黨的十七屆三中全會提出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大歷史任務(wù)，是新時期加強“三農(nóng)”工作，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。賀州作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，如何抓住貫徹落實三中全會精神有利契機，著力破解農(nóng)村改革發(fā)展難題，努力開拓工作新思路、創(chuàng)新發(fā)展新模式，是擺在全市各級黨委政府面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。

　　突出實效，迅速開展三中全會精神大宣講活動

　　黨的十七屆三中全會后，賀州市先后召開全市領(lǐng)導干部大會、座談會、市委理論中心組集體學習會，及時傳達學習會議精神，安排部署新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的對策措施。迅速成立了由市委、政府主要領(lǐng)導任組長的大宣講大調(diào)研活動領(lǐng)導小組，從10月下旬開始，抽調(diào)3000名黨員干部進村入戶察民情、聽民意、連民心、解民憂，集中一周時間開展“貫徹三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展”大宣講大調(diào)研活動。要求入戶宣講人員做到“五個一”，即入住農(nóng)村一天以上，組織一次政策宣講會，召開一個民情懇談會，興辦或落實一件以上實事，撰寫一篇調(diào)研報告。具體宣講中，要做到“五個結(jié)合”，即與宣講黨的十七屆三中全會精神活動相結(jié)合，使政策深入人心；與開展“問計于民”活動相結(jié)合，探討謀劃農(nóng)村發(fā)展之計；與為民辦實事活動相結(jié)合，著力解決農(nóng)村實際問題；與加強干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，進一步轉(zhuǎn)變干部作風；與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，為下一步全市學習實踐活動的全面鋪開奠定基礎(chǔ)。通過周密組織安排，保證了全市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的744個行政村級農(nóng)村社區(qū)宣講活動不留死角。

　　深入調(diào)研，全面摸清農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀

　　調(diào)研的過程就是發(fā)揚民主的過程，就是匯集民意、集中民智的過程。從調(diào)研情況看，當前制約賀州市農(nóng)村改革發(fā)展的主要問題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然災(zāi)害的能力較弱；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，主導產(chǎn)業(yè)不夠突出，特色不夠明顯；部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱特別是水、電、路發(fā)展嚴重滯后，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，如教育、文化、體育、衛(wèi)生等與農(nóng)民群眾的需求仍有一定的差距，急需統(tǒng)籌推進和加強；農(nóng)村改革的一些深層次問題，如土地流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民安置、戶籍制度等需要認真研究解決，等等。全面摸清全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，找準制約“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在，因勢利導，對癥下藥，以三中全會精神為指導破解“三農(nóng)”難題，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，這也正是我們組織這次進村入戶大調(diào)研的主旨所在。

　　聯(lián)系實際，進一步理清農(nóng)村改革發(fā)展思路

　　黨的十七屆三中全會作出的《決定》為我們描繪了一幅社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍圖，制定了許多切實可行的政策措施，我們從賀州實際出發(fā)，按照科學發(fā)展觀和三中全會精神，梳理工作思路，研究謀劃農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展措施，切實把中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村工作的要求落到實處。當前和今后一個時期，推進全市農(nóng)村改革發(fā)展總的要求是：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧為目標，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地為切入點，以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為突破口，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，挖掘資源優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加速推進桂東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進區(qū)域化布局、特色化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，努力構(gòu)建形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　抓住機遇，用好用足農(nóng)村改革發(fā)展政策

　　這次三中全會制定的農(nóng)村改革發(fā)展政策，是歷來最多、最實惠、也是最寬松的一次?！皩嵏删褪悄芰?，落實才是水平”，能否抓住當前重要發(fā)展機遇和十分寶貴的財富，用足用好中央政策，加快推進賀州市農(nóng)村改革發(fā)展，體現(xiàn)領(lǐng)導干部的能力、水平和政績。重點是要抓好幾個“落實”：

　　用好政策與落實農(nóng)村改革相結(jié)合。例如，“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”、“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)”，這兩項政策的本身就要求推進農(nóng)村深化改革。近年來，賀州市在土地流轉(zhuǎn)方面進行了有益的探索，也取得一些經(jīng)驗。如富川瑤族自治縣葛坡鎮(zhèn)采取以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，將農(nóng)業(yè)用地集中到龍頭企業(yè)和種植養(yǎng)殖大戶手中，實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營等。實踐證明，只要不改變農(nóng)地根本用途，不損害農(nóng)民利益，各種土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)模式都可以探索嘗試。我們必須積極投身深化改革實踐，才能夠落實政策的要求，從根本上實現(xiàn)和維護農(nóng)民的利益，促進社會的和諧穩(wěn)定。

　　用好政策與落實發(fā)展資金相結(jié)合。一系列強農(nóng)惠農(nóng)財稅政策，必將有項目資金支持。當務(wù)之急是要圍繞黨中央出臺的各項惠農(nóng)支農(nóng)政策及今后幾年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，立即著手收集、論證并儲備一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，加強和上級對接，爭取更多的項目資金支持，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　用好政策與落實管理制度相結(jié)合。作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，我們要實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展目標，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在農(nóng)村體制改革四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。即以強化統(tǒng)一服務(wù)為重點穩(wěn)定完善農(nóng)村雙層經(jīng)營制度，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力；以提高農(nóng)業(yè)效益為目標建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，推進農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營；以增加信貸投放為保障建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)；以強農(nóng)惠農(nóng)政策為導向完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　用好政策與落實為民辦實事相結(jié)合。為民辦實事，播種的是希望，收獲的是民心。為此，要認真落實中央、自治區(qū)和市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的進程。特別是要圍繞群眾“居、行、學、醫(yī)、養(yǎng)、樂”等方面的現(xiàn)實需求，多辦老百姓受益的事，多辦老百姓最急需的事，多辦長遠起作用的事，多在解決農(nóng)民群眾的身邊事、家常事上下工夫，努力把好事辦好、實事辦實，使農(nóng)民群眾分享到更多改革發(fā)展成果。同時，要充分考慮群眾的實際承受能力，做到量力而行，不搞華而不實的形象工程，不能“好心辦壞事”。

　　用好政策與落實農(nóng)村各項工作相結(jié)合。農(nóng)村工作涉及面廣，推進農(nóng)村改革任務(wù)艱巨，不能鋪攤子、平均使用力量，必須突出重點，著力在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，以此帶動全局的發(fā)展。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，強化農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善農(nóng)村社會管理體系，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，等等。這些都是我們推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標任務(wù)。

　?。ㄗ髡呦抵泄操R州市委書記、市人大常委會主任）