到龍頭企業(yè)和種植養(yǎng)殖大戶手中，實(shí)現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營(yíng)等。實(shí)踐證明，只要不改變農(nóng)地根本用途，不損害農(nóng)民利益，各種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)模式都可以探索嘗試。我們必須積極投身深化改革實(shí)踐，才能夠落實(shí)政策的要求，從根本上實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　用好政策與落實(shí)發(fā)展資金相結(jié)合。一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，必將有項(xiàng)目資金支持。當(dāng)務(wù)之急是要圍繞黨中央出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策及今后幾年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，立即著手收集、論證并儲(chǔ)備一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)和上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金支持，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　用好政策與落實(shí)管理制度相結(jié)合。作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在農(nóng)村體制改革四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。即以強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)為重點(diǎn)穩(wěn)定完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)制度，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；以提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；以增加信貸投放為保障建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)；以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為導(dǎo)向完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　用好政策與落實(shí)為民辦實(shí)事相結(jié)合。為民辦實(shí)事，播種的是希望，收獲的是民心。為此，要認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程。特別是要圍繞群眾“居、行、學(xué)、醫(yī)、養(yǎng)、樂(lè)”等方面的現(xiàn)實(shí)需求，多辦老百姓受益的事，多辦老百姓最急需的事，多辦長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，多在解決農(nóng)民群眾的身邊事、家常事上下工夫，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，使農(nóng)民群眾分享到更多改革發(fā)展成果。同時(shí)，要充分考慮群眾的實(shí)際承受能力，做到量力而行，不搞華而不實(shí)的形象工程，不能“好心辦壞事”。

　　用好政策與落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)工作相結(jié)合。農(nóng)村工作涉及面廣，推進(jìn)農(nóng)村改革任務(wù)艱巨，不能鋪攤子、平均使用力量，必須突出重點(diǎn)，著力在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以此帶動(dòng)全局的發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善農(nóng)村社會(huì)管理體系，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，等等。這些都是我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)。

　　（作者系中共賀州市委書記、市人大常委會(huì)主任）