深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神

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深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神

        黨的十七屆三中全會提出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大歷史任務(wù),是新時期加強“三農(nóng)”工作,更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。賀州作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市,如何抓住貫徹落實三中全會精神有利契機,著力破解農(nóng)村改革發(fā)展難題,努力開拓工作新思路、創(chuàng)新發(fā)展新模式,是擺在全市各級黨委政府面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。

  突出實效,迅速開展三中全會精神大宣講活動

  黨的十七屆三中全會后,賀州市先后召開全市領(lǐng)導干部大會、座談會、市委理論中心組集體學習會,及時傳達學習會議精神,安排部署新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的對策措施。迅速成立了由市委、政府主要領(lǐng)導任組長的大宣講大調(diào)研活動領(lǐng)導小組,從10月下旬開始,抽調(diào)3000名黨員干部進村入戶察民情、聽民意、連民心、解民憂,集中一周時間開展“貫徹三中全會精神,推進農(nóng)村改革發(fā)展”大宣講大調(diào)研活動。要求入戶宣講人員做到“五個一”,即入住農(nóng)村一天以上,組織一次政策宣講會,召開一個民情懇談會,興辦或落實一件以上實事,撰寫一篇調(diào)研報告。具體宣講中,要做到“五個結(jié)合”,即與宣講黨的十七屆三中全會精神活動相結(jié)合,使政策深入人心;與開展“問計于民”活動相結(jié)合,探討謀劃農(nóng)村發(fā)展之計;與為民辦實事活動相結(jié)合,著力解決農(nóng)村實際問題;與加強干部隊伍建設(shè)相結(jié)合,進一步轉(zhuǎn)變干部作風;與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合,為下一步全市學習實踐活動的全面鋪開奠定基礎(chǔ)。通過周密組織安排,保證了全市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的744個行政村級農(nóng)村社區(qū)宣講活動不留死角。

  深入調(diào)研,全面摸清農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀

  調(diào)研的過程就是發(fā)揚民主的過程,就是匯集民意、集中民智的過程。從調(diào)研情況看,當前制約賀州市農(nóng)村改革發(fā)展的主要問題是:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少,農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然災(zāi)害的能力較弱;農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,主導產(chǎn)業(yè)不夠突出,特色不夠明顯;部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱特別是水、電、路發(fā)展嚴重滯后,影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展;農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,如教育、文化、體育、衛(wèi)生等與農(nóng)民群眾的需求仍有一定的差距,急需統(tǒng)籌推進和加強;農(nóng)村改革的一些深層次問題,如土地流轉(zhuǎn)、失地農(nóng)民安置、戶籍制度等需要認真研究解決,等等。全面摸清全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,找準制約“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在,因勢利導,對癥下藥,以三中全會精神為指導破解“三農(nóng)”難題,推動全市農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,這也正是我們組織這次進村入戶大調(diào)研的主旨所在。

  聯(lián)系實際,進一步理清農(nóng)村改革發(fā)展思路

  黨的十七屆三中全會作出的《決定》為我們描繪了一幅社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍圖,制定了許多切實可行的政策措施,我們從賀州實際出發(fā),按照科學發(fā)展觀和三中全會精神,梳理工作思路,研究謀劃農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,制定發(fā)展措施,切實把中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村工作的要求落到實處。當前和今后一個時期,推進全市農(nóng)村改革發(fā)展總的要求是:以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧為目標,以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地為切入點,以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為突破口,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,挖掘資源優(yōu)勢,培育主導產(chǎn)業(yè),充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),加速推進桂東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),推進區(qū)域化布局、特色化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營,努力構(gòu)建形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,推動全市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

  抓住機遇,用好用足農(nóng)村改革發(fā)展政策

  這次三中全會制定的農(nóng)村改革發(fā)展政策,是歷來最多、最實惠、也是最寬松的一次?!皩嵏删褪悄芰?,落實才是水平”,能否抓住當前重要發(fā)展機遇和十分寶貴的財富,用足用好中央政策,加快推進賀州市農(nóng)村改革發(fā)展,體現(xiàn)領(lǐng)導干部的能力、水平和政績。重點是要抓好幾個“落實”:

  用好政策與落實農(nóng)村改革相結(jié)合。例如,“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”、“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)”,這兩項政策的本身就要求推進農(nóng)村深化改革。近年來,賀州市在土地流轉(zhuǎn)方面進行了有益的探索,也取得一些經(jīng)驗。如富川瑤族自治縣葛坡鎮(zhèn)采取以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,將農(nóng)業(yè)用地集中到龍頭企業(yè)和種植養(yǎng)殖大戶手中,實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營等。實踐證明,只要不改變農(nóng)地根本用途,不損害農(nóng)民利益,各種土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)模式都可以探索嘗試。我們必須積極投身深化改革實踐,才能夠落實政策的要求,從根本上實現(xiàn)和維護農(nóng)民的利益,促進社會的和諧穩(wěn)定。

  用好政策與落實發(fā)展資金相結(jié)合。一系列強農(nóng)惠農(nóng)財稅政策,必將有項目資金支持。當務(wù)之急是要圍繞黨中央出臺的各項惠農(nóng)支農(nóng)政策及今后幾年加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署,立即著手收集、論證并儲備一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,加強和上級對接,爭取更多的項目資金支持,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

  用好政策與落實管理制度相結(jié)合。作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市,我們要實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展目標,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,在農(nóng)村體制改革四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。即以強化統(tǒng)一服務(wù)為重點穩(wěn)定完善農(nóng)村雙層經(jīng)營制度,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力;以提高農(nóng)業(yè)效益為目標建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,推進農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營;以增加信貸投放為保障建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度,引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè);以強農(nóng)惠農(nóng)政策為導向完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,確保農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

  用好政策與落實為民辦實事相結(jié)合。為民辦實事,播種的是希望,收獲的是民心。為此,要認真落實中央、自治區(qū)和市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施,推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的進程。特別是要圍繞群眾“居、行、學、醫(yī)、養(yǎng)、樂”等方面的現(xiàn)實需求,多辦老百姓受益的事,多辦老百姓最急需的事,多辦長遠起作用的事,多在解決農(nóng)民群眾的身邊事、家常事上下工夫,努力把好事辦好、實事辦實,使農(nóng)民群眾分享到更多改革發(fā)展成果。同時,要充分考慮群眾的實際承受能力,做到量力而行,不搞華而不實的形象工程,不能“好心辦壞事”。

  用好政策與落實農(nóng)村各項工作相結(jié)合。農(nóng)村工作涉及面廣,推進農(nóng)村改革任務(wù)艱巨,不能鋪攤子、平均使用力量,必須突出重點,著力在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,以此帶動全局的發(fā)展。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟實力,加快推進新農(nóng)村建設(shè),強化農(nóng)村基層組織建設(shè),推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,完善農(nóng)村社會管理體系,改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境,等等。這些都是我們推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要目標任務(wù)。

 ?。ㄗ髡呦抵泄操R州市委書記、市人大常委會主任)

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